Анализ механизмов, направленных на согласование системы образования с потребностями экономики


Введение

Сбалансированность профессионально-квалификационной структуры рынка труда, то есть соответствие направления, уровня и качества подготовки работников требованиям экономики, в современных условиях приобретает особую значимость. При этом существует ряд внешних факторов, обуславливающих необходимость регулирования сферы трудовых отношений и наличия действенных механизмов, направленных на содействие трудоустройству молодых специалистов (и обеспечение предприятий квалифицированными кадрами). Среди них, прежде всего, объективное несовпадение факторов формирования спроса и предложения на рынке труда и наличие лага, связанного со временем, необходимым для получения образования.

В связи с вышесказанным возрастает актуальность исследований, направленных на изучение особенностей взаимодействия системы образования и рынка труда. Большая часть работ данного направления акцентирует внимание на количественной оценке и моделировании динамики показателей, характеризующих спрос и предложение на рынке квалифицированного труда [см., например, 4, 5]. Отдельные исследования посвящены качественной оценке, в частности [6, 10]. Гораздо меньшее число работ затрагивает вопросы собственно взаимодействия рынка труда и профессионального образования. Среди них необходимо отметить работу Г. В. Гореловой, Л. В. Макаровой [2], предлагающих использование когнитивного подхода для моделирования взаимосвязи проблем системы высшего образования и социально-экономической системы. Различные способы формализованного отображения отношений между агентами в системе "профессиональное образование - рынок труда" используются в работах И. П. Лотовой [9], Л. С. Гринкруга, В. С. Василенко [3] и др.

Настоящее исследование посвящено выявлению, систематизации и оценке эффективности действующих механизмов, направленных на согласование системы образования с потребностями экономики на примере высшего образования в Вологодской области - одном из типичных регионов РФ. Основными источниками информации послужили данные официальных органов государственной статистики [11,12], а также результаты опросов работодателей и молодых специалистов, проведенных автором в 2014 году. В ходе анкетирования молодых специалистов было опрошено 384 студента и выпускника различных специальностей и направлений подготовки. При этом для 95% доверительной вероятности при ошибке, равной 5%, необходимый объем выборки составляет 381 человек. В ходе анкетирования работодателей было опрошено 308 представителей предприятий и организаций различных видов экономической деятельности, предельная ошибка выборки при 95% доверительной вероятности составила 5,57%.

Образование и рынок труда, по сути, являются, элементами единой системы "школа профессиональное образование - рынок труда". Следовательно, существующие механизмы, направленные на согласование системы профессионального образования с потребностями экономики, целесообразно рассматривать относительно их принадлежности к данным элементам.

На уровне рынка труда преимущественно решаются текущие задачи кадрового обеспечения предприятий и трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования. Основными институциональными единицами, обеспечивающими взаимодействие между продавцами и покупателями рабочей силы, являются государственные и коммерческие центры занятости, а также кадровые агентства. Отдельно можно выделить центры трудоустройства выпускников при учреждениях профессионального образования. При непосредственном взаимодействии продавцов и покупателей на рынке труда основным индикатором востребованности той или иной профессии и, соответственно, ориентиром для соискателя служит заработная плата. Нами предлагается введение более широкого понятия "компенсации", включающее в себя наряду с оплатой труда неденежные элементы, такие как стабильность и социальные гарантии, престиж места работы или должности, возможность самореализации, атмосфера в коллективе и т. д. Универсальными инструментами на данном уровне, применяемыми для решения как текущих, так и среднесрочных или долгосрочных задач, является подготовка и публикация аналитических материалов о профессионально-квалификационной структуре спроса и предложения труда, а также организуемые совместно центрами занятости, предприятиями и учреждениями профессионального образования ярмарки вакансий, встречи и экскурсии.

На уровне сферы профессионального образования решаются задачи на среднесрочную перспективу, и основой механизма, направленного на согласование системы профессионального образования с потребностями экономики, является обеспечение абитуриентов информацией об учебном процессе и перспективах по трудоустройству при поступлении в образовательное учреждение и профессиональными знаниями и навыками и информацией об имеющихся вакансиях при выпуске. При этом отдельно следует выделить конкретные инструменты, используемые предприятиями при подборе персонала на данном уровне. К ним относится целевая подготовка, программы стажировок, формирование кадрового резерва и т. д.

