Современное состояние рыбохозяйственного комплекса и его роль в экономике Приморского края - Проект по повышению эффективности хозяйственной деятельности предприятия рыбохозяйственного комплекса

1.1 Рыбохозяйственных комплекс: сущность, структура и проблемы в области развития

Освоение пространств и ресурсов Мирового океана является одним из главных направлений развития мировой цивилизации в третьем тысячелетии. Сущностью морской политики ведущих держав и большинства государств мирового сообщества в обозримом будущем станет самостоятельная деятельность и сотрудничество в освоении Мирового океана, а также неизбежное соперничество в этой области.

Состояние и тенденции развития мирового рыбного хозяйства в настоящее время характеризуются усилением соперничества среди стран, осуществляющих рыболовство, за право использования водных биологических ресурсов (водные биоресурсы, ВБР), особенно наиболее ценных видов рыб, ракообразных и моллюсков, а также за рынки сбыта рыбо - и морепродукции.

Многие страны рассматривают рыбное хозяйство как компонент стратегического значения, обеспечивающий продовольственную безопасность, заселенность и социально - экономическое развитие прибрежных территорий.

В этой связи большинством государств с протяженной береговой линией проводится протекционистская политика по отошению к рыболовству и создается такое правовое поле, которое позволяет национальному рыбному хозяйству эффективно функционировать и защищает его от внешней конкуренции.

На протяжении всей своей истории Россия является ведущей морской державой исходя из ее пространственных и географических особенностей, места и роли в глобальных и региональных международных отошениях.

Оценивая значение рыбохозяйственного комплекса (далее - РХК) в современной экономике России, необходимо отметить, что отрасль, пережившая в конце прошлого и начале текущего столетий кризисный период, на протяжении последних лет демонстрирует стабильную положительную динамику, наращивая объемы добычи водных биоресурсов и производства рыбной продукции, чему в значительной степени способствовало закрепление на долгосрочный период права на добычу (вылов) водных биоресурсов.

За 2011 год рыбная отрасль по темпам роста валового внутреннего продукта (далее - ВВП) и валовой добавленной стоимости занимает 2-е место среди основных отраслей экономики России после сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, где зафиксирован рост на 16,1%. Темп роста ВВП в рыбной отрасли - 13,2%, что более чем в 3 раза превосходит среднероссийский показатель роста ВВП (4,3%) [39, с. 83].

Что касается экономической составляющей отрасли, то по всем основным экономическим показателям рыбохозяйственного комплекса зафиксирован стабильный позитивный рост.

Согласно официальной статистической информации за 2011 год, объем добычи (вылова) водных биоресурсов составил 4,265 млн. тонн, что выше уровня предыдущего года на 5,9%.За последние 5 лет среднегодовой темп роста вылова составил 4,8% [39, с. 83].

По итогам 2011 года российскими рыбаками получен лучший результат по вылову за последние 10 лет.

За 2011 год производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных составило3,567 млн. тонн (прирост к 2010 году составил 6,8%) [39, с. 83].

Наибольший темп роста зафиксирован в производстве филе рыбного на 26,7%, икры лососевой на 24,7%, печени, икры и молок на 22%, консервов рыбных натуральных на 15,9%, рыбы (кроме сельди) мороженой на 5,6%, рыбы пряного посола и маринованной на 3,8% [38, с. 113].

По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат) объем поставок рыбы, рыбопродуктов и морепродуктов за пределы Российской Федерации (в том числе по экспорту) за 2011 год составил - 1750,8 тыс. тонн, что выше уровня 2010 года на 6,2% [39, с. 84].

Объем импорта рыбной продукции в Российскую Федерацию за 2011 год составил - 917,1 тыс. тонн, что ниже уровня 2010 года на 7,7%.

На фоне растущего вылова водных биоресурсов происходит активный процесс по импортозамещению. Объем импорта в Россию рыбопродуктов и морепродуктов за последние 5 лет сократился на 16,6%. Растущее потребление рыбы обеспечивается преимущественно отечественной продукцией.

Благодаря устойчивому развитию отечественного рыбохозяйственного комплекса и на фоне значительного снижения импорта мороженой рыбы и рыбного филе, доля рыбной продукции российского производства на внутреннем рынке на 2011 год, по предварительным экспертым оценкам, составила порядка 78% (в 2010 году - 77,5%) и еще более приблизилась к значению, определенному Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (не менее 80%).

Индекс производства по виду деятельности "Рыболовство" в 2011 году по сравнению с прошлым годом составил 112,2 % [39, с. 81].

По экспертым данным потребление рыбы и рыбопродуктов с учетом обследования домашних хозяйств за 2011 год составило 22,0 кг на душу населения.

По величине среднемесячной заработной платы среди основных отраслей экономики у рыбной отрасли 7 место. В целом, за 2011 год среднемесячная начисленная заработав плата в рыбной отрасли составила 26 077 рублей, превысив на 11% ее размер за 2010 год и на 10% общероссийский уровень [10, с. 23].

Следует отметить, что в рыбной отрасли самая низкая просроченная задолженность по заработной плате. По сравнению с 1 января 2011 года на 1 января 2012 года просроченная задолженность по заработной плате в рыбной отрасли сократилась на 87,3% до 2 млн. рублей. За последний период времени рыбная отрасль демонстрирует самый высокий темп сокращения просроченной задолженности по заработай плате среди основных отраслей экономики, а ближайшая отрасль по темпам сокращения - это образование, где просроченная задолженность сократилась на 44,9 % [39, с. 80].

Продолжается положительная динамика роста финансового результата в рыбной отрасли. В 2011 году сальдированный финансовый результат организаций рыбной отрасли составил 14,4 млрд. рублей, что на 29,2% больше, чем за прошлый год. По темпам прироста финансового результата среди основных отраслей экономики у рыбной отрасли 4 место. По сравнению с прошлым годом доля прибыльных организаций в рыбной отрасли увеличилась на 1,6 % до 78,5 %.

В рейтинге по доле прибыльных организаций среди основных отраслей экономики у рыбной отрасли 2 место.

