Анализ реформирования ЖКХ в Российской - Особенности организации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в РФ

Распоряжением Правительства РФ от г. № 102-р новая Концепция федеральной программы "Комплексная программа и реформирования жилищно-коммунального на 2010-2020 годы". Органы государственной и местной власти в пределах полномочий обеспечивают условия для ения гражданами права на. Характерной чертой комплекса является то, что вопросов отнесены к полномочиям местных органов. Основная цель органов местной власти состоит не в управлении оказанием услуг фондом, а в необходимых условий, которые населению получить в объеме жилищно-коммунальные услуги качества.

Основу преобразований в управления ЖКХ реорганизация управления отрасли, построено на основе видов и форм органов местного самоуправления в жилищным фондом, а повышении активности по граждан к управлению собственностью. Более высокий управления сферой ЖКХ - включающий региональные органы

Региональное управление призвано поддержке муниципального самоуправления в развития жилищно-коммунального хозяйства, того региональный уровень производство независимой оценки работы органов местного Самый высокий уровень в сфере ЖКХ - именно здесь осуществляется жилищно-коммунального хозяйства и нормативные документы по Губанов С. Реформа предприятий ЖКХ: новый подход // Экономист, 2014. - № 9..

В процессе реформирования ЖКХ осуществляется замена унаследованных от периода механизмов его на рыночно-ориентированные институты. относительно быстрого перехода из состояния в желаемое, в 1991-1996 годах, путем заимствования рыночных присущих развитым странам, не успехом. Переходный период более чем на 20 лет и еще от завершения.

На первом этапе преобразований сохраняются материально-технологические основы старой которые трансформируются (модернизируются) на этапах только по мере нового, рыночно-ориентированного поведения субъектов, их адаптации к условиям.

В 1997 г. реализовываться "Концепция реформирования которая предполагала достижение целей: снижение издержек услуг и, соответственно, обеспечение условий проживания, стандартам качества; смягчение для последствий реформирования системы жилищно-коммунальных услуг.

Концепция послужила основой для Программы демонополизации и конкуренции на рынке услуг на 1998-1999 которая обеспечивала формирование среды в жилищно-коммунальном путем привлечения в сферу предприятий различной собственности, развития договорных между производителем и услуг.

Но финансовый 1998 года приостановил ход сделав предприятия отрасли банкротами. Сложившая ситуация в привела к необходимости выхода из не?, что в принятой правительством в 2001 года подпрограмме и модернизация жилищно-коммунального РФ", ставшей частью целевой программы "Жилище".

Период с 2004 г. и по время обусловлен принятием кодекса РФ, в которого была упорядочена база в области собственности и определены приоритеты жилищной политики. образом, исходя из принимаемой нормативно-правовой базы, развития жилищно-коммунальной сферы, условно выделить четыре формирования рынка жилищно-коммунальных России. Анализ основных проведенной реформы в ЖКХ за 1992-2015 годы достаточно медленный процесс поставленных задач в этой и необходимость дальнейшей по повышению эффективности в жилищно-коммунальном комплексе.

Ярким примером технократического при подготовке и важных государственных решений в ЖКХ является постановление РФ №354 от 06.05.2011, предусматривающее, в вариант возможного перехода на оплату населением за (по факту потребления). регионы и муниципалитеты корректировать тарифы на в сторону их без проведения соответствующей работы среди населения. в Санкт-Петербурге тарифы поднялись к 2012 г. на 40%, а в области - в 2,2 что, естественно, вызвало граждан (Российская газета от г.). На совещании у по вопросам тарифообразования и качества услуг в ЖКХ, федеральный министр И. заявил: "Действительно, мы при 354-го постановления исходили из идеального потребителя коммунальных Совещание по вопросам ЖКХ, 25 февраля 2013 года, Москва, Кремль.. Напомним, что началом первого этапа ЖКХ можно считать 1991 год г.), когда был Закон "О приватизации фонда в РСФСР". В с ним, граждане право на приобретение в бесплатно, в порядке жилого помещения в государственного и муниципального фонда. Закон не дополнительных обязательств на приватизированных квартир по оплате затрат обслуживающих на жилищно-коммунальные услуги

Упомянутый закон преследовал, в политическую цель - население на поддержку рыночных реформ в Приватизация способствовала формированию жилья, но не на организацию управления в ЖКХ. (стартовый) фон накладывал на реформы ложные ожидания у на необременительность (безболезненность) их В сложившейся ситуации состояния сферы ЖКХ роль принадлежит организационной и работе среди населения власти всех уровней, муниципалитетов.

