Особенности развития агропромышленного комплекса России, Анализ современных тенденций развития сельского хозяйства как ключевой отрасли АПК - Государственная политика импортозамещения

Анализ современных тенденций развития сельского хозяйства как ключевой отрасли АПК

В данной главе мы рассмотрим состояние отечественного рынка сельского хозяйства, который претерпел значительные изменения в течение последних лет. Мы рассмотрим состояние, в котором находилась данная отрасль к моменту введения санкций и контрсанкций и ее состояние в наши дни. После мы рассмотрим федеральные и региональные программы РФ, направленные на развитие как конкретно сельскохозяйственной промышленности, так и программы по проведению политики импортозамещения.

Сельское хозяйство лежит в основе экономики любой страны. Оно обеспечивает страну продовольственными товарами, такими как продукты питания и сырьевой материал для создания предметов потребления. Продовольственная безопасность, которая зависит от степени развития агропромышленного комплекса, лежит в основе экономической безопасности страны. Не стоит забывать, что АПК состоит не только из сельского хозяйства, в него входят отрасли, которые создают средства производства для сельского хозяйства, отрасли, которые направлены на переработку продукции сельского хозяйства.

Обратимся к основным показателям сельскохозяйственного производства для анализа его состояния. Рассмотрим основные показатели сельского хозяйства за последние три года. Составим сводную Таблицу. Основные показатели сельского хозяйства для прослеживания динамики состояния отрасли.

Основные показатели сельского хозяйства (фактически действовавшие цены, млрд руб. (составлено автором на основе данных ФСГС)Основные показатели сельского хозяйства в России [Электронный ресурс] // GKS. URL: http://www. gks. ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140096652250 (дата обращения 12.04.2016)

2013

2014

2015

Продукция сельского хозяйства

Продукция сельского хозяйства, в том числе:

3687,1

4319,1

5037,2

Растениеводства

1918,8

2222,5

2636,8

Животноводства

1768,3

2096,6

2400,4

Структура хозяйствующих объектов сельского хозяйства по категориям в %, индексы производства (от прошлого года) в %

Хозяйства всех категорий, в том числе:

100 (105,8)

100 (103,5)

100 (103)

Сельскохозяйственные организации

47,6 (108,4)

49,5 (106,7)

50,8 (104,9)

Хозяйства населения

42,6 (100,3)

40,5 (98,5)

38,4 (99,2)

Фермерские хозяйства

9,8 (118,4)

10,0 (110,4)

10,8 (108,7)

Как можно увидеть на Таблице, заметна общая тенденция к росту показателей сельского хозяйства из года в год, при этом растениеводство незначительно обгоняет животноводство, а среди хозяйств заметен рост индекса производства и доли в структуре всех хозяйства фермерских.

В 2013 год Российская Федерация стала лидером по импорту продовольствия и продовольственного сырья в связи с неэффективной аграрной политикой. В связи с появлением санкций и введенного в ответ продовольственного эмбарго остро встал вопрос о преодолении импортозависимости ради обеспечения продовольственной безопасности. Согласно принятой в 2010 году Доктрине продовольственной безопасности РФ удельный вес отечественной продукции в общем объеме товарных ресурсов, например, для мяса и мясопродуктов не должен опускаться ниже 85%. И общая доля импортных товаров в сфере сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем не должна превышать 14%. Однако, согласно данным, полученным при проведении анализа ИКСИ импорта сельскохозяйственной продукции в 2013 году составила порядка 42% Импорт продовольствия и сельскохозяйственной продукции [Электронный ресурс] // ICSS. URL: http://www. icss. ac. ru/userfiles/file/public_pdf1654.pdf (дата обращения 01.05.2016), что превышает допустимую согласно Доктрине норму. Следовательно, Российская Федерации в 2013 году не была независима в сфере продовольственной безопасности. Те средства, которые тратит страна на импорт продукции и сырья сельскохозяйственной отрасли, можно считать нереализованными инвестициями в отечественную экономику.

