Понятие бюджета - Бюджетная система Российской Федерации

Прежде чем говорить о бюджетном устройстве Российской Федерации, выявлять его достоинства и недостатки необходимо определить, что, собственно, представляет собой бюджет государства. В самом общем виде им является план доходов и расходов государства на текущий год, составленный в форме баланса и имеющий силу закона. В любой стране государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита - в их действии. Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет можно выделить в отдельную экономическую категорию, отражающую денежные отношения государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Бюджет как ведущее звено финансовой системы и фактор, определяющий роль в социально - экономическом развитии, требует строго аргументированной характеристики его сущности.

Бюджет (от стар. нормандского budget -- кошель) -- схема доходов и расходов определенного лица (семьи, бизнеса, организации, государства и т. д.), устанавливаемая на определенный период времени, обычно на один год.

Центральную роль в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет. В Бюджетном Кодексе Российской Федерации, принятом 17 июля 1998 году, бюджету дается следующее определение: "форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления". Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нем определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счет государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

Необходимо заметить, что бюджет по-разному может рассматриваться с экономических и юридических позиций.

С экономической точки зрения бюджет является совокупностью экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств.

А юридическая категория бюджета представляет собой, с одной стороны, основной финансовый план образования, распределения и использования публичных финансов, который, с другой стороны, принимается в особой процедуре представительным органом государственной власти в форме закона, что закреплено в Конституции РФ (ст. 104-107). При этом такой финансовый план закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных правоотношений.

С экономической точки зрения функционирование бюджетной системы осуществляется в процессе совершенствования бюджетного строительства. Вместе с тем нельзя не признать, что с юридической точки зрения бюджетная система любого государства функционирует посредством последовательной цепи бюджетных правоотношений. Главная экономическая роль бюджета выражается в том, что он формирует финансовую базу для функционирования органов государства и местного самоуправления.

Федеральное устройство Российского государства, а также существование системы местного самоуправления объективно породили достаточно сложное бюджетное устройство.

В бюджетном кодексе Российской Федерации понятии "бюджетное устройство" отсутствует. Однако исходя из анализа раздела I "Бюджетное устройство Российской Федерации" Бюджетного Кодекса, следует, что характеристика этого понятия складывается из следующих элементов:

    * Структура бюджетной системы (ст 10-15 Бюджетного кодекса РФ), включая внебюджетные и целевые бюджетные фонды * Бюджетная классификация РФ ( ст. 18-23.1 Бюджетного кодекса РФ) * Принципы бюджетной системы ( ст. 28-38.2 Бюджетного кодекса РФ)

Так что, можно сделать вывод, что бюджетное устройство РФ определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между отдельными ее звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др. Именно бюджетная система составляет основу бюджетного устройства.

Похожие статьи




Понятие бюджета - Бюджетная система Российской Федерации

Предыдущая | Следующая