Порядок определения победителя подрядных торгов - Повышение эффективности деятельности государственного унитарного предприятия на примере ГУП ВО "Облкаммунсервис"

Рассмотрим порядок определение победителя подрядных торгов на примере проектирования и строительство врачебной амбулатории в с. Народное Терновского муниципального района в рамках областной целевой программы "Развитие здравоохранения Воронежской области на 2011-2015 годы".

Муниципальный заказчик: Администрация села Народное Терновского муниципального района Воронежской области.

Заказчик-застройщик: Государственное муниципальное предприятие Воронежской области "Облкоммунсервис".

Источники финансирования: муниципальный бюджет, субсидии областного бюджета.

Порядок определения победителя конкурса (ПИР)

На выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Врачебная амбулатория в с. Народное Терновского муниципального района" был проведен открытый конкурс.

Предмет муниципальный контракта: выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Врачебная амбулатория в с. Народное Терновского муниципального района".

Начальная (максимальная) цена контракта: 8 378 040,00 рублей.

Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе показала, что к сроку подачи заявок на участие, указанному в извещении о проведении открытого конкурса, было предоставлено 2 заявок.

Таблица 3.6

Заявки на участие в конкурсе.

№ регистр. заявки

Наименование участника размещения заказа, ИНН, КПП (для юридических лиц) или ФИО (для физических лиц)

Почтовый адрес участника размещения заказа

1

Закрытое акционерное общество Проект, (ИНН 3664019847, КПП 366601001)

394036. г. Воронеж, улица Арсенальная,3

2

Закрытое акционерное общество АДМ Партнершип, (ИНН 7725730014, КПП 772501001)

119334. г. Москва, 5-й Донской проезд, д.21-Б, стр.10

Таблица 3.7

Критерии оценки заявок участников конкурса.

№ п/п

Наименование критериев, ед. измерения

Значения по подрядным организациям-конкурентам

Значимость,%

ЗАО Проект

ЗАО АДМ Партнершип

1

Цена контракта, рубли.

7 200 000

7 200 000

35

2

Квалификация участника конкурса и качество работ, в том числе:

20

2.1

Наличие квалифицированных специалистов инженерно-строительных специальностей, количество человек

74

55

2.2

Опыт разработок по заявленной тематике, количество контрактов/договоров, шт.

6

13

3

Срок выполнения работ, количество календарных дней с момента (даты) заключения муниципального контракта

10

130

45

1. "Цена контракта", руб. (значимость критерия - 35%).

Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "цена контракта", определяется по формуле:

Rаi = (3.3)

Где Rаi - рейтинг, присуждаемый i-ой заявке по указанному критерию;

Amax - начальная (максимальная) цена контракта, установленная в конкурсной документации; Аi - предложение i-го участника конкурса по цене контракта[48].

Для расчета итогового рейтинга по данному критерию, рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "цена контракта" умножается на соответствующую указанному критерию значимость (35%).

Rа =

Так как предлагаемая цена двух участников одинаковая, то и рейтинг по критерию "цена контракта" будет один и тот же.

2. "Квалификация участника конкурса и качество работ" (значимость критерия - 20%).

Оценка заявок по данному критерию осуществляется в сравнении с заявками, поданными всеми участниками конкурса на основании следующих показателей:

2.1 Наличие квалифицированных специалистов инженерно-строительных специальностей, количество человек - справка о квалификационном составе, копии дипломов, сертификатов (от 0 до 50 баллов).

Рейтинг определяется по формуле:

, (3.4)

Где Сi - значение показателя в баллах i-ой заявки;

Hi - предложение i-ого участника конкурса (количество человек);

H max - наилучшее предложение участника конкурса (количество человек)[48];

Участник №1:

Участник №2:

2.2 Опыт разработок по заявленной тематике, количество контрактов/договоров. (Максимальное количество баллов, присваиваемое каждым членом комиссии по данному показателю -50).

Оценка осуществляется в сравнении с заявками, поданными всеми участниками конкурса. При этом учитываются копии документов, представленные участниками размещения заказа в составе заявки на участие в конкурсе:

    - отсутствуют разработки по заявленной тематике, не представлены сведения или отсутствуют подтверждающие документы - 0 баллов; - от 1 до 3 контрактов/договоров включительно - 25 баллов; - более 3-х контрактов/договоров - 50 баллов.

Участник №1:

Участник №2:

Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "Квалификация участника конкурса", определяется по формуле:

Rсi= C1I + C2I, (3.5)

Где Rсi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию "Квалификация участника конкурса";

C1I - значение в баллах (среднее арифметическое оценок в баллах всех членов конкурсной комиссии), присуждаемое комиссией i-ой заявке по показателю "Наличие квалифицированных специалистов инженерно-строительных специальностей";

C2I - значение в баллах (среднее арифметическое оценок в баллах всех членов конкурсной комиссии), присуждаемое комиссией i-ой заявке по показателю "Опыт разработок по заявленной тематике"[48];

Участник №1: Rс1=50+23,08=73,08

Участник №2: Rс2=37,16+50=87,16

3. Срок выполнения работ, календарные дни (значимость критерия - 45%).

Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "Срок выполнения работ", определяется по формуле:

F Max - F I

Rf i = ---------------- x 100, (3.6)

F Max - F min

Где Rf i - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

FMax - максимальный срок выполнения работ указан в информационной карте; FMin - минимальный срок выполнения работ указан в информационной карте; FI - предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку выполнения работ[48].

Участник №1:

Участник №2:

Итоговый рейтинг заявки участника конкурса определяется как сумма рейтингов заявки данного участника по всем критериям.