Еще одной проблемой сельскохозяйственной промышленности в 2013 году было отсутствие достаточного количества отечественных специалистов, квалификация которых позволила бы им управлять импортной техникой, которую активно поставляли сельскохозяйственные предприятия [39]. Авторы статьи "Состояние и возможности развития сельского хозяйства в России" выделяют несколько причин такой ситуации. Во-первых, сельские кадры не проходят курсы повышения квалификации и постепенно устаревают, при одновременно снижении числа новых специалистов. Во-вторых, согласно статье, на территории Российской Федерации на момент 2013 года не была развита "институциональная среда инновационного развития агропромышленного комплекса" Бургомистрова А. А., Родионова Н. К. [Электронный ресурс] // Google. URL: https://www. google. ru/url? sa=t&;rct=j&;q=&;esrc=s&;source=web&;cd=3&;ved=0ahUKEwjf6d_6itLMAhUFQZoKHfEYDWkQFggoMAI&;url=http%3A%2F%2Fcyberleninka. ru%2Farticle%2Fn%2Fsostoyanie-i-vozmozhnosti-razvitiya-selskogo-hozyaystva-v-rossii. pdf&;usg=AFQjCNE17oTT70yn5bTqszrHHjD0MloaZg&;sig2=hRIQa70o2fGnhtOgjSu01A&;bvm=bv.121658157,d. bGs (дата обращения 01.05.2016).

Рассмотрим динамику развития импорта и экспорта с 2009 по 2018 год, для чего обратимся к Рисунку 6. Внешняя торговля РФ в 2009-2018 года (в млрд. $).

внешняя торговля рф в 2009-2018 года

Рисунок 6. Внешняя торговля РФ в 2009-2018 года (в млрд. $) (составлено автором на основе данных прогноза Минэкономразвития) Прогноз социально-экономического развития РФ на 2-15 год и на плановый период 2016 и 2017 [Электронный ресурс] // consultant. URL:https://www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_169269/ (дата обращения 01.05.2016)

Как мы видим, снижение импорта и экспорта началось в 2014 году, когда в полную меру вступили экономические санкции против России и ответное продовольственное эмбарго. Но по прогнозу Минэкономразвития в начале 2016 нас должен был ждать обратный рост импорта и экспорта. Однако, по данным Федеральной таможенной службы, если сравнивать показатели за январь-март, то темп роста экспорта составил 86,1% от прошлого года, а тем роста импорта 85,4%. Это может свидетельствовать о том, что в 2014 году не смогли верно просчитать эффективность возможной тогда государственной политики импортозамещения.

Перейдем к изучению состояния сельскохозяйственной отрасли на конец 2015 года. Этот год для аграрной сферы характеризовался сложной экономической ситуацией, вызванной девальвацией рубля, увеличением количества санкций против Российской Федерации, продлением российского продовольственного эмбарго и колоссальным количеством рисков как внутренних, так и внешних, касающихся успешного развития сельского хозяйства. Такое положение вещей вызвало ускоренное развитие импортозамещения на агропромышленном рынке и сегментах, с ним связанных.

Сравним данные по экспорту и импорту в 2014 и 2015 годах. Для этого обратимся к данным, представленным на Рисунке 7. Товарная стоимость импорта и экспорта в 2014-2015 гг.

товарная стоимость импорта и экспорта рф в 2014-2015 гг. (составлено автором на основе данных фтс) таможенная статистика. [электронный ресурс] // stat.customs. url

Рисунок7. Товарная стоимость импорта и экспорта РФ в 2014-2015 гг. (составлено автором на основе данных ФТС) Таможенная статистика. [Электронный ресурс] // stat. customs. URL: http://stat. customs. ru/apex/f? p=201:7:1350583809519709::NO (дата обращения 15.04.2016)

Как можно заметить, значительно снизилась общая стоимость как импорта, так и экспорта. Рассмотрим структуру импорта Российской Федерации в 2015 году и сравним результаты с импортом в 2014 году. Для этого составим диаграмму на основе статистических данных Таможенной службы Российской Федерации. Всего импорт состоит из 11 товарных групп:

    - Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (1); - Минеральные продукты (2); - Топливно-энергетические товары (3); - Продукция химической промышленности, каучук (4); - Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них (5); - Древесина и целлюлозно-бумажные изделия (6); - Текстиль, текстильные изделия и обувь (7); - Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них (8); - Металлы и изделия из них (9); - Машины, оборудование и транспортные средства (10); - Другие товары (11).
товарная структура импорта рф в 2015 г. (составлено автором на основе данных фтс) таможенная статистика. [электронный ресурс] // stat.customs. url

Рисунок 8. Товарная структура импорта РФ в 2015 г. (составлено автором на основе данных ФТС) Таможенная статистика. [Электронный ресурс] // stat. customs. URL: http://stat. customs. ru/apex/f? p=201:7:1350583809519709::NO (дата обращения 15.04.2016)

Как видно на Рисунке 8, основной составляющей импорта были машины, оборудование и транспортные средства. Менее затратными стала продукция химической промышленности, и на третьем месте по доле импорта стали продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье. Рассмотрим структуру импорта в 2014 года для сравнения с целью оценить эффективность государственной импортозамещающей политики. Для упрощения легендой воспользуемся той же.

