Реализация жилищных целевых программ как механизм повышения доступности жилья - Анализ доступности жилья в Санкт-Петербурге

Для поддержки населения в получении жилья в Санкт-Петербурге продолжается реализация целевых жилищных программ, подготовленных с целью улучшения жилищных условий городских очередников:

Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения,

Молодежи - доступное жилье,

Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге,

Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге,

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище",

Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище",

Предоставление жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга,

Коммерческий найм.

Большинство кредитных организаций определило минимальный размер первоначального взноса на приобретение жилья на уровне 30% от его стоимости. Тот факт, что у граждан порой не имеется достаточно собственных средств для оплаты этого первоначального взноса, сдерживает их от использования заемных средств под процентную ставку для покупки или строительства собственного жилья.

Складывается такая ситуация, что молодые семьи оказываются не в состоянии приобрести жилье собственными силами без бюджетной поддержки. Уровень дохода, подходящий для получения ипотеки, иногда не позволяет накопить на первоначальный взнос для желаемого кредита. К тому же молодые семьи обычно приобретают первое в своей жизни собственное жилье, при этом они не всегда на момент сбора средства для покупки нового жилья имеют в собственности какое-то иное жилое помещение, которое можно было бы внести в счет гарантии уплаты первоначального взноса на получении жилищного ипотечного кредита. В качестве плюса своего возраста данная категория населения характеризуется перспективным подъемом по карьерной лестнице, а значит, и увеличением заработной платы. Получение государственной поддержки в сборе средств для первоначального взноса при оформлении жилищных кредитов (запрашиваемых кредитными организациями 30% стоимости жилья) станет весомым стимулом для повышения квалификации и дальнейшего профессионального роста. Таким образом, наиболее популярной среди населения является подпрограмма "Молодежи - доступное жилье" федеральной целевой программы "Жилище". Финансирование целевых программ Санкт-Петербурга на протяжении последних 5 лет ежегодно увеличивалось, однако последние три года отмечается сокращение поступивших учетных дел на участие в данных программах. В связи с этим плановое финансирование на 2017 и 2018 года составляет сумму, меньшую реализованного в 2015 году показателя.

Таблица 7. Финансирование целевых программ Санкт-Петербурга, млн. руб.

Целевая программа

2011

2012

2013

2014

2015

На 01.04.2016

Оста-ток на 2016

План на 2017

План на 2018

"Молодежи - доступное жилье" (получение социальной выплаты)

1000

1526

1882

2136

2541

465

1881

2373,8

2504,3

"Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге"

250

300

300

600

600

132

468

600

640,5

В связи с сокращением числа поступивших учетных дел определяется необходимость в увеличении числа участников программ за счет лучшего информирования населения или расширения перечня возможных критериев участия.

Таблица 8. Поступление учетных дел на участие в целевых Программах Санкт-Петербурга, семей

Целевая программа

2010

2011

2012

2013

2014

2015

На 01.04.

2016

"Молодежи - доступное жилье" (получение социальной выплаты)

3599

6009

5630

4424

3052

2305

447

"Молодежи - доступное жилье" (приобретение жилья у Оператора)

835

810

1395

1610

526

338

47

"Молодежи - доступное жилье" (получение целевого жилищного займа)

-

-

-

710

1624

1130

169

"Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге"

1159

1140

1047

1472

1678

1399

391

Программа "Жилище" и подпрограмма признанных Обеспечение жильем молодых семей" реализуются в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", направленного на построение комплексной системы по оказанию государственной поддержки определенным категориям граждан при покупке или строительстве собственного жилья. Цели государственных целевых жилищных программ заключаются в оказании поддержки со стороны государства при решении проблемы низкой доступности жилья для семей, в установленном порядке признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с поставленной целью Федеральные целевые программы поддержки населения в приобретении жилья стремятся решить следующие задачи:

Предоставленные социальных выплат участникам программ для приобретения или строительства жилья экономкласса,

Формирование условий для привлечения участниками программы заемных средств для приобретения или строительства жилья экономкласса,

Создание уполномоченной организации, в которую могут обратиться молодые семьи-участники подпрограммы, для получения услуг по покупке на первичном рынке жилья экономкласса.

Частной целью федеральной целевой программы "Жилище" является повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 квадратных метра будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 4 года (в 2009 году данный показатель составил 4,8 года).

В основе жилищной политики Правительства Российской Федерации положена федеральная целевая программа "Жилище", в которой для определения доступности жилья используется стандартная методика ХАБИТАТ ООН, для которой используются такие значения показателей как количество человек в домохозяйстве равно трем, площадь желаемой (типовой) квартиры к приобретению = 54 м2.

