Влияние уровня заработной платы на эффективность функционирования рынка труда и ее государственное регулирование в России - Заработная плата и ее современные формы

Заработная плата определяется и в широком, и в узком смысле этого слова, что связано с неоднозначной трактовкой понятия "труд". В широком смысле заработная плата - это оплата труда работников самых различных профессий, будь то неквалифицированные рабочие, или люди профессий, труд которых требует больших затрат на образование (врачи, юристы, преподаватели), или работники сферы услуг. При таком подходе к определению заработной платы в нее включаются и доходы в виде гонораров, премий и иных вознаграждений.

В узком смысле понимается ставка заработной платы, т. е. цена, выплачиваемая за использование единицы труда в течение определенного времени. Это позволяет отделить общий доход от заработной платы.

Различают номинальную и реальную заработную плату. Номинальной заработной платой является сумма денег, которую получает наемный работник за свой труд в течении определенного периода времени. Реальная заработная плата - это те товары и услуги, которые можно приобрести на полученные деньги. Она находится в прямой зависимости от номинальной заработной платы и в обратной от уровня цен.

О социально-экономических последствиях процессов движения заработной платы и цен на товары и услуги можно судить, сопоставив уровень и динамику заработной платы с уровнем и динамикой прожиточного минимума трудоспособных граждан.

В ходе исследования динамики уровня заработной платы на рынке труда в России, следует отметить, что с 2000 - 2012 годы происходил рост как номинальной, так и реальной среднемесячной начисленной заработной платы, о чем свидетельствуют данные таблицы 1.

Таблица 1 - Динамика номинальной и реальной среднемесячной начисленной заработной платы в руб. с 2000-2014 гг. в экономике России

Показатель	2000 г.	2005 г.	2009 г.	2010 г.	2012 г.	2014 г.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата	2223	8555	18638	20952	26690	32600
В % к соответствующему периоду предыдущего года	146,0	126,9	107,8	112,4	113,3	109,2
В % к прожиточному минимуму трудоспособного населения	168	263	334	341	393	589
Реальная начисленная среднемесячная заработная плата в % к соответствующему периоду предыдущего года	120,9	112,6	96,5	105,2	107,8	108,3

Анализ данных таблицы позволяет сделать следующие выводы.

Заработная платав период с 2012 по 2014 гг. растет как в номинальном, так и в реальном выражении, так и в % к прожиточному минимуму, что положительно сказывается на уровне жизни населения и покупательной способности, однако увеличивает себестоимость продукции, делает ее менее конкурентоспособной. Однако темпы роста заработной платы являются более низкими по сравнению с началом 2000-х годов, что можно объяснить снижением экономического роста в стране и отсутствием роста производительности труда.

Возможно увеличение темпов роста заработной платы при применении современных технологий, которые позволяют не увеличивать себестоимость продукции. При этом по логике должны расти объемы производства, но, к сожалению, темпы роста ВВП отстают от роста заработной платы.

В современных условиях перехода к рыночной экономике, в целях стимулирования труда работников, заработная плата не является единственным источником дохода работника. Доход работника включает следующие виды выплат: заработную плату по тарифным ставкам, дополнительные компенсации, социальные выплаты, стимулирующие надбавки и премии и др. Соотношение этих элементов образует структуру доходов, или заработной платы, каждого сотрудника и всей организации.

В отношениях непосредственно оплаты труда стало играть главную роль возникновение организованных форм рынка труда. Величина заработной платы определяется на основе затрат на воспроизводство рабочей силы с учетом спроса на нее, стоимости и цены на рынке труда. С переходом к товарной форме рабочей силы восстанавливаются и значительно расширяются все функции оплаты труда.

1. Воспроизводство рабочей силы включает четыре фазы: формирование, распределение, обмен и использования рабочей силы как личного фактора производства. Таким образом, воспроизводственная функция заработной платы состоит в том, что заработная плата обеспечивает возможность расширенного воспроизводства рабочей силы, жизнедеятельность работников, а также создает необходимые условия для нормального развития их физических и духовных способностей к труду.