товарная структура импорта рф в 2014 г. (составлено автором на основе данных фтс)таможенная статистика. [электронный ресурс] // stat.customs. url

Рисунок 9. Товарная структура импорта РФ в 2014 г. (составлено автором на основе данных ФТС)Таможенная статистика. [Электронный ресурс] // stat. customs. URL: http://stat. customs. ru/apex/f? p=201:7:1350583809519709::NO (дата обращения 15.04.2016)

Как мы видим, лидирующими по импорту были те же самые отрасли. По сравнению с 2014 сократилось на 3 процента доля импортных машин и оборудования, выросла доля импортной химической промышленности и продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье по-прежнему составляют 14%.

Рассмотрим структуру импорта в 2013, до начала санкционной войны. Основными 3 отраслями, наиболее подверженным импортозависимости были те еж, что в 2014 и 2015 годах. Причем почти в точно таком же процентном соотношении.

товарная структура импорта рф в 2013 г. (составлено автором на основе данных)таможенная статистика. [электронный ресурс] // stat.customs. url

Рисунок 10. Товарная структура импорта РФ в 2013 г. (составлено автором на основе данных)Таможенная статистика. [Электронный ресурс] // stat. customs. URL: http://stat. customs. ru/apex/f? p=201:7:1350583809519709::NO (дата обращения 15.04.2016)

Сравним денежный эквивалент импортируемых товаров в данных отраслях. На Рисунке 11 видно, что, хотя общая доля импортируемой химической промышленности выросла относительно других отраслей выросла, стоимость упала. Прослеживается общая тенденция по сокращению средств, потраченных на импортные товары. Заметнее всего сокращение импорта машин, оборудования и транспортных средств. Основными отраслями для экспорта являются минеральные продукты и топливно-энергетические товары, однако и их экспорт за год сократился суммарно более чем на 200 млн $.

стоимость импорта групп товаров, млн $ (составлено автором на основе данных фтс) таможенная статистика. [электронный ресурс] // stat.customs. url

Рисунок 11. Стоимость импорта групп товаров, млн $ (составлено автором на основе данных ФТС) Таможенная статистика. [Электронный ресурс] // stat. customs. URL: http://stat. customs. ru/apex/f? p=201:7:1350583809519709::NO (дата обращения 15.04.2016)

Рассмотрим изменения в производстве основных видов импортозамещающих пищевых продуктов, представленных на Рисунке 12.

Как видно на графике, темп роста крайне незначителен. Лишь производство рыбы живой, свежей, охлажденной, показало отрицательную динамику, равную 70,7% в 2015 от 2014. Несмотря на малые объемы мяса крупного скота, в 2015 тем роста составил 108,7%. Производство свинины так же выросла, на 10,2%, отрасль мяса и субпродуктов пищевых домашней птицы показала 106,4 % по отношению к прошлому году, молоко жидкое и цельномолочная продукция показали 103,9% и 104,3% соответственно. В целом можно отметить положительную динамику отечественного производства. Однако по одному лишь темпу роста невозможно сделать выводы об успешности политики импортозамещения.

производство основных видов импортозамещающих пищевых продуктов (составлено автором на основе данных фтс) таможенная статистика. [электронный ресурс] // stat.customs. url

Рисунок 12. Производство основных видов импортозамещающих пищевых продуктов (составлено автором на основе данных ФТС) Таможенная статистика. [Электронный ресурс] // stat. customs. URL: http://stat. customs. ru/apex/f? p=201:7:1350583809519709::NO (дата обращения 15.04.2016)

Теперь перейдем к анализу импорта и экспорта группы продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Для начала рассмотрим Рисунок 13. Тенденцию изменения удельного веса сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия отечественного производства в общем объеме ресурсов в РФ.