В соответствии с приведенными ограничениями ранее стандартная используемая формула от ХАБИТАТ ООН принимает следующий вид:

Ид = (СМ * 54) / (ДСД * 3), где

СМ - стоимость квадратного метра жилья, руб.;

ДСД - среднедушевой годовой доход домохозяйства, руб./ год,

    54 - площадь условной (типовой) квартиры, м2 (из расчета по социальной норме: на троих и больше: 18 кв. м.* количество человек), 3 - число членов домохозяйства, чел.;

По аналогичным расчетам, произведенным для индекса доступности жилья от ХАБИТАТ ООН, средняя цена типовой квартиры составляет 54м2 * 97318,3руб/м2 (стоимость квадратного метра жилья на первичном рынке в 2013 году в Санкт-Петербурге) = 5255188,2 рублей. Для вторичного рынка жилья средняя цена типовой квартиры составит 54м2 * 85750,8руб/м2 = 4630543,2 рублей.

В 2013 году доход каждого члена домохозяйства в Санкт-Петербурге в месяц составил 31684 рублей. Итого в год на троих данный показатель составит 31684руб/мес * 12мес * 3 = 1140624 рублей в год.

Ид1 == 4,6 лет,

Ид2 = = 4,06 года, где

Ид1 - индекс доступности жилья согласно ФЦП "Жилище" на первичном рынке жилья в Санкт-Петербурге, Ид2 - на вторичном рынке жилья.

Данные значения индекса доступности жилья относят его к категории "затруднительно доступное" в соответствии с международной классификацией. Однако произведенные расчеты также не учитывают минимальный прожиточный минимум или постоянную норму сбережений, чтобы сделать данную оценку более объективной. Постоянная норма сбережений является разной для всех домохозяйств, поэтому для удобства необходимо воспользоваться официальными данными, где говорится о том, что минимальный прожиточный минимум в Санкт-Петербурге составил 6922 руб. 67 коп в 2013 году. Исходя из данного значения, формула для ФЦП "Жилище" будет следующей:

Ид = (СМ * 54) / ((ДСД-6922,67) * 3), соответственно:

Ид1 == 5,9 лет,

Ид2 = = 5,2 года.

Согласно Международной классификации доступности жилья, как на первичном, так и на вторичном рынке в Санкт-Петербурге по формуле ФЦП "Жилище" жилье является практически недоступным, так как коэффициент доступности жилья для населения превышает значение пяти лет. Хотя данные значения в соответствии Международной классификацией доступности являются неблагоприятными, даже с учетом величины минимального прожиточного минимума при помощи Федеральной целевой программы (по формуле расчета ФЦП) жилье, в сравнении с расчетами по формулам ХАБИТАТ ООН и Индекса доступности жилья ИДЖ, является более доступным.

Таким образом, еще большее повышение доступности жилья для населения с помощью государственных целевых программ предполагает два пути решения: количественное и качественное. Количественное решение заключается в увеличении числа участников программ за счет лучшего информирования населения или расширения перечня возможных критериев участия. Качественное решение повышения доступности жилья для населения методом государственных целевых программ заключается в увеличении субсидируемой доли приобретаемого жилья.

Принятие программ поддержки молодого населения в приобретении или строительстве собственного жилья сделает возможным формирование более продуктивного экономически активного слоя населения. Это отразится не только на личностном и профессиональном росте молодых людей, повышении уровня их заработной платы, но и в дальнейшем может положительно отразиться на демографической ситуации в стране.

Однако применение подобных целевых программ сопровождается определенными рисками. Например, в процессе их реализации могут иметь место отклонения от достижения намеченных результатов в виду финансово-экономических изменений на рынке жилой недвижимости.

В настоящее время ведется поиск и разработка новых путей кредитования и субсидирования населения для индивидуального строительства. За последние годы наиболее ярким примером служит ипотечное кредитование, однако со временем при практике его применения стали выявляться некоторые недостатки. В связи с этим возникает необходимость в разработке новых вариантов решения задачи по повышению доступности жилья для населения.

За рубежом используются механизмы минимального вмешательства государства в регулирование рынка жилой недвижимости. Например, оценка объектов жилой недвижимости в США и Великобритании регулируется общественными профессиональными объединениями. Для подобной оценки в Германии разработаны специальные законы регулирования отношений на рынке недвижимости. В Литве наблюдается минимальное регулирование риэлтерской деятельности: лицензирование и сертификация необязательны, однако оценочная деятельность подвергается жесткому регулированию.

В странах с более рыночной жилищной политикой лишь некоторые категории людей получают жилую недвижимость при помощи государства, в то время как остальное население стимулируют к самостоятельному решению своих жилищных проблем. Однако в развитых европейских странах с целью поддержки населения со стороны государства характерно введение социально ориентированных программ.

Похожие статьи




Реализация жилищных целевых программ как механизм повышения доступности жилья - Анализ доступности жилья в Санкт-Петербурге

Предыдущая | Следующая