Классификация операций публично-правовых образований., Принципы бюджетной системы РФ - Бюджетная система Российской Федерации
Министерству финансов Российской Федерации получило право утверждать единые позиции классификации доходов и классификации операций сектора государственного управления на более низких уровнях. Тем самым гарантированно будет обеспечено единство бюджетного учета и отчетности в сферах, не имеющих существенной специфики с точки зрения уровня бюджетной системы Российской Федерации. Основанием для установления указанной нормы послужило то, что в случае с доходами состав доходных источников бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предопределен соответствующими законами, а в случае с классификацией операций сектора государственного управления - экономическим содержанием осуществляемых операций.
Принципы бюджетной системы РФ
Государственный бюджет финансовый федеральный
Бюджетным Кодексом РФ законодательно закреплены основные принципы, на которых строится бюджетная система страны.
В их число входят:
- * принцип единства бюджетной системы; * принцип разделения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ; * принцип полноты отображения доходов, расходов и источников финансового дефицитов бюджетов; * принцип сбалансированности бюджета; * принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств; * принцип общего покрытия расходов бюджетов; * принцип прозрачности; * принцип достоверности бюджета; * принцип адресности и целевого характера бюджетных средств; * принцип подведомственности расходов бюджетов; * единство кассы.
Согласно ст. 29 Бюджетного Кодекса: Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, санкций за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно ст. 30 Бюджетного кодекса: Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.
Органы государственной власти (органы местного самоуправления) и органы управления государственными внебюджетными фондами не вправе налагать на юридические и физические лица не предусмотренные законодательством Российской Федерации финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий.
Согласно ст. 31 Бюджетного кодекса: Принцип самостоятельности бюджетов означает:
- * право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств; * право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; * право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; * право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации); * недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств; * право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов; * недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов; * недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов
Согласно ст. 31.1 Бюджетного Кодекса: Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными настоящим Кодексом.
Договоры и соглашения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, не соответствующие настоящему Кодексу, являются недействительными.
Согласно ст.32 Бюджетного кодекса: Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.
Согласно ст.33 Бюджетного кодекса: Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.
Согласно ст.34 Бюджетного кодекса: Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Согласно ст.35 Бюджетного кодекса: Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся:
- * субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; * средств целевых иностранных кредитов (заимствований); * добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан; * расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием Российской Федерации; * расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории Российской Федерации; * отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года.
Согласно ст. 36 Бюджетного Кодекса: Принцип прозрачности (открытости) означает:
- * обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; * обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); * стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода). * Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.
Согласно ст. 37 Бюджетного кодекса: Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
Согласно ст. 38 бюджетного кодекса: Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Согласно ст. 38.1 Бюджетного Кодекса: Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со статьей 158 настоящего Кодекса.
Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.
Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации, а также в силу создания организации - получателя бюджетных средств как учреждения главным распорядителем бюджетных средств от имени соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
Согласно ст.38.2 Бюджетного кодекса: Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.
Похожие статьи
-
По Мнению Л. А. Дробозиной : Принципы функционирования бюджетной системы Российской Федерации следующие: - единство бюджетной системы; - разграничение...
-
Принципы бюджетной системы РФ Организация бюджетной системы любого государства базируется на определенных принципах. Они зависят от государственного...
-
Бюджетная система - Бюджетная система Российской Федерации
Понятие "система" характеризуется следующим образом: "система (от греч. Systema - целое, составное из частей; соединение) - множество элементов,...
-
Бюджетная классификация - Бюджетная система Российской Федерации
Бюджетная классификация - это законодательно устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджета, а также источников покрытия...
-
СОДЕРЖАНИЕ ПРИНЦИПОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ - Бюджетная система Российской Федерации
Бюджетный государственный фонд российский Принцип бюджетной системы Содержание Единство бюджетной системы Единство правовой базы, денежной системы, форм...
-
Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы. Бюджет субъекта РФ - это форма образования и расходования денежных...
-
Экономическое содержание доходов федерального бюджета Доходы бюджета - это экономические отношения между государством - с одной стороны, и хозяйствующими...
-
Понятие бюджета - Бюджетная система Российской Федерации
Прежде чем говорить о бюджетном устройстве Российской Федерации, выявлять его достоинства и недостатки необходимо определить, что, собственно,...