В соответствии с полученными итоговыми рейтингами заявке каждого участника конкурса относительно других заявок участников по мере уменьшения итогового рейтинга присваиваются порядковые номера, причем заявке, которая получила максимальный итоговый рейтинг, присваивается первый номер, а участник, подавший такую заявку, признается победителем конкурса.

, (3.7)

Где RiI - итоговый рейтинг, присуждаемый i-ой заявке на участие в конкурсе;

RaI - рейтинг, присуждаемый i-ой заявке по критерию "Цена контракта";

RcI - рейтинг, присуждаемый i-ой заявке по критерию "Квалификация участника конкурса и качество работ".

RfI - рейтинг, присуждаемый i-ой заявке по критерию "Срок выполнения работ"[48].

Участник №1:

Участник №2:

Таблица 3.8

Рейтинговая оценка заявок участников конкурса.

№ п/п

Наименование критериев, ед. измерения

Рейтинг по критериям, балл

Значимость,%

ЗАО Проект

ЗАО АДМ Партнершип

1

Цена контракта

14,06

14,06

35

2

Квалификация участника конкурса и качество работ, в том числе:

73,08

87,16

20

2.1

Наличие квалифицированных специалистов инженерно-строительных специальностей

50

37,16

2.2

Опыт разработок по заявленной тематике

23,08

50

3

Срок выполнения работ

93,75

18,75

45

Сумма

61,72

30,79

100

Таким образом, при одинаковом рейтинге "цены", не смотря на то, что рейтинг критерия "квалификация и качество" выше у участника №2, победителем конкурса при наличии всей необходимой документации будет являться участник №1- ЗАО Проект, так как значимость критерия "срок выполнения работ" намного выше, чем значимость критерия "квалификация", а следовательно заявка участника №1 получила максимальный итоговый рейтинг.

Порядок определения победителя аукциона

На выполнение работ по строительству объекта "Врачебная амбулатория в с. Народное Терновского муниципального района" был проведен открытый аукцион в электронной форме.

Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей. Открытый аукцион в электронной форме проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме. Оператор электронной площадки обеспечивает конфиденциальность данных об участниках открытого аукциона при проведении открытого аукциона в электронной форме. В случае если была предложена цена контракта, равная цене, предложенной другим участником открытого аукциона в электронной форме, лучшим признается предложение о цене контракта, поступившее ранее других предложений. Протокол проведения открытого аукциона в электронной форме размещается оператором электронной площадки на электронной площадке в течение тридцати минут после окончания открытого аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания открытого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками открытого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме, которые поданы участниками открытого аукциона, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений. Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, направленные заказчику оператором электронной площадки в порядке, предусмотренном ч. 20 ст. 41.10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Наименование предмета аукциона: выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта "Врачебная амбулатория в с. Народное Терновского муниципального района".

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: 131 494 042 руб.

Наименование электронной площадки: ОАО "Единая электронная торговая площадка".

На участие в аукционе подали заявки следующие участники размещения заказа:

Заявка № 1

Заявка № 2

Заявка № 3

Заявка № 4

Заявка № 5

Таблица 3.9

Все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками открытого аукциона в электронной форме и ранжированные по мере убывания.

Место

Наименование участника

Дата и время подачи

Сумма предложения

Валюта

Порядковый номер

1

Участник №2

16-11-2012 09:44:15

126 891 750.53

RUR

Заявка №2

2

Участник №4

16-11-2012 09:36:57

127 549 220.74

RUR

Заявка №4

3

Участник №1

16-11-2012 09:05:59

130 179 101.58

RUR

Заявка №1

Так как цена является самым значимым критерием (80%) при определении победителя, то на первом этапе отбора мы видим, что потенциальным победителем может стать участник под номером два, предложивший наименьшую цену. Но это произойдет только лишь при условии, что вторая часть его заявки будет соответствовать требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме проводилась Единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссией по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

На основании протокола проведения открытого аукциона в электронной форме были рассмотрены вторые части заявок участников открытого аукциона в электронной форме.

Таблица 3.10

Участники аукциона.

Номер по ранжированию

Порядковый номер участника

Наименование участника

Сумма предложений

1

Участник №2

ООО Конструктив

126 891 750,53

2

Участник №4

ООО ЦСК "Сигма"

127 549 220,74

3

Участник №1

ОАО "Домостроительный комбинат"

130 179 101,58

Таблица 3.11

Решения единой/аукционной комиссии о соответствии вторых частей заявок участников открытого аукциона требованиям, установленным документацией об аукционе.

№ п/п

Порядковый № заявки

Статус допуска

Основание для решения

1

2

Не соответствует

Не предоставлены копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и копия акта приемки объекта кап. строительства в соответствии с п.4 ч.6 ст.41.8 ФЗ от 21.07.05 №94-ФЗ и п.12 раздела 1.2 "Информационная карта" открытого аукциона "Требования к участникам размещения заказа".

2

4

Не соответствует

Не предоставлены копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и копия акта приемки объекта кап. строительства в соответствии с п.4 ч.6 ст.41.8 ФЗ от 21.07.05 №94-ФЗ и п.12 раздела 1.2 "Информационная карта" открытого аукциона "Требования к участникам размещения заказа". Не предоставлена копия документов, подтверждающая полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа юр. лица.

3

1

Соответствует

Не указано.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок можно сделать вывод, что два участника (№2,№4) не соответствуют требованиям, а значит не могут стать победителями аукциона. Аукцион признается несостоявшимся, так как остался всего один участник (№1) - ОАО "ДСК", предложивший цену контракта 130 179 101,58 рублей (1% снижения), с ним и заключается государственный (муниципальный) контракт.

Похожие статьи




Порядок определения победителя подрядных торгов - Повышение эффективности деятельности государственного унитарного предприятия на примере ГУП ВО "Облкаммунсервис"

Предыдущая | Следующая