Оборот организаций рыболовства и рыбоводства за 2011 год составил 128,7 млрд. рублей, что в действующих ценах на 12,3% больше, чем за 2010 год.

За последнее время рыбная отрасль демонстрирует высокий темп снижения просроченной кредиторской задолженности среди основных отраслей экономики.

На конец декабря 2011 года по отношению к декабрю 2010 года размер просроченной кредиторской задолженности сократился на 34,4% до 1,4 млрд. рублей.

Согласно данным Росстата в декабре 2011 года индекс потребительских цен на рыбу и морепродукты составил по отношению к декабрю 2010 года 110,3% [39, с. 83].

Общему росту цен на рыбу и морепродукты на отечественном рыбном рынке способствует рост цен на импортную рыбную продукцию.

За счет увеличения потребления рыбы и снижения доли других продуктов питания, а также роста среднедушевых доходов и роста потребительских цен на рыбу произошел рост доли рыбопродуктов в стоимости минимального набора продуктов питания. В декабре 2011 года по отношению к аналогичному периоду прошлого года в структуре стоимости минимального набора продуктов питания в России доля рыбопродуктов увеличилась на 0,7% и составляет 4,4%.

Несмотря на достигнутые положительные тенденции функционирования и развития рыбохозяйственного комплекса, в отрасли существует ряд внешних и внутренних проблем, сдерживающих рациональное ведение рыбохозяйственной деятельности:

К внешним проблемам относятся:

- обострение глобальной конкуренции за право добычи водных биоресурсов; - политическая нестабильность в отдельных районах Мирового океана, где осуществляется интенсивное рыболовство; - нестабильная конъюнктура мировых цен на рыбные товары; - продолжающееся загрязнение Мирового океана; - тенденция снижения ОДУ в зонах иностранных государств и в открытых районах Мирового океана; - значительное удорожание топливно-энергетических ресурсов; - чрезмерная эксплуатация ряда трансграничных запасов водных биоресурсов за пределами экономических зон; - рост конкурентоспособности импортируемой на территорию Российской Федерации рыбной продукции.

К внутренним проблемам относятся:

- недостаточный уровень государственной поддержки рыбохозяйственного комплекса, в том числе экспедиционных исследований в удаленных районах Мирового океана и аквакультуры; - недостаточная численность и обеспечение материально-техническими средствами органов рыбоохраны; - недостаточная координация федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в области рыболовства; - значительное удорожание большинства видов товаров и услуг, используемых в рыбохозяйственном комплексе; - низкий уровень использования и низкая степень переработки водных биологических ресурсов; - недостаточная результативность мониторинга состояния запасов водных биологических ресурсов и, как следствие, существенные погрешности при определении общего допустимого улова (ОДУ); - отсутствие мониторинга качества и безопасности водных биоресурсов, продуктов промышленного рыбоводства и рыболовства, процессов их производства и переработки; - высокий уровень физического износа и морального старения рыбопромыслового флота и береговой рыбоперерабатывающей инфраструктуры; - недостаточный уровень государственной поддержки минимизации рисков от внедрения новых технологических решений переработки водных биологических ресурсов для рыбного бизнеса; - сырьевая направленность экспорта рыбной продукции.

Анализ современного состояния российского рыбохозяйственного комплекса позволяет определить, что основными системными проблемами, препятствующими его эффективному развитию и сдерживающими рациональное ведение рыбохозяйственной деятельности, являются инфраструктурные ограничения.

Следствием этих проблем являются:

Анализ социально-экономического развития рыбохозяйственного комплекса

Состояние и тенденции развития мирового рыбохозяйственного комплекса в настоящее время характеризуются усилением соперничества среди стран за право пользования водными биоресурсами, а также за рынки сбыта рыбо - и морепродукции.

Многие страны рассматривают рыбохозяйственный комплекс как компонент стратегического значения, обеспечивающий продовольственную безопасность, заселенность отдельных прибрежных регионов и их социально-экономическое развитие.

В этой связи большинством государств с протяженной береговой линией проводится протекционистская политика по отношению к рыболовству и созданию такого правового поля, которое бы позволяло национальному рыбохозяйственному комплексу эффективно функционировать и быть защищенным от внешней конкуренции.

Современное рыбное хозяйство России представляет собой огромный производственно - хозяйственный комплекс с многоотраслевой системой, международными и межрегиональными связями, объединяющий рыболовство, рыбоводство, производство пищевой, технической и кормовой продукции.

Отечественный рыбохозяйственный комплекс обслуживает огромное количество специализированных производств: судостроительное, судоремонтное, портовое хозяйство, транспорто - рефрижераторный флот, прочие производства (орудий лова, тары, упаковочных материалов), вспомогательные службы (снабжение, сбыт, связь, строительство и др.).

Первостепенную же роль данный комплекс играет как источник снабжения населения продуктами питания, обеспечивая тем самым продовольственную безопасность страны. В Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом России 30 января 2010 г., для оценки степени достижения обеспечения продовольственной безопасности используется следующий критерий: удельный вес отечественной рыбной продукции должен быть не менее 80 %. В начале 2013 г. по данным Росрыболовства данный показатель составил около 70 %.

Основная доля улова рыбы и добычи морепродуктов, а также переработки и производства товарной пищевой рыбной продукции осуществляется традиционно в Дальневосточном федеральном округе - более 60 % (табл. 1).

