ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Система бюджетного финансирования общего образования в регионах Российской Федерации
Проведенный в рамках диссертационного исследования комплексный анализ объема и структуры бюджетного финансирования общего образования в регионах Российской Федерации и факторов, его определяющих, позволяет сделать следующие выводы:
- 1. Развитие общего образования в регионах Российской Федерации будет способствовать росту человеческого капитала, обеспечивающему научно-техническое и технологическое совершенствование производства, развитие информационных технологий, ведущему к устойчивому экономическому росту всей страны. 2. В настоящее время бюджетное финансирование общего образования в Российской Федерации осуществляется государством в соответствии Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", рядом других законов и подзаконных актов в соответствии с утверждаемыми нормативами. 3. Объемы бюджетного финансирования общего образования в регионах РФ в период с 2008 по 2012г. находятся в среднем на уровне 1,9%, что ниже, чем в целом по миру (3,3%), в странах Центральной и Восточной Европы (3,3%), странах Северной Америки и Западной Европы (3,5%). 4. Комплексный анализ объема и структуры бюджетного финансирования общего образования в регионах Российской Федерации на основе сбалансированной системы показателей в период с 2008 по 2012 гг. свидетельствует о неоднородности распределения бюджетных средств на общее образование между различными регионами страны, как следствие не обеспечивается равный доступ к качественному образованию для всех обучающихся в системе общего образования: 4.1 Среднее значение удельного веса расходов на общее образование в валовом региональном продукте составляет от 2,16% до 2,47%, при этом минимальные значение варьируются в интервале от 0,93% до 1,14%, максимальное от 11,7% до 13,09%. Разница между минимальным и максимальным значением составляет от 10,5 до 13,37 раз. 4.2 Среднее значение удельного веса подушевых расходов на общее образование в ВРП на душу населения региона () равно от 22,95% до 27,76%, минимальные значение варьируются в интервале от 6,26% до 8,54%, максимальное от 80,51% до 96,1%. Разница между минимальным и максимальным значением составляет от 11,25 до 15,33 раз. 4.3 Среднее значение доли расходов на общее образование в расходах консолидированного бюджета региона возросло с 12,72% до 14,09%. При этом рост отмечается практически во всех регионах. Это свидетельствует об увеличении приоритета данного направления финансирования в расходах консолидированных бюджетов регионов. При этом наблюдается тенденция к сокращению разрыва между минимальным и максимальным значением доли расходов на общее образование в расходах консолидированных бюджетов регионов с 4,65 до 3,19 раз. 4.4 За рассматриваемый период наблюдается устойчивая тенденция роста средних расходов консолидированного бюджета региона на общее образование в расчете на одного обучающегося, откорректированных на ИБР () с 54519,81 до 87720,44 рублей. Прирост данного показателя по различным годам составил от 4,03% до 19,21%. Разница между минимальным и максимальным значением составляет от 4,99 до 9,41 раза. 4.5 За анализируемый период доля расходов на общее образование в расходах консолидированного бюджета на образование () в среднем остается на уровне 57%, исключение 2009 г. - 59%. Это свидетельствует о стабильности приоритета данного направления финансирования в образовательной сфере. Разница между минимальным и максимальным значением составляет от 1,68 до 2,12 раза. 4.6 Среднее значение исполнения расходов на общее образование по отношению к исполнению всех расходов консолидированного бюджета регионов (И) увеличилось со 104,8% до 106,6%. Если в 2008 - 2010 гг. минимальные значения были на уровне 96,3-98,1%, то в 2011 г. и 2012 г. исполнение на уровне 100,0% и 100,6% соответственно. Это свидетельствует о росте приоритетности исполнения затрат в сфере общего образования по сравнению с другими разделами и подразделами региональных бюджетов. В целом можно говорить о некоторой однородности значения данного показателя в регионах РФ - разница между минимальным и максимальным значением от 1,12 до 1,37 раз. 4.7. В целом по РФ наблюдается снижение среднего значения доли местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов регионов на общее образование с 74,16% до 70,92%, что свидетельствует о снижении уровня финансовой самостоятельности местных властей, снижении эффективности финансирования. При этом максимальная доля местных бюджетов в расходах на общее образование находиться в интервале от 97,55% до 98,76% за весь рассматриваемый период. Минимальные значения от 8,69% до 39,16% (за исключением г. Москвы и г. Санкт-Петербурга). Разница между максимальным и минимальным значением данного показателя от 2,67 до 10,84 раза. 4.8. В целом по регионам РФ наблюдается прирост от 7,5% до 13,32% среднемесячной заработной платы учителей (). При этом дифференциация в уровне оплаты труда учителей за весь период весьма значительна, минимальные значение варьируются в интервале от 6700,00 до 8776,70 рублей, максимальное от 39545,00 до 55382,15 рублей. Разница между максимальным и минимальным значением данного показателя от 6,24 до 9,07 раза. 4.9 В период с 2008 по 2010 гг. наблюдается прирост доли средних расходов на заработную плату и оплату коммунальных услуг в структуре расходов общеобразовательных организаций в регионе () с 74,23% до 78,15%, который обусловлен как ростом заработной платы, так и ростом расходов на оплату коммунальных услуг в общеобразовательных организациях. Это говорит о сокращении доли расходов, которые могли быть направлены на развитие общеобразовательных организаций. Разница между максимальным и минимальным значением сократилась с 1,96 раза до 1,73 раза.