На уровне школы, в основном, происходит профессиональное самоопределение. То есть на данном этапе основными задачами является предоставление информации об имеющихся профессиях и их соотношении со специальностями и направлениями подготовки и об условиях получения профессионального образования. К конкретным инструментам можно отнести дни открытых дверей в учреждениях профессионального образования, профориентационные тесты, уроки, посвященные выбору профессии.

В результате общую схему взаимодействия работодателя и соискателя можно представить следующим образом (рис.1).

схема взаимодействия работодателя и соискателя

Рисунок 1. Схема взаимодействия работодателя и соискателя

В качестве одного из базовых показателей эффективности действующих механизмов, направленных на согласование системы образования с потребностями экономики и содействие трудоустройству квалифицированной молодежи на уровне рынка труда, можно рассматривать время, необходимое молодому специалисту для поиска первой работы.

Поиск первой работы как таковой, несмотря на определенные трудности, у абсолютного большинства (70,95%) респондентов занял меньше месяца. Несмотря на то, что абсолютное большинство опрошенных считает, что молодым специалистам в России трудно найти работу по специальности, среди респондентов, работавших только по специальности, 78% устроились на первую работу раньше чем через месяц после начала поиска, 18% искали первую работу от 1 до 3 месяцев, и лишь для 4% опрошенных время поиска затянулось до 6 месяцев. Среди общего числа респондентов от 3 до 6 месяцев искали первую работу 7% опрошенных, а доля тех, кто потратил на поиск больше 6 месяцев, составляет меньше 3%. При этом по последним официальным данным средняя продолжительность поиска работы в Вологодской области составляла 8 месяцев [11]. Распределение студентов и выпускников по времени поиска первой работы представлено на рисунке 2.

распределение студентов и выпускников по времени поиска первой работы

Рисунок 2. Распределение студентов и выпускников по времени поиска первой работы

Как было сказано выше, основными институциональными единицами, обеспечивающими взаимодействие между продавцами и покупателями рабочей силы на уровне рынка труда, являются государственные и коммерческие центры занятости, кадровые агентства. В Вологодской области, однако, роль данных институтов в трудоустройстве молодых специалистов минимальна. По результатам опроса, при поиске первой работы услугами службы занятости воспользовались всего 3% респондентов, и никто из опрошенных студентов и выпускников не прибегал к помощи кадровых агентств или аналогичных организаций.

Среди работодателей, напротив, обращение в службу занятости является одним из наиболее задействованных инструментов подбора квалифицированных кадров. Из числа опрошенных представителей предприятий и организаций не прибегали к обращению в службу занятости только 4%, а 56% респондентов обращаются в службу занятости часто. Обращение в кадровые агентства в Вологодской области является менее популярным инструментом среди работодателей, к нему прибегали менее половины опрошенных.

Роль центров трудоустройства выпускников при учреждениях профессионального образования в трудоустройстве молодых специалистов значительно выше. Помощью образовательного учреждения в поиске первой работы успешно воспользовались 12% респондентов.

Сотрудничество с центрами содействия трудоустройству учреждений профессионального образования как инструмент подбора квалифицированных кадров регулярно используют 14% респондентов из числа работодателей. В большей степени данный инструмент используется представителями организаций здравоохранения.

Около трети опрошенных нашли первую работу самостоятельно по объявлению в сети Интернет, СМИ или непосредственно обратившись к работодателю. При этом 7% респондентов были приглашены работодателем на первую работу после окончания обучения.

Большинство респондентов (49%), однако, нашли первую работу с помощью родителей, друзей, знакомых. Популярность неформальных способов поиска работы характерна как для Вологодской области, так и для России в целом. По последней информации, предоставляемой Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области, доля безработных, использовавших при поиске работы обращение к друзьям, родственникам, знакомым, составляла в 2012 году 59,3% [11]. По данным Росстата на 2012-2013 гг., данным способом воспользовались около 60% безработных [12].

При непосредственном взаимодействии продавцов и покупателей на рынке труда основным индикатором востребованности той или иной профессии и, соответственно, ориентиром для молодого специалиста служит заработная плата. Однако в России оплата труда в большей мере определяется общим состоянием отрасли или даже финансовыми результатами конкретного предприятия, чем профессионально-квалификационной принадлежностью работника. В частности, по данным выборочного обследования, проведенного Федеральной службой государственной статистики, средняя начисленная заработная плата специалистов в строительстве на 31% выше, чем в сфере обрабатывающих производств, и в 2 раза выше, чем в сфере образования [12] (рис. 3).