Таблица 1 - Место, занимаемое субъектом РФ по улову рыбы и добыче водных биоресурсов [39, с. 82]]

Субъекты РФ	Улов рыбы и добыча водных биоресурсов (тысяч тонн)	Место
1990	2000	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Центральный ФО	39,6	10,7	13,1	12,3	14,6	15,7	16,0	15,3	15,3	5
Северо-Западный ФО	2585,3	1203,7	1104,8	1065,2	1064,5	1086,9	999,2	959,7	1073,9	2
Южный ФО	531,1	249,4	138,2	113,2	124,4	123,3	133	126,4	126,6	3
Приволжский ФО	30,5	6,1	5,7	5,9	6,4	8.4	9,2	9,6	8,1	7
Уральский ФО	36,0	15,7	22,3	18,7	22,0	20,6	20,9	23,6	24,9	4
Сибирский ФО	28,8	12,3	9,2	8,5	8,3	9,0	7,6	9,6	11,7	6
Дальневосточный ФО	4627,9	2278,5	1991,7	1741,4	1972,1	2000,2	2231,7	2188,4	2467,8	1

Особенностью формирования и развития рыбного хозяйства Дальневосточного бассейна является то, что он располагает наилучшей сырьевой базой среди всех регионов России. Она характеризуется близостью основных районов промысла к портам базирования флота, перерабатывающим предприятиям, большим видовым разнообразием биологических ресурсов и наличием особо ценных в пищевом отошении видов рыб, других морских животых и водорослей. На втором месте по улову рыбы и добыче водных биоресурсов в Российской Федерации - Северо-Западный федеральный округ. Данные приморские регионы являются одними из самых важных рыбопромысловых районов Российской Федерации, в которых рыбная промышленность занимает одно из первостепенных мест и является одним из главных источников занятости и доходов проживающего населения.

В 2012 г. рыбохозяйственный комплекс России, по данным Росстата, был представлен более чем 8,9 тыс. предприятий. Увеличение количества предприятий с 2003 г. составило 3,6 тыс. (табл. 2). Следует также отметить, что сегодня рыбохозяйственный бизнес представлен в основном мелкими рыболовными компаниями. Доля субъектов малого предпринимательства в общих уловах составила около 30 %.

Таблица 2 - Основные показатели деятельности предприятий рыбохозяйственного комплекса [38, с. 21]

Основные показатели	2003	2004	2005	2009	2010	2011	2012
Число организаций (на конец года), тыс.	5,3	6,3	7,4	7,8	8,4	8,7	8,9
Индекс производства, в % к предыдущему году	101,9	93,6	113,7	105,2	100,0	96,4	109,3
Среднегодовая численность работиков, тыс. чел.	86,2	80,0	98,2	95,0	89,7	83,6	81,0
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), млн руб.	-7194	3416	29	1955	4963	616	10415
Рентабельность проданных товаров, продукции, %	-3,3	3,7	5,2	4,2	8,4	7,4	20,7

Оборот организаций рыболовства и рыбоводства в 2012 г. составил 101,5 млрд. рублей, что в действующих ценах больше, чем в 2011 г. на 12 млад рублей. По экономическим показателям в 2012 г. наблюдался высокий рост сальдированного финансового результата в отрасли (прибыль минус убыток) - он составил более 10 млрд. рублей. При этом доля прибыльных предприятий рыбной отрасли увеличилась. За период с января по ноябрь 2012 г. доля прибыльных организаций составляла 76,6 %, доля убыточных - 23,4 %. За тот же период 2011 г. доля прибыльных организаций составляла 68,8 %, а убыточных - 31,2 %. Исходя из этого, можно сделать вывод, что, несмотря на мировой финансовый кризис, в 2012 г. рыбная отрасль практически по всем показателям продемонстрировала позитивный рост. В целом по отрасли сохраняется тенденция к сокращению кадрового состава высококвалифицированных рабочих. Среднегодовая численность работиков, занятых в рыбной отрасли в 2012 г., составила 81 тыс. человек, по сравнению с 2011 г. сократилась на 2,6 тыс. человек (табл. 2). Тенденция к сокращению прослеживается и в 2010 году. Снижение численности занятых в рыбохозяйственном комплексе связано, прежде всего, с мировым финансовым кризисом и отсутствием полномасштабной государственной поддержки социальных программ в отрасли. Существенным фактором текучести кадров рыбной отрасли являлась неудовлетворенность оплатой труда: длительное время заработная плата была крайне низкой в целом по отраслям экономики. Рассматривая видовой состав уловов России, следует отметить, что основу уловов в настоящее время составляют, прежде всего, сельдь, минтай, треска, лососевые породы, ракообразные и моллюски. Уменьшение уловов наблюдается по следующим видам: скумбрия, зубатка, палтус, килька, морской окунь, тунец, сардины. Рост производства пищевой рыбной продукции в 2012 г. составил 3,2 %. За последние десять лет производство пищевой рыбной продукции, включая рыбные консервы, достигло некоего рекорда - 3880 тыс. т. В 2010 г. наблюдается также тенденция к росту производства рыбной продукции. Ассортимент выпускаемой продукции в настоящее время практически не изменился, вся рыбная продукция подразделяется на: пищевую, консервы и непищевую (табл. 3).

Таблица 3 - Производство рыбной продукции [10, с. 13]

2000	2002	2003	2004	2005	2009	2010	2011
Товарная пищевая рыбная продукция (без рыбных консервов), млн тонн	2,8	2,7	2,8	2,7	3,1	3,2	3,5	3,4
Мука кормовая рыбная из морепродуктов, китов и морского зверя, тыс. т	116	66,6	67,4	61,8	62,7	66,5	69,4	75,3
Консервы и пресервы рыбные из морепродуктов, млн. условных банок	531	630	705	748	837	778	827	909

К сожалению, в настоящее время в России мало рыбоперерабатывающих производств, выпускающих широкий ассортимент рыбной продукции, соответствующий международным стандартам качества. На большинстве береговых перерабатывающих предприятий прекратилась замена технологического оборудования, внедрение новых технологий производства, что и послужило одними из основных причин низкого уровня использования сырья, ухудшения качества рыбной продукции, слабого использования отходов основного производства. Так, например, производственные мощности по консервному производству задействованы в настоящее время на 44,8 %, кулинарному - на 42,1 %, коптильному - на 23,4 %, морозильному - на 26 % (Митупов, 2012). Существенно снизилось производство непищевой продукции - более чем в 3 раза, в том числе кормовой рыбной муки - со 116 тыс. т в 2000 г. до 75,3 тыс. т в 2011 г., что привело к значительному уменьшению объемов производства кормов для животоводства и птицеводства.