Стоимость рабочей силы определяется рабочим временем, необходимым для ее производства, а следовательно, и воспроизводства этого специфического предмета торговли. Стоимость рабочей силы имеет качественную и количественную стороны. Качественная характеристика стоимости рабочей силы заключается в том, что она выражает определенные производственные отношения, а именно продажу рабочим своей рабочей силы и покупку ее с целью увеличения прибыли. С количественной стороны стоимость рабочей силы определяется стоимостью жизненных средств, необходимых для того, чтобы произвести, развить, сохранить и увековечить рабочую силу.

Ценой рабочей силы является базовая гарантированная заработная плата в виде окладов, тарифов, форм сдельной и повременной оплаты. Спрос и предложение на рабочую силу дифференцируется по ее профессиональной подготовке с учетом спроса со стороны ее специфических потребителей и предложения со стороны ее обладателей, т. е. формируется система рынков по отдельным ее видам.

2. Одной из основных функций является учетная функция, ее сущность в том, что заработная плата, являясь компонентом издержек производства, отражает меру участия живого труда в процессе образования стоимости произведенного продукта, долю его в совокупных затратах производства. Издержки по заработной плате относятся на себестоимость продукции, поэтому учет этого вида издержек имеет большое значение в принятии решений по снижению себестоимости продукции и максимизации прибыли. 3. С переходом к рынку заработная плата становится главным элементом воспроизводства рабочей силы и для предпринимателя, нанимателя рабочей силы социальная функция рабочей силы начинает играть вполне равноправную роль наряду со стимулирующей. Бюджет работника должен обеспечивать ему расходы не только на одежду и пищу, но и покупку дома, квартиры, оплаты бытовых услуг и т. д., т. е. определенное, в зависимости от сложности труда, квалификации работника, качество жизни. Существует при этом два уровня обеспечения социальной ориентации заработной платы. Первый регулируется государством. Прямое его влияние на заработную плату выражается в виде установления минимального гарантированного уровня оплаты труда. Косвенное влияние связано с индексацией стоимостных характеристик уровня жизни в зависимости от инфляции, роста цен. Тем самым государство защищает трудовой доход работника от свойственной в отдельных случаях рыночной экономике тенденции экономии на затратах на рабочую силу. Второй основной уровень реализации социальной функции заработной платы осуществляется непосредственно на предприятиях. Если заработную плату рассматривать с точки зрения дохода, требующегося для обеспечения нормального воспроизводства только самого рабочего, то наиболее распространенным будет деление всего персонала на группы по типу и величине общественных затрат на воспроизводство их рабочей силы.

В общем случае оплата труда должна дифференцироваться по сложности труда и квалификации рабочих. Если же заработную плату рассматривать как доход, необходимый для обеспечения нормального воспроизводства не только трудящегося, но и его семьи, то механизм заработной платы будет строиться уже с учетом уровня потребления в семье работника.

Из системы государственного регулирования осталась одна составляющая - регулирование минимальной заработной платы. Но она определилась ниже прожиточного минимума (с 1 января 2014 года 5965 руб.). Таким образом, получается, что рабочая сила как специфический товар все более отдаляется от своей естественной оценки-стоимости.

При низкой цене рабочей силы возникает экономическая возможность замещения дорогостоящего оборудования дешевой рабочей силой. Устраняется стимул к росту эффективности производства. Низкая заработная плата - это деградация имеющейся системы образования, поскольку нет смысла столько времени и средств терять на то, чтобы получив высокую квалификацию, не находить ей применения или получать мизерную заработную плату наравне с работниками самого простого труда.

Динамика среднемесячной заработной платы выглядит следующим образом: 1997г. - 950,1 руб., 1998 г. - 1051,5руб. и 1582,3 руб. в 1999 году. Реальная заработная плата с учетом инфляции за три года сократилась на 34 %. Среднемесячная заработная плата в 2009 г. составила 18795 руб., а с учетом инфляции 102,7 % к уровню 2008 года.