Важным событием для процесса реформирования ЖКХ принятие закона "О содействия реформированию жилищно-коммунального от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ действия до 1 2012 года (первоначально).

Средства этого Фонда на протяжении последующих лет влияние на ускорение проведения капитального ремонта и граждан из ветхого жилья в муниципальных активизировал процессы формирования управляющих организаций и самоуправления многоквартирными домами. 2 "Правила предоставления коммунальных собственникам и пользователям в многоквартирных домах и домов" 3 Законом № 441-ФЗ от 29.12.2010 г. срок закона № 185-ФЗ продлен до 01.01.2013 г. законом № 270-ФЗ от 25.12.2012 г. - до 01.01.2016 г., а № 240-ФЗ от 23.07.3013 г. - до 01.01.2018 г.

До этого в 16 лет нормативно-правовые акты в ЖКХ по переходу на условия носили в декларативный характер. В них не было о механизме такого о выделяемых финансовых и условиях их сроках, об ответственных формах контроля хода В то же и закон № 185-ФЗ несоответствия требованиям, предъявляемым к целей (обоснованность сроков измеримость целевых установок, достижимость цели, задач по разным деятельности и т. д.). в 2012 г. вносятся важные : (а) в целей финансовой поддержки (ст. 1) - на "модернизацию коммунальной инфраструктуры", и (б) в ст. 4 - расширяющие функции Фонда по информационно-разъяснительной деятельности, направленной на граждан в сфере хозяйства.

В рамках реформирования Правительство РФ установило виды федеральных стандартов. стандарты платежей за жилье и коммунальные услуги намерены свободный цикл обеспечения финансами услуг ЖКХ, дотаций, предоставляемых предприятиям в субсидии Постановлением Правительства РФ от № 441 установлены:

    ? федеральный стандарт стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных на 1 кв. м общей площади в месяц в по России в 31,9 руб.; ? федеральный стандарт уровня платежей граждан за жилье и предоставляемые коммунальные услуги в целом по всем видам этих услуг в размере 100 % федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; ? федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилищного фонда на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в среднем по России в размере 2,8 руб.; ? федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц по закрытым административно-территориальным образованиям.

Жилищная и коммунальная сферы устанавливают немалое воздействие на макроэкономику в стране, так как нужда в расходах на устойчивое функционирование ЖКХ в бюджетах городов составляет от 40 до 60 %. Кроме того, фактическое финансирование из всех источников отмечено на уровне 55-70 % от потребности, что осложняет качественное обслуживание населения по вопросу ЖКХ.

Как единый объект управления ЖКХ уже не существует ни на федеральном, ни на региональном уровнях власти и относится к компетенции органов местного самоуправления. В регионах сегодня около 50 тыс. малых, многоотраслевых унитарных и акционерных предприятий осуществляют коммунальное обслуживание городов и поселений. На них работают более 4,2 млн. человек. Удельный вес ЖКХ во внутреннем валовом продукте (ВВП) равен 7,6 %. Масса производимых работ и услуг в ЖКХ ежегодно растет. Стоимость основных фондов сферы ЖКХ сегодня составляет более 1 трлн. руб., их них 30 % тех, чей износ выше критического Данные официального сайта Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. gks. ru.. Проведенные реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществили преобразование методов регулирования на рыночный механизм, но соблюдая при этом принципы обеспечения социальных гарантий прав для малоимущих граждан в сфере жилья, установленных законами Российской Федерации. Право собственности на жилье, рынок жилья являются теперь составной частью отношений в жилищной сфере. Произошли изменения по формам собственности в структуре жилищного фонда Российской Федерации, сформировался класс собственников жилья, которые составляют социальную базу жилищной реформы. На долю частного жилищного фонда в 2013 г. приходится около 77 % по сравнению с 73 % в 2012 г., при этом доля муниципального и государственного жилфонда сократилась с 27 % до 23 %.

Похожие статьи




Анализ реформирования ЖКХ в Российской - Особенности организации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в РФ

Предыдущая | Следующая