Внешнеторговая деятельность рыбохозяйственного комплекса, экспорт и импорт рыбных товаров являются исторически традиционными для России. В последнее время внешняя торговля не уступает внутреннему рынку России и занимает весомое место по объемам товарооборота. Экспорт рыбных товаров в последние годы превалирует над импортом, хотя и незначительно. Для экспорта отечественных рыбных товаров характерна, прежде всего, сырьевая направленность. Активное развитие экспорта рыбных товаров из России не является свидетельством достижения равновесия между экспортом и импортом. Напротив, экспорт продукции, в которой ощущается потребность на внутреннем рынке, стимулирует импорт той же самой продукции из-за рубежа, но уже по более высоким ценам. Производителям становится невыгодно поставлять товары на внутренний рынок, растут цены на продукцию (в особенности из-за многочисленных посредников), увеличивается ее экспорт.

За период с 2003 по 2011 гг. импорт рыбной продукции существенно увеличился: с 416 млрд долл. США в 2003 г. до 2036 млрд долл. в 2011 г. Следует также отметить, что в 2011 г. показатели по импорту и экспорту были почти равны. Причем на экспорт идет высококачественная рыба, добытая из естественной среды обитания и замороженная на промысле, а импортируется искусственно выращенная рыба, филе и готовая рыбопродукция. Вместе с тем, с 2012 г. начинает наблюдаться тенденция к снижению импорта.

В 2011-2012 гг. в рыбной отрасли России в целом произошли некие позитивные изменения: завершилось административное преобразование отрасли; осуществлено принятие целого ряда государственных решений, нацеленных на преобразование рыбохозяйственного комплекса страны и его функционирование; инициировано принятие порядка трех десятков нормативно-правовых актов и более полусотни поправок к закону о рыболовстве; реализовано распределение рыбопромысловых участков на два десятилетия и квот добычи водных биоресурсов для Российской Федерации на десятилетие.

Несмотря на некоторые позитивные перемены, происходящие в отрасли в последние годы, существует ряд факторов, сдерживающих рост рыбохозяйственного комплекса прибрежных субъектов РФ.

1. Моральный и физический износ основных фондов (рыболовецкий флот, порты, перерабатывающее оборудование, холодильные мощности и общая прибрежная инфраструктура) - около 90 % судов рыбопромыслового флота составляют морально устаревшие суда, построенные по проектам 60-80-х годов прошлого века, имеющие, в том числе, крайне высокие показатели энергоемкости; около 90 % хладокомбинатов построены в 60-х годах, и износ оборудования на них достигает 70 % (Комарова, 2009). Без обновления флота по планам Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса России дефицит общего вылова добывающим флотом Российской Федерации составит: к 2013 г. - около 800 тыс. тонн; к 2017 г. - 2,1 млн. тонн; к 2020 г. - 4,4 млн. тонн. 2. Обострение конкуренции в мировом рыболовстве и общее ухудшение условий ведения промысла российскими рыбаками за пределами исключительной экономической зоны России, утрата позиций рыболовецкого флота в Мировом океане (уменьшение объемов выловов составляет более 70 % по сравнению с 1990 г.). В 2009 г. были заключены международные соглашения в области рыбного хозяйства с рядом стран: Венесуэлой, Никарагуа, Кубой, Перу. Организована работа по возобновлению сотрудничества в области рыболовства с Анголой, Бразилией, Намибией, Сенегалом, Эквадором, Ираном, Украиной, Абхазией. В дальнейшем необходимо развивать сотрудничество в области рыболовства со странами Южной Америки, Африки и Азии, а также создавать условия для осуществления рыболовства за пределами исключительной экономической зоны (ИЭЗ) Российской Федерации, активизировать научно-исследовательскую и рыбопромысловую деятельности в южной части Тихого океана путем увеличения ввода российских судов в данный район Мирового океана с целью закрепления за Российской Федерацией максимально возможных объемов квот добычи (вылова) водных биоресурсов. 3. Низкий уровень развития инфраструктуры по хранению и переработке рыбы и логистики. На сегодняшний день недостаточно только лишь обеспечить добычу водных биоресурсов, необходимо их эффективно переработать, сохранить и доставить конечному потребителю. Проблема заключается в том, что между нашими рыбаками и нашими потребителями образовалась такая "толстая резиновая" прослойка из переработки, транспорта и торговли, которая нашу рыбу на рынок пропускает в очень ограниченном количестве, не всегда высокого качества и всегда - слишком дорогой. 4. Низкая инвестиционная привлекательность. Анализ показывает, что практически все звенья рыбохозяйственного комплекса нуждаются в государственной инвестиционной поддержке. При этом речь идет не столько о прямом государственном участии в проектах, но, прежде всего, о механизмах субсидирования процентах ставок и льготного кредитования. Привлечение кредитов сдерживается сегодня из-за высоких банковских ставок и невозможности оформления кредитов на длительный срок. Важную роль здесь могли бы сыграть государственные финансовые институты развития, а также значительным фактором стала бы комплексная лизинговая программа обновления основных фондов отрасли, особенно малого и среднего флота. 5. Административно-бюрократическая процедура при приеме уловов в порту. В марте 2008 г. было подписано правительственное Постановление № 184 "О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки и государственного контроля в морских портах Российской Федерации", которое предусматривает оформление судна не более чем за три часа. Эта мера направлена, прежде всего, на снятие излишних административных барьеров. Значительное упрощение процедуры и сокращение сроков принятия и оформления рыболовецких судов в конечном итоге послужит действенным стимулом в доставке российских уловов на российский берег. Нормативный срок в три часа для проверки судов, в общем, сегодня исполняется, но есть еще много вопросов, которые не отработаны. В частности, постановление правительства предусматривает уведомительный характер оформления выловленной рыбы, однако по факту весь улов подвергается проверкам, и на это уходит слишком много времени. 6. Неэффективное таможенно-тарифное регулирование экспорта и импорта (включая пошлины, надзор за безопасностью и качеством и т. п.). В настоящее время в области таможенно-тарифного регулирования, являющегося мощным инструментом инвестиционной привлекательности отрасли, приняты следующие правительственные Постановления: об освобождении от таможенных пошлин импортного оборудования для модернизации рыболовецкого флота; о вывозе за рубеж сырья только через российские порты.

