Формирование предложений по совершенствованию бюджетного финансирования общего образования в регионах Российской Федерации - Система бюджетного финансирования общего образования в регионах Российской Федерации

На основании проведенного анализа бюджетного финансирования общего образования в регионах Российской Федерации за период с 2008 по 2012 гг. и статистического анализа факторов, определяющих объем и структуру бюджетного финансирования общего образования в регионах Российской Федерации за 2011 и 2012 гг. можно сформировать следующие предложения по совершенствованию бюджетного финансирования общего образования в регионах Российской Федерации:

    1) Сократить разрыв в бюджетной обеспеченности региона в сфере общего образования, который не позволяет обеспечить равный доступ к качественному образованию для всех граждан РФ. 2) Обеспечить финансирование в зависимости от потребностей системы образования 3) При формировании объемов и структуры бюджетного финансирования в регионах учитывать взаимную зависимость факторов.

Прямая зависимость между:

    - расходами на общее образование региональных бюджетов, объем ВРП и ВРП на душу населения региона, плотностью и численностью населения региона, среднедушевыми денежными доходами населения, коэффициентом Джини, долей взрослого населения с высшим образованием, со средней наполняемостью классов, с числом учащихся на одного учителя; - расходами местных бюджетов на общее образование и численностью обучающихся на уровне общего образования, объемом ВРП и ВРП на душу населения региона, коэффициентом Джини, средней наполняемостью классов, среднегодовой численность учителей, числом учащихся на одного учителя; - объемом безвозмездных перечислений общеобразовательным организациям, который характеризует активность перехода общеобразовательных организаций в бюджетную и автономную организационно-правовую форму и расходами местных бюджетов на образование, ВРП и ВРП на душу населения, коэффициентом Джини, средней наполняемостью классов; - расходами бюджета региона на общее образование в расчете на одного обучающегося и среднедушевыми денежными доходами в год, долей взрослого населения с высшим образованием, коэффициентом Джини, северной широтой, расстоянием от Москвы - только номинальные; - средним тестовым баллом ЕГЭ и долей взрослого населения с высшим образованием;

Обратную зависимость между:

    - расходами на общее образование региональных бюджетов и удельным весом сельского населения в общей численности населения; - расходами местных бюджетов на общее образование и долей расходов на общее образование на одного обучающегося в ВРП на душу населения, удельным весом сельского населения в общей численности населения региона; - объемом безвозмездных перечислений общеобразовательным организациям и долей местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов на общее образование, долей расходов на общее образование на одного обучающегося в ВРП на душу населения; - расходами бюджета региона на общее образование в расчете на одного обучающегося и удельным весом сельского населения в общей численности населения, с расстоянием от Москвы - только расходы с корректировкой на ИБР; - средним тестовым баллом ЕГЭ и индексом бюджетных расходов, номинальными расходами консолидированного бюджета региона на общее образование в расчете на одного обучающегося, ВРП на душу населения, среднедушевыми денежными доходами в год, со среднемесячной заработной платой учителей, с индексом стоимости жизни, с долей населения моложе трудоспособного возраста, со средней нагрузка учителя с учетом внутреннего совместительства за месяц, с восточной долготой, с расстоянием от Москвы. 4) При распределении финансирования регионов учитывать показатели результативности деятельности и факторы, определяющие результативность. - фактор "Периферийность" - фактор понижающий результаты ЕГЭ - фактор "Социально-экономический потенциал региона" - фактор повышающий результаты ЕГЭ. - факторы "Стоимость жизни", "Приоритетность расходов на общее образование" и "Северная широта" - влияние факторов не определено. - факторы "Демография", "Фактические расходы муниципалитетов на общее образование" и "Интенсивность работы учителей" не оказывают влияния на результаты образовательной деятельности в сфере общего образования. 5) Необходимо учитывать, что показатели, входящих в обобщающий фактор "Социально-экономический потенциал региона", воздействует в направлении роста и на результаты образовательной деятельности.

Это показатели общих расходов, расходов на образование (в т. ч. с корректировкой на ИБР) и на общее образование (в т. ч. с корректировкой на ИБР) консолидированного бюджета субъекта РФ, показатели подушевых расходов консолидированного бюджета региона на общее образование (с корректировкой на ИБР), размера фонда оплаты труда учителей, объема ВРП.

Так же уровень социально-экономического потенциала региона определяет повышение финансовой самостоятельности общеобразовательных организаций - их переход в бюджетную и автономную организационно-правовую форму собственности. В бюджете региона это характеризуется размером безвозмездных перечислений общеобразовательным организациям.

Интересно, что социально-экономический потенциал региона помимо общей численности и плотности населения определяется долей взрослого населения с высшим образованием и более высоким расслоением населения по доходам. Последнее, возможно, связано с большей предпринимательской и инновационной активностью части населения региона.

То есть образовательные результаты выше в регионах с более высокими показателями бюджетного финансирования, в том числе общего образования (в целом, и на одного обучающегося), с большей долей населения, имеющего высшее образование, с высокой возможностью трудоустройства в регионе, с высоким потенциалом роста финансовой самостоятельности общеобразовательных организаций.

6) Учитывать, что показатели, входящих в обобщающий фактор "Периферийность", понижают результаты образовательной деятельности - это показатели восточной долготы и удаленности от столицы, которые приводят к высокой стоимости бюджетных расходов и высоким среднедушевым доходам населения, высокой заработной плате учителей.

Данный фактор, влияя на образовательные результаты в направлении их снижения, дополнительно указывает на необходимости выравнивания бюджетной обеспеченности регионов в сфере общего образования.

При формировании бюджетного финансирования, обеспечивающего высокие образовательные результаты в общеобразовательных организациях регионов РФ, необходимо учитывать прямую и обратную взаимосвязь факторов, определяющих объем и структуру бюджетного финансирования, таких как расходы на общее образование в регионе, объем ВРП, ВРП на душу населения, доля взрослого населения с высшим образование, удельный вес сельского населения и др., а также повышающее действие на результаты образовательной деятельности обобщающего фактора "Социально-экономический потенциал региона" и понижающее действие обобщающего фактора "Периферийность".

Похожие статьи




Формирование предложений по совершенствованию бюджетного финансирования общего образования в регионах Российской Федерации - Система бюджетного финансирования общего образования в регионах Российской Федерации

Предыдущая | Следующая