Структура расходов региональных бюджетов в период с 2011 по 2012 гг. не позволяет выделить расходы на заработную плату и оплату коммунальных услуг в структуре расходов общеобразовательных организаций различных организационно-правовых форм собственности.
- 4.10 В целом по регионам Российской федерации за период с 2008 по 2012гг. разница значений по анализируемым показателям составляет:
- -в 2008 году от 1,37 до 12,92 раз; - в 2009 году от 1,22 до 12,86 раз; - в 2010 году от 1,16 до 12,97раз; -в 2011 году от 1,12 до 15,33 раз; - в 2012 году от 1, 22 до 13,37 раз.
- - расходами на общее образование региональных бюджетов с объем ВРП и ВРП на душу населения региона, плотностью и численностью населения региона, среднедушевыми денежными доходами населения, коэффициентом Джини, долей взрослого населения с высшим образованием, со средней наполняемостью классов, с числом учащихся на одного учителя; - расходами местных бюджетов на общее образование и численностью обучающихся на уровне общего образования, объемом ВРП и ВРП на душу населения региона, коэффициентом Джини, средней наполняемостью классов, среднегодовой численность учителей, числом учащихся на одного учителя; - объемом безвозмездных перечислений общеобразовательным организациям, который характеризует активность перехода данных организаций в бюджетную и автономную организационно-правовую форму, и расходами местных бюджетов на образование, ВРП и ВРП на душу населения, коэффициентом Джини, средней наполняемостью классов; - расходами бюджета региона на общее образование в расчете на одного обучающегося в номинальном выражении и среднедушевыми денежными доходами в год, долей взрослого населения с высшим образованием, коэффициентом Джини, северной широтой, расстоянием от; - средним тестовым баллом ЕГЭ и долей взрослого населения с высшим образованием;
- - расходами на общее образование региональных бюджетов и удельным весом сельского населения в общей численности населения; - расходами местных бюджетов на общее образование и долей расходов на общее образование на одного обучающегося в ВРП на душу населения, удельным весом сельского населения в общей численности населения региона; - объемом безвозмездных перечислений общеобразовательным организациям и долей местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов на общее образование, долей расходов на общее образование на одного обучающегося в ВРП на душу населения; - расходами бюджета региона на общее образование в расчете на одного обучающегося с корректировкой на ИБР и удельным весом сельского населения в общей численности населения, с расстоянием от Москвы; - средним тестовым баллом ЕГЭ и номинальными расходами консолидированного бюджета региона на общее образование в расчете на одного обучающегося, ВРП на душу населения, среднедушевыми денежными доходами в год, индексом бюджетных расходов, со среднемесячной заработной платой учителей, с индексом стоимости жизни, с долей населения моложе трудоспособного возраста, со средней нагрузка учителя с учетом внутреннего совместительства за месяц, с восточной долготой, с расстоянием от Москвы.