Необходимо в ближайшее время принять постановление правительства, которое освободит от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление при ввозе на территорию страны продукции морского промысла, добытой или произведенной в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе. Это связано с тем, что введенная норма об обязательной доставке улова на таможенную территорию РФ привела к издержкам непроизводственного и финансового характера, которые несут рыбопромышленные предприятия.

Более 33 % внутреннего потребления рыбных товаров в нашей стране обеспечивается за счет импорта, существенная часть которого является переработанными водными биоресурсами, выловленными российскими промысловыми судами, и поставленными зарубежным компаниям в виде сырья. Доля российского экспорта обработанной продукции крайне низка и не превышает 15-20 %. В данных условиях существует острая необходимость корректировки ставок таможенных пошлин в сторону повышения экспортных пошлин на рыбное сырье и импортах пошлин на рыбную продукцию с высокой добавленной стоимостью.

7. Существенное отставание от ряда других стран (Китая, Норвегии, Японии, Индонезии, Индии и др.) в развитии аквакультуры (на 2010 г. было запланировано принятие закона об аквакультуре, который, наконец, заложит основы нормативно-правовой базы для успешной работы и дальнейшего развития отрасли) - в соответствии с научными и проектыми разработками, при благоприятных условиях, которые может обеспечить закон, продукция пресноводной и морской аквакультуры в Российской Федерации достигнет в 2020 г. не менее 800 тыс. тонн на сумму 60-65 млрд рублей. 8. Отсутствие в достаточной мере квалифицированных кадров и научно-исследовательских разработок. В силу непрестижности профессии рыбака продолжается отток квалифицированных кадров из отрасли. Задачи отечественной рыбохозяйственной науки не должны быть сведены до уровня изучения водных биоресурсов и организации квотирования морского рыбного промысла, необходимо восстановление в достаточном объеме финансирования экономических исследований возможностей и условий развития рыбного хозяйства России. В целях повышения эффективности деятельности отечественного рыбного хозяйства необходимо осуществление внешнеторгового мониторинга, проведение системных комплексных научных исследований по оценке внутреннего и внешнего рынков рыбных товаров, изучению и использованию позитивного зарубежного опыта. 9. Рост масштабов незаконного промысла водных биологических ресурсов и нелегального вывоза рыбной продукции за рубеж. Несмотря на предпринимаемые в последние годы меры по предотвращению браконьерства (с 28.02.2010 г. принят перечень орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза Евразийского экономического сообщества), масштабы его все еще ощутимы (в 2007 г. были выявлены и пресечены 1263 преступления экономической направленности, связанных с оборотом водных биоресурсов), что наносит ощутимый вред деловой и политической репутации России на мировом уровне и противоречит экономическим интересам страны. Все чаще рыбная продукция вывозится за рубеж непосредственно из районов промысла, без захода в российские порты. Причина этого - не только недостаточно результативная борьба с браконьерством, но и отсутствие условий для эффективного развития рыбохозяйственной отрасли, эксплуатации рыбопромыслового флота на территории страны. Действенному госконтролю в сфере охраны морских ресурсов препятствуют недостатки законодательства, высокая доходность нелегального промысла, ведущая к росту коррупции и организованной преступности, неурегулированность отдельных вопросов охраны с сопредельными государствами, недостаток сил и средств береговой охраны. 10. Коррумпированность. В настоящее время, несмотря на предпринимаемые меры, коррупция по - прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование отрасли, препятствует проведению преобразований в ней. По фактам проявления коррупции в отрасли, в соответствии с "Национальным планом противодействия коррупции" от 31.07.2008 г., в Федеральном агентстве по рыболовству организован отдел для выполнения антикоррупционного контроля. Подобный контроль, однако, по нашему мнению, должен быть только внешним, только тогда он будет эффективным, в противном случае, получится так, что "свои" контролируют "своих", которые работают в одном ведомстве. 11. Недостаточное потребление россиянами рыбной продукции и морепродуктов в связи с ростом цен (покупательская способность среднедушевых денежных доходов населения по основным продуктам питания в 2009-2010 годах уменьшилась по сравнению с 2008 г.). 12. Проблема "незаходных" судов, которые были построены за рубежом в 1990-е годы и в связи с необходимостью уплаты таможенной пошлины не заходят на таможенную территорию РФ и не доставляют добытые водные биоресурсы на отечественные рыбоперерабатывающие предприятия. Необходимо освободить их от таможенных пошлин при ввозе на таможенную территорию РФ. 13. Низкая конкурентоспособность рыбохозяйственного комплекса России. Для достижения конкурентоспособности отрасли необходимо уделить особое внимание модернизации флота, рыбопромышленных предприятий, а также развитию таких наиболее популярных в мире направлений, как аквакультура, так как выращивание водных биологических ресурсов в заводских условиях является наиболее эффективным методом воспроизводства рыбных запасов. Также для выхода отечественных производителей на довольно сложный мировой рынок рыбной продукции необходимо внедрять международные стандарты (экспортировать качественную переработанную рыбопродукцию).

Несомненным является тот факт, что дальнейший прогресс в развитии рыбной отрасли России возможен только при широкомасштабном использовании нововведений и инновационных подходов, внедряемых во все звенья производственной и социально-экономической сферы деятельности предприятий и отрасли в целом, что и положено в основу принятой Концепции и Федеральной программы развития рыбохозяйственного комплекса.

Рыбохозяйственный комплекс Приморского края является комплексным сектором экономики, включающим в себя добычу (вылов) водных биоресурсов, переработку, воспроизводство, товарное разведение гидробионтов, а также ряд смежных (вспомогательных и обслуживающих) производств - судостроение, судоремонт, транспортировку, хранение, сетеснастое и тарное производство, портовые службы. Значительную роль в рыбохозяйственном комплексе занимает оптовая и розничная торговля.

