Особенности формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, Экономическое содержание доходов федерального бюджета - Особенности формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Экономическое содержание доходов федерального бюджета

Доходы бюджета - это экономические отношения между государством - с одной стороны, и хозяйствующими субъектами и гражданами - с другой. Одновременно с этим доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.[1]

В процессе образования доходов бюджета происходит императивное изъятие в пользу государства части национального дохода. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с предприятиями и населением.[2] Следовательно, доходы федерального бюджета выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования основного общегосударственного фонда денежных средств между государством, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами и имеют специфическое общественное назначение, связанное с мобилизацией денежных средств в распоряжение государства. Формой проявления этих отношений выступают различные виды платежей предприятий, организаций и населения в бюджет, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим в стране бюджетным и налоговым законодательством в распоряжение органов государственной власти и служат для обеспечения их функций.

Финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для целей государственного регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России мобилизуются через федеральный бюджет.

Федеральный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к

Предметам ведения Российской Федерации.[2]

Федеральный бюджет Российской Федерации является основным финансовым планом государства, утверждается Федеральным Собранием (принимается Государственной Думой и одобряется Советом Федерации) и имеет статус федерального закона.[1]

Материальной основой существования самого государства и базой покрытия потребностей средствами для выполнения основной части возложенных на государство функций являются доходы федерального бюджета.[6]

Доходы бюджета способны воздействовать на хозяйственную активность, на объемы выпускаемой продукции и техническое оснащение производства, на равновесие цен, на отраслевое и территориальное размещение инвестиций.[7]

Регулирующие возможности бюджетных доходов, однако, имеют определенные пределы. Высокий уровень изъятия денежных средств у предприятий и населения ведет к падению хозяйственной активности, уменьшению потребительских расходов, снижению совокупного спроса на рынке, что, соответственно, способствует падению объемов выпускаемой продукции, повышению цен, уменьшению реально произведенного валового внутреннего продукта.[4]

Бюджетные доходы, с одной стороны, являются результатом распределения стоимости общественного продукта, а с другой - выступают объектом дальнейшего перераспределения.

Источники формирования доходов всех уровней бюджетной системы определены и сгруппированы Классификацией доходов бюджета, основанной на законодательных актах РФ.

Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, видов государственного (муниципального) долга и государственных (муниципальных) активов, используемой для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Роль бюджетной классификации в реализации принципа единства бюджетной системы заключается в обеспечении сопоставимости показателей бюджетов всех уровней. Классификация помогает создать условия для объединения смет и бюджетов в общие своды, облегчает их экономический анализ, упрощает контроль за исполнением бюджета, за полной и своевременной аккумуляцией средств, за использованием их по целевому назначению.

Все налоговые и неналоговые доходы бюджета систематизированы и имеют код в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Согласно коду, присвоенному налогу, сбору или неналоговому платежу, осуществляется учет и формируется ежедневный отчет о суммах поступивших доходов в федеральный бюджет.

Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации состоит из:

    1) кода главного администратора доходов бюджета (утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете); 2) кода вида доходов (включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода); 3) кода подвида доходов; 4) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются налоговые, неналоговые доходы и безвозмездные поступления, перечень статей и подстатей которых утверждается Министерством финансов Российской Федерации.

Основные источники доходов федерального бюджета сгруппированы на основе Бюджетной классификации и представлены в следующей таблице:

Таблица 1 - Источники доходов федерального бюджета

Налоговые доходы

Неналоговые доходы

Безвозмездные поступления

- налоги на прибыль (доход), прирост капитала;

- доходы от имущества, находящегося в государственной собственности или от деятельности;

- от нерезидентов;

- налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов;

- безвозмездные поступления от негосударственных организаций;

- налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации

- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;

- от государственных организаций;

- налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы;

- административные платежи и сборы;

- от наднациональных организаций;

- налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами;

- штрафные санкции, возмещение ущерба;

- налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции;

- доходы от внешнеэкономической деятельности;

- прочие налоги, пошлины, сборы

- прочие неналоговые доходы

Источник: [1]

Состав статей, включенных в каждую подгруппу доходов, в развернутом виде представлен в Приложении А.

В доходах федерального бюджета также учитываются:

Прибыль Банка России, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - по нормативам, установленным федеральными законами;

Доходы федеральных целевых бюджетных фондов.

Согласно ст. 17 Бюджетного кодекса РФ, целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Доходы целевых бюджетных фондов включают в себя следующие целевые бюджетные фонды: дорожные фонды; экологические фонды; Фонд развития таможенной системы РФ; Государственный фонд борьбы с преступностью; Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы; Фонд Министерства РФ по атомной энергии; Целевой бюджетный фонд содействия военной реформе; Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов; Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов.[14]

Доходы федеральных целевых бюджетных фондов обособленно учитываются в доходах федерального бюджета по ставкам, установленным налоговым законодательством Российской Федерации, и распределяются между федеральными целевыми бюджетными фондами и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.[3]

Из вышеперечисленного можно сделать вывод, что налоги - важнейшая форма аккумуляции денежных средств бюджетом. Как основной элемент доходов федерального бюджета налоги обеспечивают финансирование всей структуры его расходных статей - они составляют около 76% всей доходной части бюджета, в то время как неналоговые доходы формируют лишь около 12% бюджета.[9]

Наибольший удельный вес в структуре бюджета занимают такие налоги, как НДС, налог на добычу полезных ископаемых и акцизы и такие неналоговые доходы, как доходы от государственной собственности, от внешнеэкономической деятельности, от продажи имущества, которое принадлежит государству. Поступления от целевых бюджетных фондов составляют около 11%.[9]

Похожие статьи




Особенности формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, Экономическое содержание доходов федерального бюджета - Особенности формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Предыдущая | Следующая