Сбалансированная система показателей анализа бюджетного финансирования общего образования - Система бюджетного финансирования общего образования в регионах Российской Федерации

На основе проанализированного материала и экспертной оценки (см. таблицу 9, 10) в работе использована Сбалансированная система показателей, которая наиболее полно характеризуют особенности финансирования образования в регионах РФ.

Система показателей для оценки бюджетного финансирования общего образования - это система показателей, влияющих на количественное или качественное изменение результатов по отношению к стратегической цели (или ожидаемому результату). Она отражает эффективность использования государственных средств в системе общего образования в регионах РФ.

Это инструмент, позволяющий определить, насколько управление финансами соответствует уровню достижения целей государства или региона в рассматриваемой сфере, в частности обеспечение равного доступа к качественному образованию.

Данная система показателей является основой для принятия управленческих решений, базируются на оценке эффективности распределения бюджетного финансирования и направлена на достижение стратегических целей государства и региона.

С точки зрения количественного набора показателей, характеризующих какую-либо область деятельность, то их общее количество должно быть в пределах десяти. Увеличение количества показателей затрудняет управляемость [2.28]. В выбранной системе количество показателей равно девяти.

При выборе системы показателей, характеризующих систему бюджетного финансирование образования были учтены следующие требования:

    - показатели должны иметь определенный экономический или иной смысл; - расчет показателей должен производиться по строго определенным формулам; - показатели и нормативы должны быть реальными и достижимыми; - показатели могут общими (рассчитываться на основе общих показателей консолидированных бюджетов РФ) и частными (рассчитываться на основе отдельных статей бюджета).

Характеристика отдельных показателей сбалансированной сиcтемы представлена на рисунке 4.

Формулы расчета показателей представлены ниже.

1. Удельный вес расходов на общее образование в валовом региональном продукте:

, (1)

Где РОО - фактические расходы консолидированного бюджета региона на общее образование, руб.

ВРП - фактический объем валового регионального продукта, руб.

2. Удельный вес подушевых расходов на общее образование в ВРП на душу населения региона ():

, (2)

Где РпОО - фактические подушевые расходы консолидированного бюджета региона на общее образование, руб./ чел.

ВРП - фактический объем валового регионального продукта на душу населения региона, руб./ чел.

характеристика показателей сбалансированной системы анализа финансирования общего образования в регионах российской федерации

Рис. 4 Характеристика показателей сбалансированной системы анализа финансирования общего образования в регионах Российской Федерации

3. Доля расходов на общее образование в расходах консолидированного бюджета региона :

, (3)

Где РКБ - фактические расходы консолидированного бюджета региона, руб.

4. Расходы консолидированного бюджета региона на общее образование в расчете на одного обучающегося с корректировкой на ИБР ():

, (4)

Где ЧОО - Численность обучающихся в общеобразовательных организациях региона, чел.,

ИБР - индекс бюджетных расходов.

Расчет данного показателя будем производить с корректировкой на Индекс бюджетных расходов (ИБР). ИБР показывает, насколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на душу населения) в данном регионе по сравнению со средним по Российской Федерации уровнем для предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.

5. Доля расходов на общее образования в расходах консолидированного бюджета региона на образование ():

, (5)

Где РО - фактические расходы консолидированного бюджета региона на образование, руб.

Данный показатель отражает, насколько приоритетным среди других видов образования является общее образование. Слишком высокое значение данного показателя говорит об отсутствии расходов в бюджете региона на другие уровни образования, либо их финансировании из других источников.

6. Исполнение расходов на общее образование по отношению к исполнению всех расходов консолидированного бюджета региона - соотношение плановых и фактических значений (И):

, (6)

Где - плановые расходы консолидированного бюджета региона на общее образование, руб.,

Где - плановые расходы консолидированного бюджета региона, руб.

Если И < 1, то это означает, что расходы на общее образование исполнялись хуже, чем другие расходы бюджета.

Если И = 1, то это означает, что расходы на общее образование исполнялись также как и другие расходы бюджета.

Если И >1, то это означает, что расходы на общее образование исполнялись лучше, чем другие расходы бюджета.

7. Доля местных бюджетов в расходах консолидированного бюджета региона на общее образование:

, (7)

Где РМ - фактические расходы местных бюджетов в регионе на общее образование.

Данный показатель отражает участие местных бюджетов в финансировании расходов на общее образование.

8. Размер среднемесячной оплаты труда учителей в общеобразовательных организациях в регионе ().

Данный показатель не имеет формулы расчета, берется в абсолютном значении из официально публикуемых статистических данных по региону [3.4].

9. Удельный вес расходов на заработную плату и оплату коммунальных услуг в структуре расходов общеобразовательных учреждений в регионе ().

, (8)

Где РЗП К - сумма фактических бюджетных расходов на оплату труда и коммунальных услуг по общеобразовательным организациям в регионе.

Чем выше доля расходов на оплату труда и коммунальных услуг, тем больше средств образовательные организации тратят на эти две обязательные статьи расходов и меньше средств направляют на развитие.

Представленная сбалансированная система показателей наиболее полно характеризует систему бюджетного финансирования общего образования в регионах Российской Федерации и может быть использована для комплексного анализа данной бюджетной сферы финансирования по всем регионам Российской Федерации.

Похожие статьи




Сбалансированная система показателей анализа бюджетного финансирования общего образования - Система бюджетного финансирования общего образования в регионах Российской Федерации

Предыдущая | Следующая