Рыбохозяйственный комплекс имеет большое значение в обеспечении населения Приморского края и других регионов страны рыбной продукцией. Он является поставщиком кормовой и рыбной продукции для предприятий агропромышленного комплекса, а также других отраслей экономики. Рыбохозяйственный комплекс отосится к основным источникам обеспечения населения пищевыми продуктами: в балансе потребления полноценных белков животого происхождения доля рыбных продуктов составляет порядка до 30 процентов. Предприятия рыбохозяйственного комплекса вырабатывают более 2000 наименований пищевой рыбной продукции. Наряду с традиционной рыбной продукцией: соленой, копченой рыбой, пресервами и консервами на рыбных прилавках появилась продукция в термоупаковке, под вакуумом, различные соусы и маринады из рыбы и другая рыбная продукция.

Располагая уникальными по запасам и разнообразию водными биоресурсами, имеющими мировое значение, геостратегическим положением, наиболее благоприятыми для Дальневосточного бассейна климатическими условиями, наличием незамерзающих и выходящих на Транссибирскую магистраль морских рыбных портов, Приморский край представляет значительный интерес для отечественных и иностранных рыбопромышленников и коммерсантов.

Согласно официальной статистической информации за 2011 год рыбохозяйственный комплекс Приморского края имеет большое значение в обеспечении населения Приморского края и других регионов страны рыбными товарами и вносит весомый вклад в формирование валового регионального продукта - более 23 млрд. рублей (5,1 процента в Приморском крае); дает рабочие места порядка 15 тыс. человек (2,6 процента занятых в организациях края), занимает одно из ведущих мест в рыбном хозяйстве Дальнего Востока и России в целом. Так, в 2010 и 2011 годах удельный вес Приморского края в уловах Дальнего Востока составил соответственно 27,1 процента и 29,2 процента; России - 18,1 процента и 18,4 процента. В 2010 и 2011 годах Приморский край произвел пищевой рыбной продукции, включая консервы, более до 30 процентов от общего объема Дальневосточного региона, и более 17 процентов от выпуска пищевой рыбной продукции в целом по стране [39, с. 83].

Потребление рыбы и рыбной продукции на душу населения Приморского края составило в 2010 году - 29,9 кг, в 2011 году - 30 кг.

Объем добычи (вылова) водных биоресурсов в 2011 году составил 773,6 тыс. тонн, что выше уровня предыдущего года на 4,0 процента. Доля освоения общих допустимых уловов (далее - ОДУ) и квот добычи водных биоресурсов при осуществлении рыболовства составила 89,6 процента, что выше показателя 2010 года на 8,2 процента.

Объем производства товарной пищевой рыбной продукции в 2011 году составил 655,2 тыс. тонн (прирост к уровню 2010 года составил 13,2 процента), выпуск консервов и пресервов из рыбы и морепродуктов - 141,8 млн. условных банок или 102,4 процента от уровня 2010 года [39, с. 83].

В 2011 году экспорт рыбы и морепродуктов превысил 658 млн. долларов США и вырос по сравнению с 2010 годом на 13 процентов в стоимостом выражении, в натуральном выражении - 459,8 тыс. тонн, рост на 10,1 процента. Однако в Приморском крае по-прежнему сохраняется сырьевая направленность экспорта рыбы и морепродуктов. Основную долю в структуре товарного экспорта составили рыбное сырье и продукция низкой степени переработки, которые не конкурентоспособны на мировом рынке. В течение ряда лет лидирующие позиции занимает группа товаров "Рыба свежая и мороженая", которая в общем стоимостном объеме экспорта рыбной продукции в 2011 году составила 66,8 процента, товарная позиция "Печень, икра, молоки" - 14,5, "Ракообразные" - 9,8, "Филе рыбное" - 4 процента, "Мука рыбная" 3 процента.

Среднемесячная заработная плата одного работающего в рыбном хозяйстве края по виду экономической деятельности "Рыболовство, рыбоводство" в 2011 году составила 25542 рубля, что на 4,6 процента выше, чем в среднем по краю.

Крупные и средние организации рыбохозяйственной направленности по состоянию на конец 2011 года располагали основными фондами общей стоимостью 7,5 млрд рублей, в том числе "Рыболовство и рыбоводство" - 5,7 млрд рублей, "Переработка и консервирование рыбы и морепродуктов" - 1,8 млрд рублей.

При сравнении основных фондов рыбохозяйственного комплекса с основными фондами края просматривается тенденция сокращения их удельного веса. Так, если в 2005 году удельный вес основных фондов рыбохозяйственного комплекса в общем объеме основных фондов края составлял 6 процентов, то в 2011 году снизился до 1,6 процента. Износ основных фондов рыбохозяйственного комплекса составляет порядка 56,8 процента, почти в 2,1 раза выше, чем в целом по краю. Однако за рассматриваемый период обновление основных фондов увеличивалось и составило в 2011 году 12,7 процента.

Основой производственного потенциала рыбохозяйственного комплекса является рыбопромысловый флот. По состоянию на начало августа 2012 года в состав рыбопромыслового флота, принадлежащего организациям Приморского края на правах собственности, зарегистрированного в установленном порядке в морских портах Приморского края, входят 423 судна. Рыбодобывающий флот насчитывает 386 судов. В их числе 53 крупнотоннажных судна, 146 среднетоннажных, 187 малотоннажных и маломерных судов. Порядка 90 процентов рыбодобывающих судов (без учета маломерных) работают сверх нормативного срока службы, большая часть которых старше 25 лет [10, с. 11].

За счет всех источников финансирования крупными и средними организациями рыбохозяйственного комплекса в 2011 году использовано 940,8 млн рублей инвестиций в основной капитал (105,4 процента к 2010 году). Удельный вес инвестиций, направленных на развитие рыбохозяйственного комплекса края, в общем объеме инвестиций на протяжении последних лет остается крайне низким. В 2000 году удельный вес инвестиций рыбохозяйственных организаций составлял 8 процентов общего объема инвестиций крупных и средних организаций в экономику края, в 2010 году - 0,5 процента, 2011 году - 0,4 процента.