Таким образом, заработной плате необходимо возрождать свою утерянную функцию. При анализе состояния и развития экономики страны особую роль играет показатель средней заработной платы, который рассчитывается по отраслям и сферам деятельности, а также по предприятиям. Расчет ведется отдельно по категориям - служащим и рабочим. Этот показатель позволяет сопоставлять оплату труда по отраслям экономики страны, сравнивать с аналогичным показателем других стран.

Государственное регулирование заработной платы - это комплекс мер и действий, применяемых государством для коррекции и установления стабильного уровня цен и справедливого распределения доходов. Регулируя заработную плату, государство изменяет доходы населения, а значит и уровень жизни населения, что в свою очередь приводит к увеличению или уменьшению общих расходов потребителей и, следовательно, объемов потребления товаров и услуг.

Рисунок 5 - Меры директивного (прямого) регулирования заработной платы

Рисунок 6 - Меры индикативного (косвенного) регулирования заработной платы

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что основная задача государства, при регулировании денежных доходов, заключается в обеспечении потребления каждым индивидуумом не ниже минимального набора товаров и услуг, который лежит в основе прожиточного минимума.

В связи с этим представляется правомерным рассмотреть методы государственного регулирования заработной платы и потребления населения.

Для регулирования заработной платы государство использует меры директивного (прямого) (рисунок 5) и индикативного (косвенного) (рисунок 6) регулирования заработной платы.

Важным, а главное, действенным методом государственного регулирования заработной платы является законодательное установление минимального размера заработной платы, которая обеспечивает минимальную, но достаточную, величину потребления товаров и услуг и служит базой установления оплаты труда наименее квалифицированного работника. Размер минимальной заработной платы зависит от уровня благосостояния общества и проводимой социальной политики.

Минимальный размер оплаты труда (МТРО) - устанавливаемый федеральным законом (ФЗ) размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях.

В соответствии с трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ) по статье 133 минимальный размер оплаты груда устанавливается на всей территории Российской Федерации законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. В качестве прожиточного минимума принимается стоимость минимально необходимого набора продуктов питания, товаров и услуг, характеризующих нижнюю границу уровня жизни и обеспечивающих условия поддержания активного физического состояния в кризисные моменты экономики. Порядок и сроки изменения минимальной заработной платы до размера прожиточного минимума, а также механизм изменения, гарантирующий выплату минимальной заработной платы в определенном размере, устанавливаются федеральным законом (ФЗ).

С 1 января 2015 г., на основании Федерального закона № 408-ФЗ, размер МРОТ увеличился, и составил 5 965 руб. в месяц. Таким образом, будет сохранена позитивная динамика соотношения между МРОТ и прожиточным минимумом трудоспособного населения в целом по России.

На рисунке 7 показано изменение МРОТ с 2000 года по 2014 год (рисунок 7).

Рисунок 7 - Динамика изменения МРОТ за 2000-2014 гг.

Довести МРОТ до прожиточного минимума Минтруда собирается к 2017-2018 году. Прожиточный минимум к 2015 году составит около 7 000 рублей по России.

Индексация заработной платы - это повышение номинальной заработной платы (оклады, ставки) по мере инфляционного роста цен на потребительские товары и услуги в течение определенного периода времени, направленное на поддержание и восстановление покупательной способности занятого населения.

Существует два типа индексации: ретроспективная и упреждающая индексация.

Ретроспективная индексация осуществляется в соответствии со сложившимся ростом цен, предшествующим индексируемому периоду, упреждающая (ожидаемая) - ориентирована на ожидаемый рост цен.

