ВВЕДЕНИЕ - Платные услуги в дошкольном учреждении
Образовательный платный дошкольный учреждение
Потребности семьи в разнообразных образовательных услугах и сервисах для детей существовали всегда, а в последние годы они еще больше возросли. Родителям особенно важно развитие индивидуальных способностей ребенка и его интересов. Поэтому, спрос на дополнительное образование существует уже на первой его ступени образования - дошкольном образовании, выходя за рамки основной образовательной программы. Важную роль дополнительное образование приобретает и на уровне государства. Об этом свидетельствует один из последних документов: "Концепция развития дополнительного образования детей" [13] разработанный Минобрнауки России совместно с Минспорта России и Минкультом России (далее Концепция), в котором дошкольному возрасту детей уделяется важное место, дополнительное образование в дошкольной организации определено как институт взросления.
Дошкольные образовательные учреждения (далее ДОУ) реагируют на возрастающий спрос на дополнительные образовательные услуги, предлагая дополнительные платные образовательные услуги ( далее ДПУ).
Практика показывает, что доля ДОУ, которые приняли решение организовать ДПУ, небольшая, хотя некоторые из них, как свидетельствует статистика, оказывают их на протяжении десятков лет. До недавнего времени система организации ДПУ у них была отлажена. Но изменения, которые происходят в Российском образовании в последние годы, заставили ДОУ посмотреть на данный вид деятельности со стороны его правомерности и акцентировали проблему места и времени ДПУ в режиме работы ДОУ.
С 2012 года для каждого ДОУ учредитель формирует государственное задание, в котором определяет государственные услуги, финансируемые в виде субсидий. С 01.09.2013 года государственная услуга разделяется на образовательную и услугу по присмотру и уходу, за которую устанавливается родительская плата, но большую часть ее оплачивает государство. В такой ситуации возникает проблема сосуществования государственной услуги, ради которой ДОУ создано и дополнительной образовательной услуги, которая востребована родителями и, также как и основная услуга, преследует уставные цели ДОУ, но не может быть оказана взамен государственной услуги, финансируемой за счет бюджетных средств.
В рамках субсидиарного финансирования актуализируется вопрос контроля за целевым использованием субсидий. Поэтому, при организации ДПУ с целью удовлетворения спроса со стороны родителей и привлечения дополнительных внебюджетных средств, возникает проблема места и времени ДПУ в режиме работы ДОУ, при условии сохранения объема государственной услуги.
Порядок организации ДПУ подробно описан во многих работах. В пособии И. В.Липатовой, и Ю. В.Антоновой "Организация дополнительных платных услуг в дошкольном учреждении" [28] подробно описан процесс поэтапной организации ДПУ включая выявление спроса, организационные вопросы, документальное оформление, учет расходов и доходов. Аналогичные вопросы рассматриваются в статьях Л. А.Лаптевой, Г. К.Лапушинской, М. В.Назаровой, Боровик В. Г. и других авторов. Анализ данных материалов, а также нормативных документов показал, что вопрос места и времени проведения ДПУ в режиме ДОУ остался упущенным с точки зрения правомерности организации ДПУ при существующих нормах финансирования, а именно, когда возникает ситуация, при которой у руководителей ДОУ есть право и желание на организацию ДПУ, но реализовывать они должны его, выполняя требования к государственному заданию, к условиям организации образовательной деятельности согласно государственным образовательным стандартам дошкольного образования (далее ФГОС), по правилам оказания платных образовательных услуг, которые четко прописывают, что ДПУ не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, которая осуществляется за счет бюджетных средств, согласно предписанному времени на образовательную деятельность санитарными нормами [5]. Возникают противоречие между наличием ресурсных возможностей и спроса родителей, желанием руководителей и педагогов, а также необходимостью привлечения внебюджетных средств с одной стороны и ограничениями со стороны государства по организации ДПУ с другой.