Если в целом по краю инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям в 2011 году по сравнению с 2000 годом выросли в 8,6 раза, то объем инвестиций в рыбохозяйственный комплекс снизился в 2,2 раза.

Из общего объема инвестиций в рыбохозяйственный комплекс инвестиции на развитие рыболовства в 2011 году составили 78,9 процента.

Начиная с 2005 года, основным источником финансирования инвестиционной деятельности рыбохозяйственных организаций остаются собственные средства организаций (2007 - 86 процентов, 2010 год - 59 процентов, 2011 год - 54 процента). В 2011 году из общего объема инвестиций в рыболовство и рыбоводство большая часть (98 процентов) направлена на приобретение новых основных средств, на модернизацию и реконструкцию действующих объектов - 1,3 процента. Из объема вложений в переработку и консервирование рыбной продукции 92 процента направлено на приобретение новых основных средств, 6 процентов - на новое строительство и расширение, 2 процента - на модернизацию и реконструкцию действующих объектов, что связано в основном с реализацией краевой долгосрочной целевой программой "Государственная поддержка развития береговой рыбопереработки в Приморском крае на 2010 - 2013 годы".

На условиях финансового лизинга крупными и средними рыбохозяйственными организациями края в 2010 - 2011 годы основные средства не приобретались. На приобретение основных средств, бывших в употреблении у других организаций, затрачено 177 и 67 млн рублей, соответственно.

Привлечение инвестиций в рыбохозяйственный комплекс Приморского края сегодня является основным условием его развития и эффективного функционирования.

По итогам 2011 года сальдированный финансовый результат рыбохозяйственных организаций составил 3,9 млрд. рублей, что явилось достаточно весомым вкладом в экономику края (18 процентов всего финансового результата организаций края; в 2010 году 31 млрд. рублей или 8,5 процента).

Снизилась доля убыточных рыбоперерабатывающих организаций с 40 процентов в 2010 году до 29,2 процента в 2011 году.

Уровень рентабельности продукции (21,3 процента) и активов (17,9 процента) организаций рыболовства, в разы превысил средний уровень по краю (4,0 процента и 2,7 процента соответственно).

К предприятиям, имеющим коэффициент текущей ликвидности или покрытия менее 100 процентов можно отести порядка 48 процентов организаций рыболовства и рыбоводства (в 2010 году порядка 53 процента) и порядка 46 процентов организаций по переработке и консервированию рыбо - и морепродуктов (в 2010 году порядка 31 процент).

Основными системными проблемами, сдерживающими развитие рыбохозяйственного комплекса Приморского края, являются:

- продолжающееся удорожание расходов на транспортировку рыбного сырья и готовой продукции из мест ее массового производства к местам ее массового потребления; - значительный физический износ основных производственных фондов рыбоперерабатывающих предприятий и низкий уровень технологической и технической оснащенности добывающих и обрабатывающих производств; - низкий уровень конкурентоспособности вырабатываемых приморскими рыбопромышленниками товаров и услуг, низкий уровень корпоративной культуры, слабое развитие форм самоорганизации и саморегулирования, отсутствие стимулов к повышению производительности труда, неразвитость сферы инновационных услуг, а также слабая взаимосвязь бизнеса с наукой и образованием; - усиливающийся незаконный, несообщаемый и нерегулируемый промысел водных биоресурсов, а также негативное антропогенное воздействие на среду их обитания; - отсутствие системного подхода к развитию товарного (промышленного) рыбоводства; - сырьевая направленность экспорта; - увеличение зависимости внутреннего потребительского спроса на рыбную и иную продукцию из водных биоресурсов от импортных поставок; - внешнеторговые риски, связанные с колебаниями рыночной конъюнктуры.

Рыболовство всегда было дотационным во всем мире. Рыбопромышленники не в состоянии самостоятельно обновлять флот, развивать новые виды промысла и разрабатывать новые технологии производства продукции. Развивающийся экономический кризис также оказывает на рыболовство свое влияние, так как снижается спрос на рыбную продукцию в европейских странах, Японии, Китае, Южной Корее. Мировой опыт работы рыбопромышленного комплекса имеет много примеров государственной поддержки предприятий товарного (промышленного) рыбоводства, береговой рыбопереработки, рыболовства.

Приморский край обладает значительными запасами (в особенности недоосвоенных и малоизученных) водных биоресурсов, что является естественным конкурентным преимуществом Приморского края.

Рыбохозяйственный комплекс располагает значительной береговой материально-технической базой, осуществляющей переработку водных биоресурсов и реализацию рыбной продукции.

Определяющими для развития рыбохозяйственного комплекса Приморского края являются рыночные предпосылки, которые обусловлены ростом спроса на рыбную продукцию со стороны стран Азиатско-Тихоокеанского региона (далее - страны АТР).

1.3 Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса

Создание стратегии - сложный процесс, который может быть эффективным только, если он осуществляется на научной основе

Одной из основных методологических ошибок является частое отождествление стратегии со стратегическим планом

В настоящее время разработка стратегий развития отраслей и хозяйственных комплексов является актуальной проблемой современной теории и практики управления. Стратегия - главный научный инструмент для регулирования сложных процессов развития хозяйственных систем, достижения жизненно необходимых целей. Однако анализ ряда стратегий, разработанных для отраслей и научно - производственных комплексов, показывает, что они зачастую построены методологически неправильно и не отвечают своему назначению.

Разработка и реализация эффективной инновационной стратегии хозяйственных комплексов, отраслей и регионов - это важнейшее условие успеха, устойчивого развития, противостояния внешним и внутренним угрозам экономики и общества. Стратегическое управление имеет особо важное значение в условиях кризиса, в том числе глобального финансово-экономического кризиса действующего сегодня.

Стратегическое управление одно из наиболее уязвимых и слабых мест в современной экономике. Многие руководители выбирают ошибочные стратегии или превращают их разработку в формально-бюрократический процесс, по существу бесполезный, а затем терпят крах. Успеха достигают только те руководители, которые отчетливо представляют стратегические цели, умеют обеспечить разработку и внедрение ясной и эффективной стратегии, могут добиться перехода к активному управлению вместо пассивного ожидания.

