Бюджетная классификация - Бюджетная система Российской Федерации

Бюджетная классификация - это законодательно устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджета, а также источников покрытия его дефицита, используемая для составления и исполнения бюджетов, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

В основе бюджетной классификации лежит такая группировка показателей, которая дает представление о социально-экономическом, ведомственном и территориальном разрезе формирования доходов и направления средств, их составе и структуре. Ясность и четкость группировок - важнейшие требования, предъявляемые к бюджетной классификации.

Бюджетная классификация РФ, согласно ст. 19 Бюджетного Кодекса РФ включает:

    * классификацию доходов бюджетов РФ; * классификацию расходов бюджетов РФ; * классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджета РФ; * классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований; * классификацию операций публично правовых операций (классификация классификации сектора государственного управления);

Бюджетная классификация является основополагающим методологическим документом, регламентирующим формы составления, представления и исполнения бюджетов РФ.

Начиная с 1995 г. в России введена новая единая для бюджетов всех уровней классификацию, которая обеспечивает общегосударственную и межгосударственную сопоставимость бюджетных данных. При составлении экономической классификации за основу была взята классификация расходов, рекомендуемая Международным валютным фондом, поэтому показатели бюджета также можно использовать для сопоставления с другими странами.

Бюджетная классификация утверждается в форме закона и подразделяет объекты классификации на группы, подгруппы, статьи и подстатьи.

1. Классификация доходов бюджетов РФ. Доходы бюджета выражают экономические отношения по поводу распределения и перераспределения той части совокупного общественного продукта, которая связана с формированием централизованного фонда денежных средств государства, необходимого для выполнения его функций.

Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственных органов власти РФ, органов государственных органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

В основе классификации лежит группировка доходов по источникам и способам их получения. Перечень данной классификации доходов бюджетов Российской Федерации на текущий год указан в Федеральном законе от 24.07.2007 N 198-ФЗ.

2. Классификация расходов бюджетов РФ.

Бюджетные расходы - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Планирование и учет бюджетных расходов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом о бюджетной классификации.

Основные признаки бюджетной классификации расходов:

Функциональный:

1. Позволяет четко выделить целевые направления государственной деятельности, вытекающие из основных функций государства.

Экономический:

    1. Расходы сведены в единые экономические категории, отражающие разграничение средств, направляемых на текущие или капитальные расходы. 2. Для более детального распределения расходов по их предметному признаку (заработная плата, начисления, выплаты населению и т. п.).

Ведомственный:

Адресное выделение финансовых ресурсов, отражающее распределение средств по их конкретным распорядителям - федеральным министерствам и ведомствам, другим органам.

В соответствии с функциональной (предметной) классификацией расходы распределяются по отраслям деятельности и звеньям управления. Функциональная классификация характеризует основную цель финансируемого мероприятия, относящегося к числу приоритетных, постоянно существующих национальных проблем. Являясь важным инструментом принятия государственных решений, бюджетная классификация позволяет выделять направления государственных приоритетов через функциональную структуру бюджета РФ, обоснованно определять объемы их функционирования, что, в конечном счете, должно способствовать эффективному государственному управлению.

Структура новой бюджетной классификации предусматривает подразделение бюджетных расходов на 28 функциональных разделов.

3. Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджета РФ.

Важной особенностью новой бюджетной классификации является то, что вводится еще два дополнительных блока - классификаторы источников финансирования дефицита бюджета и видов государственного долга.

Рассмотрим только блок "источники финансирования дефицита бюджета", говоря о котором необходимо ввести понятие "сбалансированности бюджета".

В бюджетах различных уровней всегда действует принцип сбалансированности, который означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Однако достичь равенства доходов и расходов крайне трудно. Обычно доходы бюджета превышают его расходы и наоборот.

Превышение доходов над расходами называется профицитом бюджета, а превышение расходов над доходами - дефицитом бюджета.

Что касается бюджетного дефицита, то всегда надо помнить о том, что это финансовое явление, не обязательно относящееся к разряду чрезвычайных, исключительных событий. В современном мире нет государств, которые в те или иные периоды своей истории не сталкивались бы с бюджетным дефицитом.

Для его покрытия государство использует в основном два способа: денежную эмиссию, а также внутренние и внешние займы.

Первый способ приводит к существенному развитию инфляционных процессов. Например, применение российским правительством в начале 90-х гг. эмиссии привело к тому, что только за 3 квартала 1991 г. Рублевая масса возросла с 989 млрд. руб. до 1700 млрд. руб.

По этой причине государство для разрешения проблемы финансового дефицита использует второй способ, т. е. прибегает к внутренним и внешним заимствованиям.

Похожие статьи




Бюджетная классификация - Бюджетная система Российской Федерации

Предыдущая | Следующая