средняя начисленная заработная плата специалистов по видам экономической деятельности за октябрь 2011 года

Рисунок 3. Средняя начисленная заработная плата специалистов по видам экономической деятельности за октябрь 2011 года

Такая модель формирования заработной платы приводит к увеличению структурных диспропорций на рынке труда и общей несбалансированности экономики. Данное положение подтверждает и тот факт, что именно низкую заработную плату выделяют выпускники и студенты вузов в качестве второй по значимости проблемы, связанной с трудоустройством.

Эффективность функционирования механизма компенсации в целом можно определить через сопоставление основных критериев выбора места работы с позиции работодателя и соискателя (табл. 1).

Основным критерием при выборе места работы для большинства опрошенных студентов и выпускников является уровень заработной платы, на втором месте находится возможность карьерного роста и возможность самореализации на третьем. По мнению большинства опрошенных работодателей, определяющим критерием при выборе соискателем работы в представляемой ими организации будет стабильность, социальные гарантии. Таким образом, на данном этапе проявляется разрыв между компенсацией за труд, предлагаемой работодателем, и образом компенсации, представлением, сформированным соискателем.

Таблица 1 - Рейтинг критериев выбора места работы молодыми специалистами по оценкам работодателей и результатам опроса студентов и выпускников

Критерий

Место в рейтинге по оценкам студентов и выпускников

Место в рейтинге по оценкам работодателей

Уровень заработной платы

1

2

Возможность карьерного роста

2

6

Возможность самореализации

3

4

Стабильность, социальные гарантии

4

1

Атмосфера в коллективе

5

3

Престиж места работы или должности

6

5

Задачи согласования профессионального образования с потребностями экономики на среднесрочную перспективу решаются на уровне сферы профессионального образования. В данном контексте необходимо подробнее рассмотреть практическую составляющую процесса профессиональной подготовки. Производственную практику во время обучения проходили абсолютное большинство (79%) респондентов. Однако при этом даже среди выпускников 5% опрошенных не проходили производственную практику. Большинство (86,5%) респондентов, проходивших производственную практику, считают ее полезной. Примерно половина отмечает, что практика дала им представление о будущей работе и профессиональные навыки, которых не получить при занятиях в аудитории (рис. 4).

распределение студентов и выпускников по ответу на вопрос

Рисунок 4. Распределение студентов и выпускников по ответу на вопрос "Что Вам дала производственная практика?"

Полезные знакомства в результате прохождения практики приобрели 28% опрошенных, а 17% получили определенность в будущем месте работы. При этом 6% респондентов прохождение производственной практики позволило убедиться в ошибочности выбора профессии, а 14% опрошенных отмечает, что практика была формальной. При этом доля опрошенных, считающих, что практика была совершенно бесполезной, составляет всего 5%.

Среди конкретных инструментов, используемых на уровне сферы профессионального образования, также необходимо отметить муниципальную Концепцию кадровой политики "Вологда - город профессионалов", в рамках которой с 2011 года проводится проект-конкурс для студентов учреждений профессионального образования города. Финалисты конкурса попадают в золотой кадровый резерв, с 2013 года проект включает в себя программу стажировок на базе предприятий и органов местного самоуправления [1]. По данным опроса в различных программах стажировок участвовали 44% студентов и выпускников области, при этом 16% респондентов проходили стажировку по собственной инициативе.

В организации практик, стажировок в той или иной степени участвуют 63% опрошенных представителей предприятий и организаций, а 16% из них используют данный инструмент подбора квалифицированных кадров часто. Наиболее в организацию практик, стажировок вовлечены представители предприятий и организаций сферы здравоохранения, образования и обрабатывающих производств. Среди них данный инструмент используют часто 36%, 25% и 21% опрошенных соответственно.

Формирование кадрового резерва как инструмент подбора квалифицированных кадров используют более половины респондентов из числа работодателей. Данный инструмент наиболее задействован в обрабатывающих производствах, в той или иной степени его используют 89% опрошенных данной сферы.

Треть опрошенных представителей предприятий и организаций как инструмент подбора квалифицированных кадров используют экскурсии и встречи со студентами. В большей степени к данному инструменту прибегают представители организаций здравоохранения, среди которых 55% используют его часто.