Следует отметить, что при увеличении заработной платы происходит увеличение инфляционного роста цен, возрастают производственные издержки, которые оказывают прямое влияние на производимый товар, и как следствие увеличение его стоимости. А значит, потребуется очередное увеличение заработной платы. Имеем цикл - "заработная плата - цена потребительской корзины", для уменьшения скорости развития которого, необходимо соблюдать ряд требований:

1. Индексация компенсирует не весь рост цен, а только инфляционный рост. В большинстве случаев устанавливается "порог индексации", с которого начинается индексация; 2. Индексации подлежат не все доходы населения, а преимущественно заработная плата и социальные трансферты (пособия, пенсии, стипендии); 3. Индексации не подлежат доходы от собственности населения, а именно, от продажи и сдачи в аренду имущества, акции и другие, потому что они не нуждаются в защите, т. к. цена на них устанавливается рынком.

Официальные источники индексации доходов в России:

- для бюджетной сферы занятости - бюджеты всех уровней; - для пенсионеров - Пенсионный фонд РФ; - для пособий - Фонд социального страхования РФ, федеральный бюджет; - для малообеспеченных категорий населения - средства на компенсации и льготы из муниципальных бюджетов, а также фондов социальной защиты населения; - для занятых в частном секторе экономики - финансовые средства самих организаций.

Главный механизм индексации заработной платы в бюджетной сфере является изменение минимальных тарифных ставок. Для частных предприятий и организаций индексация заработной платы означает установление нового, как правило, более высокого минимального размера оплаты труда. Государство не может заставить повысить ставки и оклады на предприятии.

Варианты индексации заработной платы следующие:

- пропорциональная; - долевая; - пропорционально-долевая.

При пропорциональной индексации все ставки и оклады возрастают в одной пропорции, при долевой - на одинаковую сумму, при пропорционально-долевой - часть средств идет на индексацию, а именно, на увеличение ставок и окладов в одной пропорции, а часть их на увеличение их на одинаковую сумму.

Очевидно, что при пропорциональной индексации невозможно утверждать, что рост стоимости жизни и сокращение текущего потребления в большей мере компенсированы работнику с низкими доходами. Долевая индексация чрезмерно резко снижает диапазон (относительные различия) окладов работников высшей и низшей квалификации. Вариант пропорционально-долевой индексации смягчает негативные черты первых двух. Естественно, что пропорционально-долевая индексация также постепенно снижает диапазон тарифных ставок и окладов. Применяя данный вариант, целесообразно время от времени корректировать используемые тарифные сетки и схемы должностных окладов, с целью обеспечения обоснованного уровня, дифференциации оплаты труда.

Еще один основной элемент государственного регулирования заработной платы является налог на доходы физических лиц (НДФЛ), который взимается со всех физических лиц, имеющих доход.

Основная часть НДФЛ (преимущественно заработная плата) рассчитывается, удерживается и перечисляется в бюджет работодателем. Доходы от продажи имущества декларируются физическим лицом самостоятельно.

В России с 2001 г. действует пропорциональная система налогообложения доходовнаселения с использованием ставки равной 13% от доходов, полученных работником. Размер дохода не влияет на ставку. Порядок исчисления НДФЛ регулируется главой 23 НК РФ. При расчете налога применяются стандартные налоговые вычеты (возврат денежных средств работнику).

Единый социальный налог и взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний относятся к начислениям на заработную плату. Данный налог начисляется по регрессивной ставке: чем выше сумма облагаемого дохода, приходящаяся на 1 работника, тем меньше ставка налога.

С 1 января 2010 года единый социальный налог был отменен. Вместо него налогоплательщики уплачивают страховые взносы в ПФР, ФСС, федеральный и территориальные ФОМСы.

Снизив обложение налогами фонда оплаты труда, предприниматели перестанут платить "черную" заработную плату в конвертах, а государство, в свою очередь, будет получать больший доход с доходов физических лиц, тем самым увеличивая поступление денежных средств, в виде налогов, в бюджет страны.

Таким образом, рассмотренные методы государственного регулирования позволяют государству оказывать существенное влияние на не только на работодателей, но и на покупателей. Политика государства, прежде всего, должна быть направлена на повышение покупательной способности населения и обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам. Осуществляя регулирование, государство должно учитывать интересы всех слоев населения.

Похожие статьи