Согласно Рисунку 13, представленному ниже, последние 5 лет шел рост отечественного производства в сфере сельского хозяйства. Если в производстве зерна и картофеля рост не сильно заметен, то доля отечественных товаров на внутреннем рынке сахара существенно выросла. Рассмотрим более детально различные отрасли сельского хозяйства. Среди подгрупп именно молоко и молочная продукция и мясо и мясопродукты пока наиболее зависимы от импорта и являются наиболее уязвимыми отраслями.

тенденция изменения удельного веса сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия отечественного производства в общем объеме ресурсов в рф

Рисунок 13. Тенденция изменения удельного веса сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия отечественного производства в общем объеме ресурсов в РФ (составлено автором на основе данных ФСГС) Основные показатели сельского хозяйства в России [Электронный ресурс] // GKS. URL: http://www. gks. ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140096652250 (дата обращения 12.04.2016)

Рассмотрим Рисунок 14. Ресурсы и использование мяса и мясопродуктов за последние 3 года. В течении трех лет наблюдается рост отечественного производства на фоне сокращения импортной продукции. При этом общее количество ресурсов остается почти не измененным, что свидетельствует о фактическом росте производства национальной продукции в данной сфере.

ресурсы и использование мяса и мясопродуктов за последние 3 года (составлено автором на основе данных фсгс)

Рисунок 14. Ресурсы и использование мяса и мясопродуктов за последние 3 года (составлено автором на основе данных ФСГС)

Рассмотрим состояние тех же показателей в другой отрасли - молока и молокопродуктов на Рисунке 15. Из существующих тенденций можно отметить общее снижение производства в данной отрасли. На данный момент именно эта отрасль требует особых государственных мер по повышению национального производства.

Если говорить об импорте молока и его производных, то он держится примерно на одном уровне. Если после 220 тысяч тонн в 2013 году импорт снизился до 194 тысяч тон в 2014, то 2015 он снова увеличился до 200 тон. Такая ситуация на внутреннем рынке связана с отсутствием модернизации и перевооружении предприятий, слабый поток инвестиций в связи с низкой привлекательностью, низкой конкурентоспособностью отечественного молока-сырья по отношению к импортной и значительной доле подсобных хозяйств. Согласно динамике производства молока до 2018 года, его рост производства сырого молока в 2018 году будет всего 1,7% к 2014.

ресурсы и использование молока и молокопродуктов (составлено автором на основе данных фсгс)основные показатели сельского хозяйства в россии [электронный ресурс] // gks. url

Рисунок 15. Ресурсы и использование молока и молокопродуктов (составлено автором на основе данных ФСГС)Основные показатели сельского хозяйства в России [Электронный ресурс] // GKS. URL: http://www. gks. ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140096652250 (дата обращения 12.04.2016)

2015 характеризуется успешным проведением государственных мер по поддержке сельского хозяйства. Основываясь на Приложении 3, составим Рисунок 16. Изменения объемов сельского хозяйства начиная с 1990 по 2015. Пользуясь составленным нами диаграммой, отметим, что к 2015 году отрасль стала более устойчивой в развитии. Что касается темпов роста продукции, которые отражены в Приложении 3, то отрасль в последние годы превышала темпы роста физического объема ВВП.

изменения объемов сельского хозяйства начиная с 1990 по 2015

Рисунок 16. Изменения объемов сельского хозяйства начиная с 1990 по 2015 (составлено автором на основе данных Министерства сельского хозяйства РФ) Национальный доклад об итогах работы в АПК за 2015 год [Электронный ресурс] // mcx. URL : http://www. mcx. ru/news/news/show/50734.355.htm (дата обращения 11.04.2016)

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 103,0%, что превысило целевой показатель Государственной программы на 3%. Достичь такого эффекта помогло увеличение производства сахарной свеклы на 16,5%, картофеля на 6,8%, мяса свиней на 3,8% и птицы на 7,7% на убой. Однако индекс производства пищевых продуктов, который включает и напитки, составил 102,2% оказался ниже заявленного в программе обязательного значения. Саму Государственную программу мы разберем во втором пункте данной главы.

Благодаря успешному росту производства отечественной сельскохозяйственной продукции был сокращен импорт товаров и сырья из этой отрасли. Этому так же способствовало продовольственное эмбарго, введенное Российской Федерацией относительно стран ЕС, США, Канады, Норвегии и Австралии. Расширение ниши для национальных производителей на внутреннем рынке тоже повлияло на сокращение импортных товаров.