Государство четко регулирует основную деятельность по реализации образовательной программы дошкольного образования, определив стандарт, но оставляет без особого внимания вопрос возможности ее сочетания с ДПУ, установив правила их оказания, но не определив место и время для этой деятельности в режиме ДОУ. Вопрос "Когда же оказывать платные услуги?" также поднимает в своем интервью директор Института развития образования ФГОУ ВПО "НИУ ГУ - Высшая школа экономики" Абанкина И. В. [23]
Вышеперечисленные проблемы, которые требуют управленческого решения от руководителей ДОУ, а также востребованность ДПУ для своих детей со стороны родителей (исследование показало, что 80% из посещающих ДОУ детей пользуются платными услугами, при их наличии), при отсутствии режимной модели, согласно которой можно было бы организовывать ДПУ, не нарушая законодательство и определили тему исследования, его цель и задачи.
Объект исследования: деятельность по оказанию ДПУ в ДОУ.
Предмет исследования: условия и возможности в ДОУ для организации ДПУ.
Цель исследования состоит в формировании финансовой и временной модели сочетания оказания государственных услуг и ДПУ.
В ходе исследования для достижения цели были поставлены следующие
Задачи:
- -выявить существующие нормативные возможности для ДОУ по организации ДПУ; - выявить противоречия между действующими нормативными регуляторами и практическим применением норм, препятствующие организации ДПУ; - выявить организацию реальной практики по реализации права на организацию ДПУ; -определить мотивационные и демотиввирующие факторы для руководителей ДОУ (путем анкетирования); - выявить отношение родителей к ДПУ, значимость ДПУ для них и для
Ребенка (путем анкетирования);
- - произвести расчет точки безубыточности; -определить условия и режимные возможности для оказания ДПУ в рамках ГЗ.
Для решения поставленных задач использовались следующие методы:
- 1. Теоретический метод, связанный с изучением нормативно-правовой базы (федеральные законы, Указы Президента, постановления Правительства Российской Федерации; дорожные карты Санкт-Петербурга и др.). 2. Анализ статистических данных из отдела образования (официальные статистические данные, полученные из отдела образования, отраженные в планах финансово-хозяйственной деятельности ДОУ; бухгалтерские данные из нескольких самостоятельных ДОУ за последние годы). 3. Опрос руководителей ДОУ путем анкетирования (дошкольные образовательные учреждения Центрального района Санкт - Петербурга ( 29 ДОУ). Анализ анкетных данных позволит определить причины, по которым практика ДПУ не распространена именно в ДОУ и факторы, ограничивающие деятельность ДПУ в ДОУ. 5. Интервьюирование заведующих ДОУ с целью ответа на вопрос можно ли по их мнению разделить услуги образовательную и присмотр и уход за ребенком. 6. Опрос родителей как представителей потребителей с целью получения информации о степени нужности и важности ДПУ для них, выявления платежеспособности для сравнения данного вопроса с мнением руководителей и расчета экономической выгоды для ДОУ. 7. Анализ формулировки государственных заданий ДОУ различных регионов России по данным сайта bus. gov. для подтверждения разделения государственного задания на конкретные услуги или констатации факта того, что несколько услуг сформулировано в одной и разделения нет. 8. Моделирование механизма сочетания государственных услуг и ДПУ в режиме работы ДОУ, позволяющего правомерное оказание ДПУ с указанием структуры источников финансирования деятельности ДОУ.
Необходимость исследования данной темы, объясняется также потребностью в устранении существующих противоречий между:
- - организацией деятельности по оказанию ДПУ и основной деятельностью ДОУ; - удовлетворением запросов родителей на ДПУ и исполнением требований государства; - отсутствием ресурсных возможностей и наличием желания руководителей и наоборот: наличием ресурсов, но отсутствием желания руководителя;- запросами родителей и возможностями ДОУ в соответствии с законодательством.
Гипотеза данной работы: организация ДПУ в течение режима работы ДОУ при существующих нормативных требованиях, предъявляемых со стороны государства невозможна.