Проведенный анализ не позволяет с достаточной степенью определенности говорить о направленности влияния факторов "Стоимость жизни", "Приоритетность расходов на общее образование" и "Северная широта".
Фактор "Демография", "Фактические расходы муниципалитетов на общее образование" и "Интенсивность работы учителей" не оказывают влияния на результаты образовательной деятельности в сфере общего образования.
- 7. На основании проведенного анализа бюджетного финансирования общего образования в регионах РФ за период с 2008 по 2012гг. и статистического анализа факторов, определяющих объем и структуру бюджетного финансирования общего образования в регионах Российской Федерации за 2011 и 2012гг. можно сформировать следующие предложения по совершенствованию бюджетного финансирования общего образования на уровне регионов РФ: 7.1 Сократить разрыв в бюджетной обеспеченности регионов в сфере общего образования, который не позволяет предоставить равный доступ к качественному общему образованию; 7.2 Обеспечить финансирование в зависимости от потребностей системы образования; 7.3 При формировании объемов и структуры бюджетного финансирования общего образования в регионах учитывать: 7.3.1 взаимное влияние факторов, определяющих параметры бюджетного финансирования общего образования в регионах Российской Федерации, перечисленные в п. 5.2 и 5.3 и направленность влияния - прямую и обратную взаимосвязь факторов; 7.3.2 влияние факторов развития, определяющих результативность деятельности региональных систем общего образования:
- - показатели, входящих в обобщающий фактор "Социально-экономический потенциал региона", воздействует в направлении роста на результаты образовательной деятельности. Это показатели общих расходов, расходов на образование и на общее образование в консолидированных бюджетах субъектов РФ, показатели подушевых расходов консолидированных бюджетов регионов на общее образование (с учетом разницы в стоимости жизни), размера фонда оплаты труда учителей, объема ВРП, показатели роста финансовой самостоятельности общеобразовательных организаций, их активности при переходе в бюджетную и автономную организационно-правовую форму собственности (в бюджете региона характеризуется размером безвозмездных перечислений общеобразовательным организациям). Рост социально-экономического потенциала региона помимо общей численности и плотности населения определяется долей взрослого населения с высшим образованием и более высоким расслоением населения по доходам. Последнее, возможно, связано с большей предпринимательской и инновационной активностью части населения региона. - показатели, входящих в обобщающий фактор "Периферийность", влияют на результаты образовательной деятельности в направлении их снижения - это показатели восточной долготы и удаленности от столицы, которые приводят к высокой стоимости бюджетных расходов, в том числе и номинальных расходов на общее образование в расчете на одного обучающегося, к высокой стоимости жизни в регионе и как следствие к высоким среднедушевым доходам населения.
Похожие статьи
-
Проблема справедливого и рационального распределения ограниченных ресурсов государства всегда являлась актуальной темой исследований, в том числе...
-
На основе официальных данных Министерства финансов Российской Федерации [3.7], Министерства регионального развития Российской Федерации [3.4],...
-
На основе проанализированного материала и экспертной оценки (см. таблицу 9, 10) в работе использована Сбалансированная система показателей, которая...
-
На основании проведенного анализа бюджетного финансирования общего образования в регионах Российской Федерации за период с 2008 по 2012 гг. и...
-
ВВЕДЕНИЕ - Система бюджетного финансирования общего образования в регионах Российской Федерации
Система образования является важнейшим элементом общественной жизни и государственного устройства. Уровень образования, соответствующий потребностям...
-
Методика анализа объемов и структуры бюджетного финансирования общего образования и определяющих их факторов в регионах Российской Федерации,...
-
Законодательная и нормативно-правовая база финансирования общего образования представлена Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом...
-
В соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации [1.2]. К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: 1) федеральный...
-
В результате проведенного факторного анализа данных за 2011 - 2012 гг. (годы, по которым имеются статистические данные о результатах ЕГЭ в регионах РФ)...
-
В соответствии с [2.31] в период с 2014 по 2016 гг. можно выделить основные цели бюджетной политики в 2014 - 2016 годах в части развития бюджетного...
-
На основании проделанной работы можно сделать следующие выводы. Процесс реформирования бюджетной системы ежегодно набирает свои обороты и государство все...
-
Министерству финансов Российской Федерации получило право утверждать единые позиции классификации доходов и классификации операций сектора...