В результате к концу 2015 объем импорта сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров составил 26,5 млрд долл. США, в то время как в 2013 году данный показатель был равен 39,9 млрд долл. США Национальный доклад об итогах работы в АПК за 2015 год [Электронный ресурс] // mcx. URL : http://www. mcx. ru/news/news/show/50734.355.htm (дата обращения 11.04.2016). Разница в почти 34% обусловлена сокращением импорта мороженого и свежего мяса на 26,7%, птицы на 44,2%, рыбы свежей и мороженной на 38,3% и сыров и творога на 36,5%. Общий объем импорта сократился в большей степени, нежели чем импорт в конкретной сельскохозяйственной отрасли. Говоря об удельном весе импорта данной сферы в товарной структуре импорта, следует отметить, что он вырос по сравнению с 2013 годом, когда он был равен 13,9%, до 14,5%, соответственно. Что касается контингента стран-экспортеров на территории Российской Федерации в сельскохозяйственной сфере, то лишь 16,2% приходится на страны СНГ, для остального используют более качественные европейские товары.

Что касается экспорта, в 2015 году он был равен 16,2 млрд долл. США и упал на 14,8%. Объяснить такой довольно резкий спад можно тем, что сократились экспортные поставки нескольких типов агропромышленных товаров, которые составляли крупную доля экспортных товаров. Сюда входит пшеница, подсолнечное, хлопковое и сафлоровое масло. Основываясь на рассмотренных нами ранее политиках импортозамещения и их реализациях в различных странах стоит отметить, что в данном случае выгоднее инвестировать в конкурентоспособные на внешнем рынке отрасли, или те, которые всегда будут актуальны.

В последнее время АПК считается наиболее привлекательной отраслью для инвестирования, даже несмотря на то, что данной отрасли на территории России приходится нелегко в условиях продовольственного эмбарго. Однако возросшая степень инфляции и повышении кредитных ставок привела к сокращению инвестиций и падению индекса физического объема инвестиций в основной капитал на 17,6 п. п. по сравнение с прописанным в Государственной программе показателем. Несмотря на отрицательную динамику, общий объем кредитных ресурсов в 2015 г. стал равен 109% от 2014 года. В 2015 году было выделено больше краткосрочных кредитов, чем в 2014.

Теперь рассмотрим экономические показатели РФ в сфере сельского хозяйства, с которыми страна закончила 2013 год с целью дальнейшего сравнения с 2015 годом, который стал уже вторым в условиях продовольственного эмбарго. Согласно официально отчету о итогах 2013 года на сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, производство продукции сельского хозяйства увеличилось на 6.5%АПК: Итоги 2013 года и перспективы развития [Электронный ресурс] // mcx. URL : http://www. mcx. ru/documents/document/v7_show/26559.395.htm (дата обращения 11.04.2016) . Отдельно рассмотрим данные как по сфере растениеводства, так и по сфере животноводства. импортозамещение экономический краснодарский

Согласно статистике Росстата, на которую ссылаются в отчете Минсельхоза РФ, производство зерна на внутреннем рынке увеличилось на 30,3% относительно предыдущего года и составило 92,4 млн. тонн. Несмотря на рост выпуска, общий объем экспорта пшеницы уменьшился в 2.4 раза, а объем импорта пшеницы за первые семь месяцев увеличился в 13 раз.

В отрасли животноводства уже довольно продолжительное время идет поддержка отечественных поставщиков мяса. Общий рост птицы и скота, отправленных на убой, составил 5%, что было вызвано государственными дотациями фермерам, занимающимся производством свиней на убой. Проблемной сферой до сих пор остается молочная отрасль, где наблюдается снижение производства на 3,5 %.

Не смотря на то что общий уровень импорта увеличился на 3,7%, в приоритетных отраслях, которым оказывается государственная поддержка, он снизился. Так, например, доля импорта мяса и мясной продукции снизилась на более чем 12%. Благодаря реализации государственных программ по поддержанию отечественного производителя в сфере разведения племенных животных было отмечено пятикратное снижение импорта свиней и более чем на треть снизились поставки крупного рогатого скота. При этом мясо свинины стало поставляться на экспорт и за год было вывезено 255,3 тонны.

Похожие статьи




Особенности развития агропромышленного комплекса России, Анализ современных тенденций развития сельского хозяйства как ключевой отрасли АПК - Государственная политика импортозамещения

Предыдущая | Следующая