Источники, динамика формирования финансовых ресурсов - Совершенствование формирования и использование финансовых ресурсов муниципального образования (на примере Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области)

Правовую базу для проведения финансовой политики муниципального образования в РФ составляют основные нормативно-правовые документы муниципальных образований в РФ, которые представлены на рисунке 3.

правовая основа в муниципальном образовании [33, с.10]

Рис.3. Правовая основа в муниципальном образовании [33, с.10]

К прочим законодательным актам, косвенно или прямо регулирующим деятельность государственных образовательных учреждений, относятся: Арбитражный процессуальный кодекс; Трудовой кодекс; Уголовный кодекс; Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Согласно бюджетного кодекса бюджетные учреждения действуют на основании Гражданского кодекса РФ, законодательства РФ, отвечают по своим обязательствам всем, находящимся у него имуществом, а именно закрепленным уполномоченным органом, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

Деятельность муниципальных образований субъекта РФ может быть условно разделена на ведение хозяйственной деятельности, выполнение регулирующих функций и функций по администрированию. В ряде случаев муниципальные образования совмещают различные виды деятельности (оказывают различные виды бюджетных услуг) [20, с.89].

Муниципальные образования обладают следующими признаками, представленными на рисунке 4.

признаки

Рис. 4. Признаки "муниципального образования" [16, с.91]

Большинство муниципальных образований осуществляют те или иные виды платных услуг и получают средства для своего развития. Однако получение прибыли не является целью. Все самостоятельно заработанные средства должны направляться на расширение и развитие системы услуг, для предоставления которых создана организация.

Муниципальные образования являются частью бюджетной системы РФ. Бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов всех уровней, основанную на государственном устройстве РФ, на экономических отношениях и регулируется нормами права. Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Деятельность муниципального образования осуществляется с использованием различных материальных и денежных средств, которыми обеспечивает учредитель [16, с.118]. Осуществление финансирования муниципального образования происходит за счет следующих средств:

    ? федерального бюджета Российской Федерации, ? бюджета субъекта Российской Федерации, ? местного бюджета, ? государственных внебюджетных фондов, ? бюджетов всех уровней, ? внебюджетных доходов, ? средств, поступивших во временное распоряжение.

Осуществление принципа самостоятельности бюджетов и определение полномочий органов в области формирования доходов и осуществления расходов устанавливается Бюджетным кодексом РФ. Необходимый уровень собственных доходов бюджетов не гарантируется Бюджетным и Налоговым кодексами. Для обеспечения самостоятельности органов провозгласить принцип наличия собственных источников доходов недостаточно. Нормативное закрепление прав и обязанностей бюджетных учреждений в бюджетном процессе получено с принятием Бюджетного кодекса РФ. При казначейской системе исполнения бюджетов определены основные финансовые механизмы их деятельности.

Согласно статьи 240 Бюджетного кодекса РФ определено, что все доходы, источники финансирования дефицита и расходы, а также операции, осуществляемые в процессе его исполнения, подлежат бюджетному учету, основанному на едином плане счетов. Бюджетная классификация РФ предполагает научно обоснованную, обязательную группировку расходов и доходов бюджета организации по однородным признакам, закодированным в определенном порядке. Так же правовое регулирование исполняется нормативно-правовыми актами, данные представлены на рисунке 5 [12].

приказ минфина россии от 01.12.2010 года № 157 н

Рис.5. Приказ Минфина России от 01.12.2010 года № 157 Н

В регулировании деятельности государственных учреждений, особое место занимает система нормативного регулирования бухгалтерского учета, данные представлены на рисунке 6 [13].

Муниципальные образования имеют право формировать местные бюджеты, и в соответствии с Федеральным Законом "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" и Бюджетным кодексом РФ должно иметь свой бюджет.

К собственным доходам местных бюджетов относятся местные налоги и сборы, которые гарантируют стабильное поступление доходов и равномерное распределение на всей территории РФ.

Налоговые и неналоговые доходы федерального бюджета регулируются статьей 50 и 51 Бюджетного кодекса РФ. Налоговые доходы зачисляются в федеральный бюджет по определены нормативам. Федеральные налоги распределяются между федеральными, региональными и местными бюджетами согласно Бюджетного кодекса РФ.

Рис.6. Приказ Минфина России от 16 декабря 2010 г. № 174 Н

Согласно статьи 47 Бюджетного кодекса РФ к собственным доходам бюджетов бюджетной системы отнесены:

    ? зачисляемые в бюджеты доходы, в соответствии с бюджетным законодательством о налогах и сборах; ? зачисляемые в бюджеты неналоговые доходы; ? поученные в виде безвозмездных поступлений доходы помимо субвенций.

Можно определить вывод, что основой нормативно-законодательной базы, процесса аккумуляции финансовых ресурсов, их распределение и перераспределение, является Налоговый Кодекс РФ и Бюджетный кодекс РФ.

Похожие статьи




Источники, динамика формирования финансовых ресурсов - Совершенствование формирования и использование финансовых ресурсов муниципального образования (на примере Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области)

Предыдущая | Следующая