Пусковой комплекс №4 ЦКАД как пример ГЧП в России - Пути повышения эффективности государственно-частного партнерства

Проект 4 участка ЦКАД

Одним из примеров проектов ГЧП являются концессионные соглашения по схеме контракта жизненного цикла на различных участках автомагистраль А-113 ЦКАД. ЦКАД - 530-километровая дорога, проходящая по территории Москвы и Московской области.

Согласно проекту ГК Автодор, проект должен соответствовать интересам различных заинтересованных сторон ГК Автодор. Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги началось в Подмосковье 26 августа. [Электронный ресурс] URL: http://www. russianhighways. ru/press/news/12120/ Дата доступа: 15.05.2016. Для местных жителей проект призван разгрузить дороги региона от транзитного трафика, снизить негативное экологическое влияние транспортных потоков, повысить комфорт и безопасность движения. Для бизнеса ЦКАД должна дать возможность грузоперевозчикам снизить транспортные издержки. Регионы как центры экономического развития способны улучшить инфраструктурную оснащенность, тем самым стимулировать экономическое развитие благодаря такому проекту. Учитывая потребности различных заинтересованных сторон, проект способен иметь значимый положительный социальный излишек.

ЦКАД разделена на 5 пусковых комплексов - дорожных участков подлежащих строительству, ввод в эксплуатацию которых возможен до окончания строительных работ. До 2018 года предусмотрено строительство пусковых комплексов №1,3,4,5. При этом по участкам 1 и 5 подписаны концессионные соглашения. Для участка 3 конкурс признан несостоявшимся в связи с наличием менее, чем 2 заявок Автодор Инвест. ЦКАД, Пусковой комплекс № 3, Новости, Новости [Электронный ресурс] URL: http://avtodor-invest. com Дата доступа: 15.05.2016. Для участка 4 идет рассмотрение конкурсных заявок, именно этот конкурс будет предметом дальнейшего исследования.

схема пусковых комплексов цкад

Рисунок 3. Схема пусковых комплексов ЦКАД

Источник: ГК Автодор

4 участок ЦКАД охватывает юго-восточную часть дороги. 96,5 км автомагистрали должны быть построены в 2016-2018 годах, в том числе 17 мостов, 40 путепроводов и 9 эстакад. Первая очередь строительства предполагает создание 4 полосной дороги с максимальной допустимой скоростью движения 140 км/ч с дальнейшим расширением до 6 полос и до 8 полос на отдельных участках.

Проект предполагает схему оплаты напрямую от концессионера концеденту, то есть концедент не несет финансовых рисков спроса ГК Автодор. ЦКАД: информационный меморандум. Финансирование, строительство и эксплуатация на платной основе "Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области. Пусковой комплекс (этап строительства) № 4". М., 2014 - 53 с.. Вне рамок концессионного соглашения ГК Автодор привлечет подрядчика для установки и эксплуатации системы оплаты движения по данной магистрали.

В финансовой схеме проекта выделяется 2 "аккумулятора" финансовых средств - ГК Автодор и сам концессионер. В соответствии со стартовыми условиями конкурса, общая стоимость проекта оценивается в 76,5 млрд. рублей. На 55-65% проект финансируется за счет бюджета и средств Фонда Национального Благосостояния, остальную часть составят частные инвестиции.

финансовая схема реализации проекта

Рисунок 3. Финансовая схема реализации проекта

Источник: ГК Автодор

В структуре оплаты выделяется инвестиционный и эксплуатационный платеж. Внутри инвестиционного платежа выделяется неуменьшаемая часть, не зависящая от качества исполнения работ, и пропорциональная часть, размер которой может быть уменьшен при несоблюдении стандартов на объекте. Такая система оплаты соответствует предпосылкам модели, описываемой Iossa и Mortimort и применяемой в данном анализе. Эксплуатационные платежи осуществляются периодически и индексируются на ИПЦ. Точный размер платежей и соотношение фиксированных и переменных частей определяются по основании конкурсного предложения.

Таблица 6. Финансовые критерии конкурса на строительство 4 пускового комплекса ЦКАД

Критерии конкурса

Начальное условие конкурса

Условия конкурса

Вес критерия

Капитальный грант
    47 667,7 млн. руб. *с учетом НДС

Уменьшение начального значения критерия

0,4

Плата концедента:

Эксплуатационный платеж
    20 635,5 млн. руб. *с учетом НДС

Уменьшение начального значения подкритерия

0,3

Инвестиционный платеж
    94 869,0 млн. руб. *с учетом НДС

Уменьшение начального значения подкритерия

0,3

Итого

1,0

Источник: ГК Автодор

Заявки на участие в конкурсе были приняты у 5 компаний. Из данного списка первые 4 представляют собой консорциумы российских финансовых и строительных организаций, а последнее представляет собой консорциум с участием испанской Sacyr Concesiones. Данное предприятие представляет собой строительную корпорацию с большим портфелем международных проектов в разных точках мира и разных областях инфраструктуры (см. Приложение 3).

Таблица 6. Потенциальные партнеры по ГЧП для 4 пускового комплекса ЦКАД

Контрагент

Основные участники консорциума

Наличие иностранных участников

Наличие подрядов на другие ЦКАД (№ пускового комплекса)

ООО "Юго-восточная магистраль"

УК "Лидер"

РФПИ (поддержка ближневосточных инфраструктурных фондов)

-

ООО "Большое кольцо столицы"

Данные не раскрываются

-

ООО "Инвест Финанс Плюс"

Газпромбанк и ООО "Стройтрансгаз"

-

5

ООО "Кольцевые магистрали столицы"

"Стройгазконсалтинг"

-

1

ООО "Автодорожная строительная корпорация"

ДСК "Автобан" и испанская Sacyr Concessiones

+

Источник: ГК Автодор, Ведомости

Мы ставим задачу дать рекомендацию по оптимальному партнеру в данной ситуации и возможным совершенствованием структуры контракта.

Похожие статьи




Пусковой комплекс №4 ЦКАД как пример ГЧП в России - Пути повышения эффективности государственно-частного партнерства

Предыдущая | Следующая