С 2004 года в Вологодской области издается справочник "Лучшие выпускники", экземпляры которого рассылаются в кадровые агентства и в крупные предприятия. Однако насколько данные инструменты действительно способствуют эффективной занятости квалифицированной молодежи оценить достаточно сложно.

Профессиональное самоопределение происходит, в основном, на уровне школы. Согласно данным опроса 58% респондентов определились с выбором специальности в старших классах, а 11% еще раньше. При этом 10% опрошенных сделали профессиональный выбор уже после окончания школы (был перерыв год или больше для принятия решения), а 22% определились со своей специальностью лишь по факту поступления. Основными задачами на данном этапе, как было сказано выше, является предоставление информации об имеющихся профессиях, их соотношении со специальностями и направлениями подготовки и об условиях получения профессионального образования. Если со второй задачей институт школы в России справляется более или менее успешно, то в реализации первой существуют серьезные пробелы. В частности, профориентационные тесты на базе школы и отдельные уроки, посвященные выбору будущей профессии, проводились во время учебы в старших классах более половины студентов и выпускников Вологодской области. Во встречах с представителями вузов участвовали 35% опрошенных, во встречах с представителями учреждений среднего профессионального образования - 17%. Однако только 11% респондентов принимали участие в экскурсиях и встречах с представителями предприятий и организаций. При этом в организации экскурсий и встреч со школьниками (профориентационных мероприятий) задействованы только 30% опрошенных работодателей. Преимущественно данным инструментом пользуются организации сферы здравоохранения и образования.

Для проверки гипотезы о наличии связи между временем выбора специальности и участием в профориентационных мероприятиях использовался критерий ч2, позволяющий провести сравнение наблюдаемых и ожидаемых частот встречаемости качественных оценок по группам. В случае если рассчитанное значение ч2 больше критического, то с определенной степенью вероятности принимается гипотеза о наличии связи в распределении рассматриваемых групп. В данном случае статистически значимой связи между временем выбора специальности и участием в профориентационных мероприятиях не наблюдается (табл. 2).

Таблица 2 - Взаимосвязь времени профессионального самоопределения и профориентационных мероприятий

Факторы

Эмпирическое и теоретическое значение ч2

Участие в профориентационных тестах и уроках на базе школы

2,5<чкрит(5,99)

Участие во встречах с представителями вузов, экскурсиях по вузам

1,17<чкрит(5,99)

Участие в днях открытых дверей в вузах

1,5<чкрит(5,99)

Участие в ярмарках вакансий

1,35<чкрит(5,99)

Участие в экскурсиях и встречах с представителями предприятий и организаций

0,11<чкрит(5,99)

Сами студенты и выпускники также оценивают влияние данных мероприятий на профессиональный выбор как низкое.

В результате самыми значимыми критериями при выборе специальности становятся ее престиж и репутация образовательного учреждения. Содержание будущей работы вообще не принимали во внимание 35% респондентов, а спрос на профессию со стороны работодателя не учитывался практически половиной опрошенных.

Система образования и рынок труда в Вологодской области и в России в целом функционируют обособленно, и после окончания высшего учебного заведения выпускнику приходится тратить значительные усилия на переориентацию и адаптацию к условиям рынка и реальной трудовой деятельности.

Заключение

Изученные статистическими методами закономерности позволяют нам конкретизировать комплекс текущих задач по развитию и совершенствованию механизмов, направленных на согласование системы образования с потребностями экономики. Одним из инструментов дальнейших исследований взаимодействия субъектов рынков труда и образовательных услуг могут стать математические модели конкуренции и сотрудничества, построенные на базе аппарата теории кооперативных игр.

Среди работ, в которых в той или иной мере затрагивалась данная тема, могут быть названы, например, [7, 13, 14]. Также возможным перспективным направлением развития математических моделей процессов взаимодействия субъектов рассматриваемых рынков являются, так называемые, игровые модели сотрудничества [8].

Результаты проведенного исследования могут быть использованы при разработке мер государственной экономической политики, направленных на согласование спроса и предложения на рынке труда и содействие трудоустройству молодых специалистов как на региональном, так и на федеральном уровне.

Похожие статьи




Анализ механизмов, направленных на согласование системы образования с потребностями экономики

Предыдущая | Следующая