Методика интегральной оценки качества таможенных услуг
Аннотация
В статье на основе результатов проведенного анализа обоснована методика интегральной оценки качества таможенных услуг, базирующаяся на разделении этих услуг на основные и дополнительные виды. Реализация методики предполагает агрегирование оценки качества, т. е. последовательную оценку качества отдельных таможенных услуг на первом уровне оценки, затем оценку блока однородных таможенных услуг, и, наконец, интегральную оценку качества всех таможенных услуг. Предложенный подход позволит получить важную информацию о качестве оказанных услуг и выявить узкие места, требующие применения управляющих воздействий.
Ключевые слова: дополнительные таможенные услуги, интегральная оценка качества, каскадная структура оценки, качество таможенных услуг, методика оценки качества, основные таможенные услуги
Формирование направлений повышения эффективности управления качеством таможенных услуг связано с оценкой качества этих услуг для получения необходимой информации, пригодной для принятия и обоснования управленческих решений. Оценка качества таможенных услуг выступает необходимым этапом реализации управленческого цикла и требует наличия соответствующей методики оценки. Важность создания методического обеспечения оценки качества оказываемых таможенными органами услуг обозначена в Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года [1], но в то же время на сегодняшний день такой методический инструментарий отсутствует. Вышеизложенное определяет необходимость разработки методики оценки качества таможенных услуг.
Разработка методики оценки качества таможенных услуг требует уяснения сущности таможенной услуги и ее качества. Проведенные исследования [2; 3] показали, что услуги, оказываемые таможенными органами, относятся к категории государственных услуг, основной целью которых является реализация таможенной политики и выполнение функций в рамках компетенции таможенных органов. При этом таможенные услуги предполагают получение определенных благ для потребителя данных услуг. Для благонадежного участника внешнеэкономической деятельности (ВЭД) данные блага заключаются в скорейшем прохождении обязательных для него таможенных операций. Выгоду также получает и государство в виде предотвращенного ущерба экономической безопасности и национальной экономике в целом, хоть и не является прямым потребителем услуги, а скорее ее заказчиком. Следовательно, таможенные услуги обладают рядом специфических особенностей, отличающих их от иного рода услуг. В этом контексте необходимо отметить, что для участника ВЭД как главного потребителя таможенной услуги значение имеет результат услуги, т. е. результат деятельности таможенного органа, который выражается в виде принятого решения таможенного органа.
Исходя из этого, таможенную услугу следует понимать как результат деятельности таможенных органов, имеющий целью, в первую очередь, реализацию государственных функций, а также удовлетворение ненарушающих установленные запреты и ограничения потребностей участников ВЭД [2, с. 61].
Качество же таможенной услуги представляет собой степень удовлетворения требований заинтересованных сторон (потребителей-участников ВЭД и государства в лице таможенных органов в рамках реализации государственной политики) [3, с. 45].
Многообразие результатов деятельности таможенных органов предопределяет существование различных видов таможенных услуг. По мнению автора, в качестве основной классификации таможенных услуг, имеющей значение для оценки их качества, является их разделение по критерию характера деятельности на основные и дополнительные. К основной таможенной услуге следует отнести основной продукт деятельности таможенных органов (государственная услуга по выпуску товара), а к дополнительным государственным услугам таможенных органов - услуги вспомогательного характера, осуществление которых регламентируется на сегодняшний день принятыми административными регламентами (это такие услуги как: ведение реестров, выдача квалификационных аттестатов, консультирование, принятие предварительных решений и др.).
Разделение оценки качества таможенных услуг по видам обусловлено различным характером деятельности и набором входящих в них функций, которые существенно отличаются. В совокупности же данные услуги характеризуют все результаты деятельности таможенных органов в части оказания таможенных услуг. Исходя из изложенного, элементы оценки качества таможенных услуг будут иметь вид, представленный на рис. 1.
Дальнейшее применение данных элементов оценки в методике оценке качества таможенных услуг требует соответствующих принципов оценки.
При обосновании принципов оценки качества необходимо принимать во внимание ряд обстоятельств. Во-первых, это существование видов таможенных услуг, разных по своему характеру, что требует разделения их оценки. Это обуславливает наличие принципа разделения оценки таможенных услуг на основные и дополнительные.
Во-вторых, необходимо принимать во внимание широкий спектр оказываемых таможенных услуг, что влечет за собой большое количество показателей оценки качества. Это требует применения принципа агрегирования оценки качества услуг. Данный принцип предполагает выделение уровней оценки качества и укрупнение показателей оценки при переходе от одного уровня к другому. Так, на первом - дифференциальном - уровне оценивается качество отдельных таможенных услуг по выделенным показателям качества, на втором - обобщенном - уровне - можно получить оценку качества блока однородных по своим характеристикам услугам. Последний - интегральный - уровень оценки предполагает оценку качества всех таможенных услуг по двум видам: основных и дополнительных.