-
Особенность бюджетной системы Российской Федерации в том, что финансовые органы являются элементами двух самостоятельных сложных систем: системы...
-
Система доходов бюджетов. Классификация и структура доходов бюджетов Статья 20. Классификация доходов бюджетов (в ред. Федерального закона от 26.04.2007...
-
Исполнение бюджетов - Бюджетный процесс в Российской Федерации
Исполнение бюджетов - одна из стадий бюджетного процесса каждого уровня бюджетной системы РФ, которая предусматривает обеспечение полного и...
-
Преобразования финансовой системы в Российской Федерации - Финансовая система
Преобразования финансовой системы в России началось раньше всех экономических структур так как финансовая система плановой экономики не позволяла даже...
-
Расходы бюджета - Бюджетное устройство Российской Федерации
По мнению В. В. Ковалева расходы бюджета - это экономические отношения, возникающие по поводу использования доходов, находящихся в распоряжении органов...
-
Бюджетное планирование Долгосрочное бюджетное планирование является одним из основных направлений современной финансово-бюджетной политики Российской...
-
Понятие налоговой системы и ее элементов Современная российская налоговая система начала складываться на рубеже 1991-1992 гг., в период политического...
-
Концентрация финансовых ресурсов в бюджетной системе Российской Федерации
Введение Бюджетная система Российской Федерации представляет собой основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ совокупность...
-
Бюджетная система: понятие и принципы построения - Основы финансов
Бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов административно-территориальных образований, находящихся в определенной взаимосвязи друг с...
-
Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий...
-
Введение - Бюджетная система Российской Федерации
Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись...
-
Целью бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов является обеспечение устойчивости бюджетной системы Российской Федерации и...
-
Введение - Особенности формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Бюджет доход государство политика Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование,...
-
Расходы федерального бюджета - Бюджетное устройство Российской Федерации
Расходы федерального бюджета - это денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение задач и функций государства....
-
Структура бюджетной системы, объединяющей все бюджеты страны на единых принципах, зависит от государственного устройства (унитарность или...
-
Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во множестве видов расходов. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной...
-
В соответствии со статьей 14 Бюджетного Кодекса РФ каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет территориального...
-
Государственные доходы -- это часть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения через различные виды денежных поступлений в...
-
Источники доходов государственных внебюджетных фондов Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального Страхования Российской Федерации Фонд...
-
Порядок рассмотрения и утверждения федерального бюджета - Бюджетный процесс в Российской Федерации
Министерство финансов РФ представляет ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета в Федеральное Собрание, один экземпляр квартального и годового отчета...
-
Правовую базу для проведения финансовой политики муниципального образования в РФ составляют основные нормативно-правовые документы муниципальных...
-
Введение, Бюджетный процесс в Российской Федерации - Бюджетный процесс в Российской Федерации
В условиях рыночной экономики государственные финансы выполняют свое общественное назначение - перераспределение ограниченных финансовых ресурсов с...
-
Федеральный бюджет по сути своей является главным финансовым планом государства, регулирующим общую сумму доходов и расходов, направляемых на решение...
-
Фонд социального страхования создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышение контроля за правильным и...
-
Показатели бюджетной стратегии Расчет основных индексов и показателей социально-экономического развития Российской Федерации, использованный при...
-
Оценивать эффективность бюджетного планирования необходимо, оценивая динамику эффективности управления государственными финансами: достижение целей,...
-
Бюджетная система Франции Франция - унитарное государство, и ее бюджетная система включает два звена: Государственный бюджет и местные бюджеты ....
-
Государственный финансовый контроль в Российской Федерации осуществляют высшие органы государственной власти и управления: Федеральное Собрание и его две...
-
Бюджетная политика - это многосторонний процесс, включающий действия органов власти всех уровней не только в бюджетной сфере, но в налоговой, ценовой,...
-
Экономическая основа местного самоуправления является одним из главных базисных элементов местного самоуправления. Федеральные законы "О финансовых...
-
Особенности формирования бюджетного устройства в федеративных государствах можно рассмотреть на примере бюджетного устройства в США, Канаде и Российской...
-
Бюджет субъекта РФ - это консолидированный бюджет, который включает собственно региональный бюджет, а также окружной (так называемые местные бюджеты)....
Классификация операций публично-правовых образований., Принципы бюджетной системы РФ - Бюджетная система Российской Федерации