Введение - Система ранжирования общеобразовательных учреждений

Актуальность выбранной темы определяется потребностями российского и мирового сообщества в реформировании системы образования, особенностями общественно-политического развития Российской Федерации, поиском экспертным профессиональным сообществом универсальной модели оценки качества системы образования, которая обеспечила бы ей "информационную прозрачность" и благоприятные условия для осознанного взвешенного выбора родительской и ученической общественностью учебного заведения.

Сегодня стали особо популярными в мире дискуссии вокруг проблем, в которых характеризуются вызовы новой информационно-технологической эпохи. Общий вывод, к которому пришли эксперты, заключается в том, что прежняя система образования, основанная на классно-урочной модели, не отвечает запросам времени. Поиск новых образовательных технологий в мировой практике идет вместе с усовершенствованием новой модели оценки качества - методологии ранжирования.

Система ранжирования является для российского образования достаточно новым явлением. Приходится одновременно решать сразу несколько вопросов: от разработки универсальной методики или методик до подготовки общественности к "правильному" прочтению результатов рейтингования, овладения инициаторами, авторами рейтингования (общественной организацией или государственным учреждением) технологией его проведения и соблюдения договоренностей касательно конструктивного анализа и применения его результатов.

Общественно-политические и экономические кризисные явления 90-х гг. ХХ века в России привели к тому, что внимание государства к вопросам образования свелось к минимуму, главным оставалась задача "выживания" государственной власти. Не удивительно, что школы в обозначенный период получили значительную самостоятельность. Каждое учебное заведение самостоятельно формулировало задачи собственного развития. Решение глобальных вопросов образования взяло на себя разрозненное экспертное сообщество. В начале 2000-х годов государственная власть обозначила свой особый интерес к системе образования, формулируя Национальную доктрину, Концепцию модернизации, Приоритетные национальные проекты и Стратегии развития, новый Закон об образовании. Для соблюдения гарантии перед обществом в контроле над качеством образования перед властью стоит задача создания эффективного механизма управления, позволившего в дальнейшем провести масштабные реформы относительно технологического программного переустройства системы образования. Определенной традицией для государственной власти становится использование результатов ранжирования образовательных учреждений для обоснования принятого управленческого решения и распределения государственных грантов, формируя современную модель управления образованием.

В современных условиях государственной властью популяризируется идея введения рыночного механизма в систему российского образования, вследствие чего актуальным позиционируется вопрос конкурентоспособности образовательного учреждения на рынке образовательных услуг. Потенциал системы ранжирования видят в ее возможности обеспечить взаимосвязь между обществом и государственным образовательным учреждением, в благоприятных условиях для школы на основе полученных данных (рыночных показателей спроса) провести рефлексию собственной деятельности и скорректировать свою стратегию развития. Вышеуказанные позиции определили Актуальность выбранной темы.

Магистерская диссертация нацелена на разрешение следующей Управленческой проблемы. Современная практика рейтингования образовательных учреждений, представленная как общественными организациями (РИА "Новости" при поддержке Межрегиональной Ассоциации Мониторинга и Статистики Образования, интернет-рейтингами: "Объединение школ в Москве", РЕЙТИНГИ "7я. ру", "Школы России. Отзывы, рейтинги, сообщества"), так и органами государственной власти (Департамент образования г. Москвы и Министерство Образования и Науки РФ) представила различные результаты. Школы-лидеры одних рейтингов занимают второстепенные места в других рейтингах. Данное расхождение определило растерянность родительской общественности относительно оценки качества образования и непонимание обоснованности ряда решений со стороны региональных органов управления образованием, в том числе о выдачи грантов. Актуализируется проблема "правильного" прочтения результатов ранжирования.

Указанная проблематика позволяет сформулировать Исследовательский вопрос: Какая система ранжирования общеобразовательных учреждений сможет учесть запросы общества и государства в современных условиях развития российского образования и обеспечить более полную информационную открытость системы образования?

Предлагаемая к обоснованию, Гипотеза исходит из следующего тезиса.

Российский опыт рейтингования учреждений общего образования, представленный с 1999 года, не привел сегодня к формированию единой системы оценки качества, основанной на методологии ранжирования, отвечающей декларируемой государством задачи обеспечения информационной открытости системы образования и учитывающей запрос общества и специфику каждой школы. Организации, проводившие рейтингование, выступили разрозненно и каждая из них предложила в разное время свою методику, не учитывая в полной мере достоинства предыдущих.

Используемая Департаментом образования города Москвы модель рейтингования представляет собой явление политическое, а не научно-педагогическое. Позиционируется она, как оценка качества образовательной деятельности государственных школ, а является, по сути, рейтингом, оценивающим качество управления образованием, "рейтингом директоров". Ключевым в управлении определен не региональный (окружной) уровень, а школьный. Распространение в 2013 году этой модели ранжирования на федеральном уровне свидетельствует о тенденции к унификации и централизации контроля над системой управления образованием в Российской Федерации.

Для обеспечения информационной открытости российского образования современная научно обоснованная система ранжирования должна представлять собой взвешенную оценку качества деятельности общеобразовательного учреждения с равным учетом общественных запросов, специфики каждой школы и требований Государственной программы развития образования РФ и ее субъектов.

Цель: Определить требования к системе ранжирования общеобразовательных учреждений, которая будет соответствовать современным общественным запросам и требованиям Государственной программы развития образования РФ (2013 - 2020 гг.).

Поставленная цель потребовала решения следующих Задач:

    1) раскрыть особенности методологических подходов к ранжированию образовательных учреждений с учетом отечественного и зарубежного опыта; 2) провести сравнительный анализ существующих в российской практике методик ранжирования общеобразовательных учреждений, представленных общественными организациями (средствами массовой информации: "Карьера", "Известия", "Большой город" РИА "Новости" при поддержке Межрегиональной Ассоциации Мониторинга и Статистики Образования) и органами государственной власти (Департамент образования города Москвы, Министерство Образования и Науки РФ); 3) выявить современный запрос московской родительской общественности на предоставление образовательных услуг в системе общего образования в результате анализа информации открытых интернет-источников ("7я. ру", "Школы России. Отзывы, рейтинги, сообщества", "Объединение школ в Москве"); 4) определить требования к методологии ранжирования как инструменту государственной политики в сфере образования в условиях реализации Государственной программы развития образования РФ (2013 - 2020 гг.);

Объект исследования: система оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

Предмет исследования: система ранжирования общеобразовательных учреждений в Российской Федерации.

Теоретическая значимость заключается в определении условий, которые необходимо учитывать в формировании современной системы ранжирования общеобразовательных учреждений в Российской Федерации, в целом, и в Москве, в частности.

Практическая значимость заключается в выборе обоснования управленческих решений со стороны органов государственной власти в сфере образования, связанных с контролем качества образования.

Похожие статьи




Введение - Система ранжирования общеобразовательных учреждений

Предыдущая | Следующая