Данный принцип устраняет недостаток сложности оценки качества таможенных услуг, который обусловлен большим количеством входных параметров, что определяется большим числом услуг и наличием нескольких показателей оценки по каждой таможенной услуге. Кроме того, он предопределяет каскадную структуру оценки, в которой выходная переменная одного уровня является входной переменной следующего уровня.
Каскадная структура оценки предполагает последовательный переход от оценки качества каждой таможенной услуги через оценку качества блока однородных таможенных услуг к интегральной оценке качества всех таможенных услуг. Это составляет суть методики интегральной оценки качества таможенных услуг.
Следует заметить, что предложенная каскадная структура оценки должна применяться отдельно для основных и дополнительных видов таможенных услуг. Это объясняется следующим условием применения каскадной структуры оценки: обеспечение независимости таможенных услуг друг от друга. Но исследование сущности основных и дополнительных таможенных услуг показало, что они находятся в отношениях соподчиненности, так как качество оказания дополнительных таможенных услуг (например, принятие предварительных решений о классификации товаров) влияет на качество основной услуги. В целом оценка таможенных услуг по их видам позволяет судить о деятельности таможенных органов по оказанию ими таможенных услуг.
Как было отмечено ранее, блок основных таможенных услуг на сегодняшний день составляет только одна услуга - совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля. Вместе с тем по мере развития системы таможенных услуг их число может быть увеличено, соответственно для них также может быть применима каскадная структура оценки качества.
Дополнительных же услуг в общей сложности существует четырнадцать. Эти услуги по критерию однородности следует разделить на шесть блоков: интегральный качество таможенный услуга
- - информирование и консультирование (одна таможенная услуга с аналогичным названием); - выдача аттестатов (одна таможенная услуга по выдаче квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям); - принятие предварительных решений (две услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров и определении страны происхождения товаров); - ведение реестров (восемь таможенных услуг по ведению различных реестров лиц и объектов); - осуществление валютного контроля (одна услуга по осуществлению контроля за валютными операциями резидентов и нерезидентов, не являющихся кредитными организациями); - разрешения на вооружения (одна услуга по выдаче разрешений на транзит вооружения, военной техники).
Последовательность реализации предложенной методики интегральной оценки качества таможенных услуг приведена на рис. 2.
Таким образом, применение предложенной методики интегральной оценки качества таможенных услуг позволит оценить качество всех таможенных услуг с возможностью оценки качества по видам таможенных услуг, блокам однородных по характеристикам услуг и качества конкретной таможенной услуги. Также предложенная методика имеет целью реализацию управленческого процесса в зависимости от полученных оценок в тех узких местах, где достигнуты низкие оценки и требуется применение управляющих воздействий.
Библиографический список
О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р // Собрание законодательства РФ. 2013. № 2. Ст. 109.
Гупанова Ю. Е. Разработка системы основ управления качеством таможенных услуг: монография. М.: Российская таможенная академия, 2012. 310 с.
Гупанова Ю. Е. Качество таможенных услуг как основная категория управления таможенными услугами // Социальная политика и социальное партнерство. 2012. № 3. С. 41-46.
Похожие статьи
-
Несмотря на значительное количество различных публикаций посвященным вопросам оценки эффективности таможенного дела, оптимальная методика оценки...
-
В целях достижения наиболее объективных оценок таможенной деятельности целесообразно выбор и оценку показателей проводить со всех имеющихся позиций, с...
-
Понятие эффективности таможенной деятельности Под показателем эффективности в самом широком смысле понимают описательный или количественный индикатор,...
-
Разработка спецификаций параметров моделей осущетсвляется с учетом рассмотрения наибольшей дифференциации влияния параметров на результат оценки прогноза...
-
В вопросах выбора показателей эффективности таможенной деятельности не существует полной однозначности. Это связано с трудностями выражения одних...
-
Качество продукции - понятие, которое характеризует параметрические, эксплуатационные, потребительские, технологические, дизайнерские свойства изделия...
-
Показатели эффективности таможенной деятельности должны отвечать следующим основным критериям: - Быть четко увязаны с целями и задачами органов власти; -...
-
Введение - Методы оценки эффективности деятельности таможенных органов и их совершенствование
Актуальность темы исследования: Интеграционные тенденции последнего десятилетия привели к изменению модели управления не только в коммерческих...
-
ООО "Росгосстрах" - крупнейшая в России страховая компания, предоставляющая широкий спектр страховых услуг частным лицам и компаниям для защиты от самых...
-
Существуют различные подходы к количественной оценке эффективности таможенной службыКосенко В. П., Опошнян Л. И. Основы теории эффективности таможенного...
-
Понятие и показатели качества продукции, Основные понятия - Цена и качество продукции
Основные понятия Современная рыночная экономика предъявляет принципиально иные требования к качеству выпускаемой продукции. Качество продукции относится...