Результаты исследования помогут ответить на актуальные вопросы:
- - Какую максимальную часть времени в деятельности ДОУ можно заполнить ДПУ при условии, что данные услуги не могут быть оказаны взамен государственного задания (далее ГЗ), уменьшая объем государственной услуги. - Каковы запросы родителей и есть ли ресурсные возможности у ДОУ для их удовлетворения? - Насколько руководители готовы к организации ДПУ? - С какими препятствиями сталкиваются ДОУ при организации ДПУ в условиях реализации ФГОС? - Какова финансовая готовность родителей оплачивать ДПУ?
Исследуя данную тему, нельзя забывать самое главное: сочетание обучения и воспитания детей по основной образовательной программе дошкольного образования и дополнительной общеобразовательной программе обеспечивает всестороннее развитие ребенка и удовлетворение его образовательных потребностей. Разные виды деятельности организованы для главного участника образовательного процесса - для ребенка.
Похожие статьи
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Платные услуги в дошкольном учреждении
Роль дополнительного образования детей на государственном уровне заключается в наиболее полном обеспечении "...права человека на развитие и свободный...
-
Результаты опроса руководителей дошкольных образовательных учреждений Практика организации ДПУ и роль самостоятельности ДОУ В главе 1 данной работы нами...
-
Согласно ст.101 Закона [1] государственные образовательные организации, к которым относятся ДОУ, имеют полное право предоставлять образовательные услуги...
-
Структура и отличительные особенности услуг, оказываемых дошкольным образовательным учреждением В нашей работе исследуется тип дошкольной образовательной...
-
Временная модель взаимодействия государственных услуг и ДПУ - Платные услуги в дошкольном учреждении
Цель нашего исследования заключалась в формировании финансовой и временной модели сочетания государственных услуг и ДПУ. Модель финансирования,...
-
Исследование отношения родителей к организации ДПУ - Платные услуги в дошкольном учреждении
Родители это одни из основных участников образовательного процесса. Они являются представителями потребителя образовательной услуги (ребенка) и имеют...
-
В предыдущем параграфе мы предложили разделить финансирование государственного задания по реализации основных услуг на два источника: Субсидию на...
-
Модель финансирования услуг ДОУ в сочетании с ДПУ Необходимость разделения основных услуг в государственном задании Законом об образовании в Российской...
-
Расчет эффективности организации ДПУ (точка безубыточности) - Платные услуги в дошкольном учреждении
Как показало анкетирование руководителей привлечение дополнительных внебюджетных доходов особенно актуально в условиях отсутствия в бюджете средств на...
-
Воспитание в учреждениях дополнительного образования - Педагогика дошкольного детства
Учреждения дополнительного образования как один из элементов системы образования Дополнительное образование является необходимым компонентом современного...
-
Проблема экологического воспитания детей дошкольного возраста имеет важное социальное значение для всего общества: своевременно закладываются основы...
-
Введение - Система ранжирования общеобразовательных учреждений
Актуальность выбранной темы определяется потребностями российского и мирового сообщества в реформировании системы образования, особенностями...
-
Введение - Социализация детей старшего дошкольного возраста в условиях образовательного учреждения
Актуальность исследования. Формирование, развитие человека как личности, как субъекта деятельности является важнейшей целью любого общества, семьи,...
-
Введение - Роль воспитателя в процессе адаптации детей к дошкольному учреждению
Детство - страна удивительная. В ней все возможно, все позволено. Слабый и беззащитный может стать сильным и всемогущим, скучное и неинтересное может...
-
Введение - Формирование культуры поведения в дошкольных образовательных учреждениях
Актуальность исследования заключается в том, что вопросы о решающей роли воспитания культуры поведения в развитии и формировании личности осознавались и...
-
Психологическое сопровождение образовательного процесса ДОУ в условиях реализации ФГОС дошкольного образования Федеральный государственный...