-
На сегодняшний день существует необходимость взвешенного распределения бюджетных средств между регионами Российской Федерации в сфере общего образования....
-
Место и роль общего образования в системе развития экономики государства на современном этапе Человеческие потребности практически безграничны и...
-
Особенность бюджетной системы Российской Федерации в том, что финансовые органы являются элементами двух самостоятельных сложных систем: системы...
-
Бюджетная система - Бюджетная система Российской Федерации
Понятие "система" характеризуется следующим образом: "система (от греч. Systema - целое, составное из частей; соединение) - множество элементов,...
-
Принципы бюджетной системы РФ Организация бюджетной системы любого государства базируется на определенных принципах. Они зависят от государственного...
-
Структура бюджетной системы, объединяющей все бюджеты страны на единых принципах, зависит от государственного устройства (унитарность или...
-
Концентрация финансовых ресурсов в бюджетной системе Российской Федерации
Введение Бюджетная система Российской Федерации представляет собой основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ совокупность...
-
Первым нормативно-правовым актом, принятым в Российской Федерации, касающимся интересов стратегического планирования, является №115-ФЗ от 20.07.1995 "О...
-
Необходимые меры преобразования системы государственного управления для перехода к новой системе бюджетного планирования: 1. Инвентаризация бюджетных...
-
Оценивать эффективность бюджетного планирования необходимо, оценивая динамику эффективности управления государственными финансами: достижение целей,...
-
Заключение - Бюджетная система Российской Федерации
Бюджетная политика России последних лет, разработанная в соответствии с программами социально-экономического развития РФ с учетом одобренных...
-
Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы. Бюджет субъекта РФ - это форма образования и расходования денежных...
-
Бюджетная классификация - Бюджетная система Российской Федерации
Бюджетная классификация - это законодательно устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджета, а также источников покрытия...
-
Экономическое содержание доходов федерального бюджета Доходы бюджета - это экономические отношения между государством - с одной стороны, и хозяйствующими...
-
Понятие бюджета - Бюджетная система Российской Федерации
Прежде чем говорить о бюджетном устройстве Российской Федерации, выявлять его достоинства и недостатки необходимо определить, что, собственно,...
-
По Мнению Л. А. Дробозиной : Принципы функционирования бюджетной системы Российской Федерации следующие: - единство бюджетной системы; - разграничение...
-
Целью бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов является обеспечение устойчивости бюджетной системы Российской Федерации и...
-
СОДЕРЖАНИЕ ПРИНЦИПОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ - Бюджетная система Российской Федерации
Бюджетный государственный фонд российский Принцип бюджетной системы Содержание Единство бюджетной системы Единство правовой базы, денежной системы, форм...
-
Показатели бюджетной стратегии Расчет основных индексов и показателей социально-экономического развития Российской Федерации, использованный при...
-
Исполнение бюджетов - Бюджетный процесс в Российской Федерации
Исполнение бюджетов - одна из стадий бюджетного процесса каждого уровня бюджетной системы РФ, которая предусматривает обеспечение полного и...
-
Влияние программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года Данная программа...
-
Бюджетное планирование Долгосрочное бюджетное планирование является одним из основных направлений современной финансово-бюджетной политики Российской...
-
Методика проведения анализа Факторный анализ - метод, который позволяет сгруппировать большое число переменных (факторов, влияющих на предмет...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Бюджетная система Российской Федерации, основные тенденции развития
Явление бюджета при многообразии форм собственности объективно порождает бюджетную систему страны, состоящую из бюджетной системы государства, бюджетной...
-
Литература - Бюджетная система Российской Федерации
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ( по состоянию на 28.03.2012г.; 2. Романовский, М. В., Врублевская, О. В., Бюджетная...
-
Введение - Бюджетная система Российской Федерации
Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись...
-
ВВЕДЕНИЕ - Бюджетная система Российской Федерации, основные тенденции развития
Осуществление выхода из системного экономического кризиса и стабильного развития России диктует необходимость радикального преобразования всех сфер...
-
Сущность муниципальных образований заключается в выполнении государственного задания на основании Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса,...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Система бюджетного финансирования общего образования в регионах Российской Федерации