-
Важным элементом системы таможенного администрирования согласно мировой практике организации таможни выступает комплекс мер по анализу и управлению...
-
Таможенные органыКыргызской Республики - это государственные орган, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере...
-
Заключение - Методы оценки эффективности деятельности таможенных органов и их совершенствование
Проводимая в настоящее время реформа государственной службы в КР, направленная на модернизацию и улучшение деятельности органов власти, также как и...
-
Сравнительный анализ нейросетевых и регрессионных моделей прогноза без учета пространственного лага Приведем результаты оценки прогноза за период...
-
Показатели качества продукции и услуг - Цена и качество продукции
Качество характеризуется показателями: 1. Показатель качества продукции - количественная характеристика одного или нескольких свойств продукции,...
-
1. Общие положения 2. Задачи ГТС 3. Функции ГТС 4. Права ГТС 5. Организация деятельности 6. Заключительные положения 1. Общие положения 1....
-
Обзор методик государственной оценки городских - Экономическая оценка городских земель
В связи с эффективным городских земель выделить три компонента: право на землю, земли и режим земли. Каждый этих компонентов нуждается в рациональном...
-
Международный опыт таможенной оценки При определении таможенной стоимости отечественное таможенное законодательство основывается на общих принципах...
-
Одной из проблем, обуславливающей сложность задачи совершенствования таможенной деятельности, является двойственный характер ее направленности. С одной...
-
Современное экономическое развитие характеризуется ярко выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в межстрановые региональные и единый...
-
Метод 6 - резервный метод - Совершенствование контроля таможенной стоимости
Если таможенная стоимость не может быть определена декларантом в результате последовательного применения всех вышеперечисленных методов или таможенные...
-
Основные подходы и методы, используемые при оценке машин, оборудования и транспортных средств Перечисленные в разделе 1.1. принципы и подходы можно...
-
Самой популярной и доступной формой представления инвестиционной привлекательности регионов являются рейтинги инвестиционной привлекательности....
-
Архитектура построения и оценка инновационного потенциала региона
Введение Современное развитие мирового хозяйственного комплекса характеризуется переходом ведущих стран к новому этапу формирования инновационного...
-
Методика оценки экономической эффективности инновационной деятельности - Экономика фирмы
Под эффективностью инвестиционного проекта понимается соответствие проекта целям и интересам участникам проекта. При оценке эффективности инвестиционного...
-
При выявлении влияния интеллектуального капитала на результаты деятельности компании необходимо выполнить следующие шаги: 1. Выдвижение гипотез. 2. Выбор...
-
Анализ влияния макроэкономических факторов или внешней среды является одним из этапов стратегического планирования в фирме. А планирование, в свою...
-
В ГТС при ПКР прошло коллегиальное совещаниеwww. customs. gov. kg 25 апреля 2014 года в ГТС при ПКР прошло коллегиальное совещание, где были рассмотрены...
-
Метод 2 - по цене сделки с идентичными товарами - Совершенствование контроля таможенной стоимости
Второй метод применяется, когда не может быть использован 1 метод. Базой для определения таможенной стоимости методом оценки по цене сделки с идентичными...
-
Проведем анализ пяти сил влияния по Портеру для выявления наиболее влияющих на предприятие АО "ТП" сил. Пять сил Портера включают в себя оценку влияния...
-
Таможенные органы контролируют заявленную декларантом таможенную стоимость в соответствии с Инструкцией по проведению проверки правильности определения...
-
Изменения таможенной стоимости осуществляются путем заполнения специальной формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей - КТС-1 и...
-
Интерфейсный капитал - Сущность, структура и методы оценки интеллектуального капитала
Наличие устойчивых налаженных связей с экономическими контрагентами предприятия, с контактными аудиториями свидетельствует о высоком уровне интерфейсного...
-
Финансовые результаты деятельности предприятия характеризуются суммой полученной прибыли и уровнем рентабельности. Чем больше величина прибыли и выше...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Оценка интеллектуального капитала в компаниях транспортной отрасли
Интеллектуальный капитал является важнейшим капиталом на любом предприятии. Поэтому изучаемая тема является весьма актуальной. Теоретической базой данной...
-
Таможенная проверка относится к одной из форм таможенного контроля и осуществляется после выпуска товаров в свободное обращение на территории страны. По...
-
Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) установлен принцип равенства субъектов при перемещении товаров через таможенную границу ТС. Товары...
-
Проблемы и направления развития рынка строительно-ремонтных услуг Пензенской области
ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЫНКА СТРОИТЕЛЬНО-РЕМОНТНЫХ УСЛУГ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Строительно-ремонтные услуги представляют собой деятельность,...
-
Единая система таможенных органов России имеет 4 звена: ГТК России, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. Взаимоотношения в...
Методика интегральной оценки качества таможенных услуг