Создание стратегии - сложный процесс, который может быть эффективным только, если он осуществляется на научной основе. Это доказывает опыт корпораций - лидеров мирового экономического развития. Недооценка необходимости научного подхода к решению сложных проблем, связанных с разработкой стратегии, приводит к быстрой потере конкурентоспособности, а также инвестиционных ресурсов.

Существует ряд подходов к определению сущности стратегии, разработанных российскими и зарубежными авторами. В них акцентируются те или иные аспекты ее содержания и назначения, такие, например, как план, видение будущего, типы развития и др. Пользуясь разнохарактерными определениями, специалисты создают различные стратегии, подавляющая часть которых не способствует повышению эффективности управления. Сегодня возникло множество стратегий, которые не отвечают на главные вопросы:

- четкое представление будущего состояния системы; стратегические цели и приоритеты; стратегические сценарии; способы достижения поставленных целей; - ресурсы, экономическая и социальная эффективность стратегии. Одной из основных методологических ошибок является частое отождествление стратегии со стратегическим планом. Так, даже известный ученый Г. Минтцберг включил план в элементы стратегии. Но план - это составляющая механизма реализации стратегии, он позволяет детализировать направления использования ресурсов, задачи и действия участников стратегического процесса. В связи с этим для разработки стратегий развития хозяйственных комплексов целесообразно использовать следующее определение сущности стратегии: стратегия хозяйственного комплекса представляет собой научно-обоснованный способ достижения и поддержания им в долгосрочном периоде конкурентных преимуществ и высоких рыночных позиций, роста прибыли, эффективности и устойчивости развития на основе формирования и использования научно-технического потенциала, человеческого капитала и инноваций [22, с. 104].

Для стратегического управления даже отдельной компанией характерны высокий уровень сложности, необходимость учитывать многие направления ее развития и факторы, на нее влияющие. Более сложной является разработка стратегий развития отраслей, регионов и крупных хозяйственных комплексов.

В сфере рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации действуют следующие документы стратегического планирования, утвержденные Президентом Российской Федерации, а также Правительством Российской Федерации:

1. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 № 120). 2. Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 27 июля 2001 года № Пр-1387). 3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р.). 4. Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 года № 1265-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 1057-р)). 5. Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 года № 2205-р). 6. Стратегия деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 № 1458-р). 7. Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р). 8. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года № 1734-р). 9. Стратегия развития аквакультуры в Российской Федерации на период до 2020 года (рассмотрена и одобрена на заседании секции Научно-технического совета Минсельхоза России по рыбохозяйственному комплексу (протокол от 15 марта 2007 года № 12). 10. Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена приказом Федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2009 года № 246).

В соответствии со стратегическими документами основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса определены:

- модернизация рыбоперерабатывающего сектора и развитие инновационного потенциала рыбного хозяйства; - формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами, развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, аква - и марикультуры; - приведение стандартов качества рыбной продукции в соответствие со стандартами, применяемыми в международной практике; - обеспечение системы мониторинга качества и безопасности водных биологических ресурсов, среды их обитания, продуктов их переработки, ведения технологических процессов рыболовства и рыбоводства; - наращивание экспорта конкурентоспособной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью; - развитие биржевой торговли рыбной продукцией; - активизация международного сотрудничества Российской Федерации в области рыболовства.

Указанные приоритеты направлены на обеспечение населения страны безопасной рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов. Гарантией ее достижения является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов.

По нашему мнению, главная стратегическая цель развития РХК Приморского края заключается в:

- стратегических инновационных преобразованиях материальной, экономической и социальной сфер комплекса, направленных на создание новых условий для его эффективной работы, образование мощного и конкурентоспособного потенциала, быстрый подъем уровня жизни работиков РХК, рост экономики Приморского края в результате: перехода на инновационные стратегии развития; - привлечения крупных инвестиций и их эффективного использования; достижения высокой конкурентоспособности и экономической эффективности; быстрого и непрерывного инновационного обновления флота и инфраструктуры комплекса; - развития технологий глубокой переработки сырья; расширения рынков добычи и сбыта; возврата утерянных ранее позиций на мировых рынках; применения новых методов стимулирования и развития РХК.

Итак, рыбохозяйственная отрасль, отнесенная к стратегическим отраслям российской экономики, не только решает задачи обеспечения экономического роста и социально-экономического развития регионов, но и позволяет России успешно конкурировать со странами, осуществляющими рыбодобычу, за право использования водных биологических ресурсов Мирового океана.

Приоритеты развития рыбной отрасли отражены в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, которая утверждена Президентом РФ Д. А. Медведевым в январе 2010 года. Доктрина продовольственной безопасности устанавливает целевые ориентиры для оценки состояния продовольственной безопасности - удельный вес отечественной рыбной продукции в общем объеме продукции внутреннего рынка не должен быть ниже порогового значения в 80%. По прогнозам, поступательно увеличивая долю производства внутреннего продукта относительно импорта, в 2014 году Россия должна вплотную приблизиться к данному показателю.

Сегодня уже можно говорить о преодолении многих кризисных явлений, характерных для рыбохозяйственного комплекса в 2000-х гг. Многие задачи еще только предстоит решить - прежде всего, это повышение конкурентоспособности предприятий комплекса, насыщение внутреннего рынка высококачественной продукцией отечественного производства, соответствующей мировым стандартам.

Для решения этих задач требуется объединение усилий государства, бизнеса, отраслевых ассоциаций, а также финансово-кредитных учреждений по выработке актуальных, понятых и прозрачных правил игры на рынке. Учитывая современную повестку дня - создание Таможенного союза и вступление России во Всемирную торговую организацию, - перед рыбной индустрией, профессиональными союзами и регулятором стоят новые вызовы и амбициозные задачи. А важнейшей из этих задач становится возвращение России ведущих позиций в добыче и переработке водных биологических ресурсов, которые она утратила за последние 20 лет.

Похожие статьи