-
Введение - Туристстко-краеведческая и экскурсионная деятельность в образовательном учреждение
В ХХI веке особую актуальность и значимость приобретает образование, воспитание нового здорового поколения, способного жить и работать в новом веке, веке...
-
В настоящее время происходит значительное расширение области исследования отечественной специальной педагогики и психологии за счет повышения интереса к...
-
Введение - Взаимодействие дошкольного учреждения с семьей
В основе взаимодействия ДОУ и семьи лежит сотрудничество педагогов и родителей, которое предполагает равенство позиций партнеров, уважительное отношение...
-
Два близких компонента в системе образования. Достижения в школьном звене во многом обусловлены качеством знаний и умений, сформированных в дошкольном...
-
Модернизация системы образования особо актуализировала проблемы, связанные с ее гуманизацией, одним из условий которой является реализация...
-
Вопросы патриотического воспитания в педагогической литературе Основополагающей задачей нравственного воспитания в дошкольном возрасте является...
-
Взаимосвязь и взаимодействие семьи и дошкольного учреждения - Педагогика дошкольного детства
Основные направления развития общественного и семейного воспитания Исторически развитие общественного и семейного воспитания шло по трем основным...
-
Характеризуется комплексом факторов: - Планомерное, активное распространение педагогических знаний среди родителей; - Практическая помощь семье в...
-
Дошкольное детство в психолого-педагогической литературе Сегодня любой образованный человек на вопрос о том, что такое детство, ответит, что детство -...
-
Введение - Становление и развитие сюжетно-ролевой игры детей дошкольного возраста
Игра ролевой сюжетный дошкольный Дошкольное детство - самый важный период становления личности. В эти годы ребенок приобретает первоначальные знания об...
-
Проблема социализации личности: теория, опыт, проблемы Основы личности закладываются в детстве. В русских семьях всегда велось воспитание патриотов,...
-
Современные дискуссии по проблеме создания универсальной системы ранжирования в основе своей содержат вопрос определения качества деятельности...
-
В современных условиях, выбирая инструментарий для реализации задуманной стратегии, государственной власти в России, как правило, приходится учитывать...
-
Изобразительная деятельность имеет большое значение в решении задач эстетического воспитания, так как по своему характеру является художественной...
-
Я, Муртазина Динара Зиннятовна проходила производственную практику в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учрежденим детский сад "Искорка"...
-
Физическое воспитание для детей то же, что фундамент для здания. Чем прочнее заложен фундамент, тем выше может быть возведена постройка; чем больше забот...
-
Введение - Формирование культуры поведения воспитанников дошкольной образовательной организации
Актуальность исследования заключается в том, что вопросы о решающей роли воспитания культуры поведения в развитии и формировании личности осознавались и...
-
Термин "потенциал" в своем этимологическом значении происходит от латинского слова potentia, что означает скрытые возможность, мощность, силу. Широкая...
-
1. Характеристика уровней управления Дошкольное учреждение имеет управляемую и управляющую системы. Система управления состоит из взаимосвязанных между...
-
Введение - Основы экологического образования детей дошкольного возраста
Бытует мнение, что дошкольники познают окружающий мир через наблюдение или через практическую деятельность во время прогулки Так же существую и...
-
Закон о подготовке кадров - Преемственность в работе дошкольного учебного учреждения и школе
Дошкольное образование обеспечивает формирование здоровой, развитой личности ребенка, пробуждая тягу к учению, подготавливая к систематическому обучению....
-
Введение - Формирование творческой активности детей старшего дошкольного возраста в игре
Актуальность проблемы исследования заключается в подтверждении того, что талант и творчество личности в современных социально-экономических условиях...
-
Дошкольные образовательные учреждения, в соответствии с направленностью их деятельности, делятся на следующие типы: Детские ясли, детские ясли-сад,...
-
Основной целью занятий в ДОУ является формирование у детей знаний и умений, однако, не менее важно воспитать в ребенке любознательность, операционные...
ВВЕДЕНИЕ - Платные услуги в дошкольном учреждении