, Показатели бюджетной стратегии - Анализ и исследование процесса формирования, принятия, подписания и последующего мониторинга Долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации

Показатели бюджетной стратегии

Расчет основных индексов и показателей социально-экономического развития Российской Федерации, использованный при составлении стратегии бюджетного развития до 2023 года, был произведен при учете целей экономической политики, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.

К основным макроэкономическим показателям, связанным с формированием долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации относятся:

    - Цены на нефть Urals; - Цены на газ; - ВВП; - Рост ВВП; - Инвестиции; - Объем импорта; - Объем экспорта; - Прибыль прибыльных организаций; - ИПЦ; - Курс доллара; - Фонд заработной платы.

В самой бюджетной стратегии показатели можно разделить на доходные и расходные.

К показателям доходов бюджетной системы в бюджетной стратегии относятся доходы федерального бюджета, доходы консолидированного бюджета, доходы бюджетной системы, нефтегазовые доходы, нефтегазовые доходы консолидированного бюджета. Сперва берутся показатели за последние несколько лет и от них выстраивается прогноз на срок действия бюджетной стратегии. Прогноз может быть не в одном варианте. К примеру, в одной из первых редакций Бюджетной стратегии на период до 2030 года, было разработано три варианта развития собитий при разных уровнях цен на нефть марки Urals.

К расходным показателям относятся балансы бюджетов разного уровня (расширенные, консолидированные, федеральные), нефтегазовые балансы, чистое долговое финансирование, расходы на национальную оборону и безопасность, расходы на национальную экономику (субсидии в промышленность и сельское хозяйство), развитие ЖКХ, расходы на охрану окружающей среды, расходы на образование, расходы на культуру и СМИ, расходы на здравоохранение и спорт, расходы на социальную политику и межбюджетные трансферты.

На основании Приложения 3, в Бюджетной стратегии на период до 2023 года был составлен прогноз параметров расширенного бюджета в процентах к ВВП, который наглядно показывает, что к 2023 году планировалось снижение уровня и доходов и расходов, и, в отличие от ситуации в 2010 году, к концу рассматриваемого периода предполагается превышение уровня расходов над доходами.

Табл.2 Прогноз параметров расширенного бюджета, % ВВП.

Не смотря на то, что состав Бюджетной стратегии российской Федерации может быть закреплено лишь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в государственной программе Российской Федерации "Управление государственными финансами" уже выделило общие черты бюджетной стратегии. В ней должны быть указаны:

Ь Основы бюджетной политики при возможных вариантах развития мировой и национальной экономики;

Ь Размеры бюджетных ассигнований по государственным программам;

Ь Долгосрочные требования к исполнению финансовых обязательств государства.

Одна из новаций в Бюджетной стратегии 2030 года - применение нового бюджетного правила. Данное правило начало действовать в 2013 году. Сам по себе термин "бюджетное правило" означает, что расходы бюджета должны формироваться в зависимости от цен на нефть за прошедшие годы (а не опираясь на прогнозы). Одно из существующих ныне препятствий для незамедлительного введения в действие Долгосрочной бюджетной стратегии до 2030 года является присоединение Крыма в состав Российской Федерации. Увеличение территории и численности населения повлекло за собой некие результаты - на данный момент Министерство экономического развития ратует за послабление бюджетного правила в то время, как Министерство финансов и, в частности, Антон Германович Силуанов считает, что изыскать ресурсы без изменения бюджетного правила возможно. Игорь Иванович Шувалов также за сохранение бюджетного правила и изыск ресурсов среди нераспределенных резервов.

Развитие экономики в данный период времени будет сопряжено с негативной демографической ситуацией. Доля населения трудоспособного возраста уже снизилась с 62,9% (2009 год) до 60% (по состоянию на 1 января 2013 года) и, по прогнозам Минэкономразвития РФ, данный показатель достигнет 53% (2023 г). В связи со снижением данного показателя, снизится и уровень безработицы и составит менее, чем 3%. В условиях дефицита рабочей силы, доля реальной заработной платы в ВВП будет расти с 25% (2008 год) до 29% (2023 год).

Планируется повышение цен на нефть Юралс до 106 долл/барр к 2023 году. Среднегодовые показатели роста добычи углеводородов немного увеличатся - 0,5 % по нефти и 1,9 % по газу. Планируется, что экспорт нефти не изменится, а экспорт природного газа будет возрастать примерно на 3% в год.

Таблица 3. Экспорт Российской Федерации природного газа за 2000-2013 годы (по данным ФТС России и Росстата)

Природный газ

Всего

Количество, млрд. куб. м

Стоимость, млн. долл. США

2000 г.

193,9

16644,1

2001 г.

180,9

17770,0

2002 г.

185,5

15897,3

2003 г.

189,4

19980,9

2004 г.

200,4

21853,2

2005 г.

209,2

31670,5

2006 г.

202,8

43806,2

2007 г.

191,9

44837,4

2008 г.

195,4

69107,1

2009 г.

168,4

41971,4

2010 г.

177,8

47739,3

2011 г.

189,7

64290,1

2012 г.

178,7

62253,3

2013 г.

I квартал 2013 г.

52,4

18107,1

II квартал 2013 г.

40,4

13925,2

III квартал 2013 г.

48,5

16408,3

Ожидаемая смена профицита внешнеторгового баланса небольшим дефицитом уже к 2011 году не состоялась. До сих пор существует профицит торгового баланса, но в сравнении с показателями за январь-июнь 2012 года, те же показатели за 2013 год ниже примерно на 3,7%.

Таблица 4. Соотношение торгового баланса Российской Федерации в январе-июне 2013г. по данным ЦБ РФ.

Январь-июнь 2013 г.

Январь-июнь 2012 г.

Торговый баланс

90773

108346

Одним из результатов политики модернизации экономики является ожидаемые устойчиво высокие темпы роста ВВП - физический объем данного показателя ожидаемо вырастет за 15 лет (с 2007 года) в 2,5 раза или будет расти по 6,3% в год соответственно.

До сих пор в Бюджетный кодекс не внесены поправки в части долгосрочного бюджетного планирования. Проект ФЗ Федерального закона №407473-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации (в части долгосрочного бюджетного планирования) и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" был принят в Государственной Думе Российской Федерации в первом чтении 100% голосов. В данном законопроекте нормативно закрепляются поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части долгосрочного бюджетного планирования в целом, и формировании Бюджетных стратегий в частности. бюджетный стратегия риск планирование

Похожие статьи




, Показатели бюджетной стратегии - Анализ и исследование процесса формирования, принятия, подписания и последующего мониторинга Долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации

Предыдущая | Следующая