Элементы и методы оценки эффективности таможенных служб - Методы оценки эффективности деятельности таможенных органов и их совершенствование
Существуют различные подходы к количественной оценке эффективности таможенной службыКосенко В. П., Опошнян Л. И. Основы теории эффективности таможенного дела. - М.: РИО РТА, 2005. Один из подходов опирается на рассмотрение таможенного дела как производственной деятельности, связанной с оказанием услуг по таможенному оформлению и контролю. По аналогии с оценкой эффективности хозяйствующих субъектов в основу данного подхода положен метод сопоставления результата и затрат.
В качестве показателей в этом случае используется отношение общих доходов таможенной службы (суммы таможенных платежей, перечисляемых в государственный бюджет) к общим фондам, которым располагают таможенные органы для осуществления административно-производственной деятельности и оплаты трудаВагин В. Д. Теория и методология таможенного дела. Сборник научных трудов в двух частях. Ч.1. М., 2001., либо удельная сумма перечислений в бюджет в расчете на одного сотрудника Регулирование внешнеэкономической деятельности и эволюция таможенной политики России. Тезисы докладов международной научно-практической конференции (22-23 октября 1996 г.). Ч.2. М., 1996., либо другие аналогичные показатели.
Существенным недостатком такого метода является то, что его можно применять только когда между результатами и затратами существует прямая зависимость, которую можно формализовать и количественно измерить.
В данном случае объемы таможенных перечислений зависят, прежде всего, от макроэкономических факторов, лежащих за пределами непосредственного влияния таможни, и лишь в малой степени они зависят от самой таможни. В условиях финансового кризиса таможенные платежи упали на 25-30 процентов, но это совсем не значит, что таможенники стали работать хуже.
В наиболее приемлемом варианте подобный метод сопоставления результата и затрат можно использовать при оценке эффективности внедрения работы инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) на таможенных постах. Результатом работы ИДК является выявление контрабандных товаров, который можно выразить в денежном измерении, а именно в виде сумм таможенных платежей, которые взыскиваются в бюджет по таким товарам. Известны и затраты федерального бюджета, направленные на закупку ИДК. Эффективность работы ИДК можно оценить, соотнеся результаты их работы и затраты на их закупку, установку и эксплуатацию. В данном случае можно также посчитать сроки окупаемости ИДК.
Данный подход можно применить и при расчете эффективности переноса таможенного оформления в места, приближенные к государственной границеКонцепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Одобрена Коллегией ФТС России 29 августа 2008 г.. В самом деле, достаточно легко оценить затраты на обустройство новой приграничной таможенной инфраструктуры - это делается на основании аналогичных действующих объектов. Кроме того, можно достаточно точно спрогнозировать возможное изменение доходной части государственного бюджета за счет этого переноса. Не представляется сложным и рассчитать сроки окупаемости этого проекта (концепции).
Другим подходом, используемым при оценке эффективности управленческих структур, является рассмотрение таможенного дела как выполнение определенной совокупности государственных функций. При таком подходе эффективность оценивается как степень достижения поставленных целей (результативность). Этот подход применим только в случае, если цели определены однозначно и четкоКосенко В. П., Опошнян Л. И. Основы теории эффективности таможенного дела. - М.: РИО РТА, 2005..
Исходя из таможенного законодательства и на основании Положения о таможенной службеПоложение о Федеральной таможенной службе. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. №459, у ГТС имеется не одна цель, а несколько. Эффективность работы таможенных органов необходимо оценивать набором показателей, каждый из которых отражает эффективность исполнения одной из задач или одной из целевых функций.
Потенциал таможни и ее деятельность должны оцениваться исходя из того, какой вклад она вносит в решение стратегических народнохозяйственных задач. Таможня является частью системы народного хозяйства страны. А это значит, что ее целевые установки и соответственно деятельность в стратегическом, тактическом и оперативном разрезе должны быть органично "встроены" в цели социально-экономического развития страны. При этом степень этой "встроенности", выраженная в соответствующих результатах деятельности таможни, и должна являться объектом оценки ее эффективности.
Исходя из народнохозяйственных целей, можно выделить, как минимум, шесть элементов оценки эффективности таможенных органов:
- - эффективность таможенной политики; - эффективность таможенного администрирования; - эффективность административно-управленческого потенциала таможенной службы; - эффективность использования информационных таможенных ресурсов; - эффективность использования материально-технической базы таможенных органов; - эффективность человеческого фактора таможни.
Особо следует отметить, что критерии и показатели эффективности должны быть определены таким образом, чтобы их расчетные величины за анализируемый период позволяли сопоставить целевые установки и достигнутые результаты, то есть оценить степень результативности предпринимаемых мер в соответствии с выбранными стратегиями.
Оценка эффективности таможенной политики должна позволять осуществлять мониторинг стратегических целей социально-экономического развития страны и задач таможенной политики как фактора влияния на эффективность всего народного хозяйства.
Показатель эффективности таможенного администрирования должен ответить на вопрос, правильно ли выбраны цели таможенного администрирования и насколько правильно выбраны пути их достижения, насколько качественно осуществляются таможенные процедуры. Цели таможенного администрирования и пути их достижения определяются непосредственно таможенной службой. В идеальном случае цели таможенного администрирования должны быть непротиворечивы и совместимы с целями таможенной политики.
Оценка эффективности административно-управленческого потенциала таможенной службы должна "разложить" общую эффективность на составные части в разрезе структурных подразделений таможни, отдельных направлений и механизмов деятельности (стратегий, программ, проектов, функций, технологий, методов). При этом основная задача состоит в том, чтобы проанализировать результативность каждого подразделения таможенной службы как взятого по отдельности, так и в их взаимодействии с точки зрения синергического сложения сил для достижения целей таможенной политики и таможенного администрирования.
Оценка эффективности использования информационных таможенных ресурсов должна позволить сделать вывод о качестве документооборота (в том числе и электронного) с точки зрения его оптимизации при принятии тех или иных управленческих решений, направленных на реализацию целей таможенной политики и таможенного администрирования.
Оценка эффективности материально-технической базы таможенных органов должна выражать реальный экономический эффект от каждого рубля, вложенного в таможенную систему из средств государственного бюджета.
Оценка эффективности использования человеческого фактора должна исходить из сопоставления объективных потребностей и реальных совокупных способностей таможенного персонала. При этом в общую оценку должны войти соответствующие профессиональные знания и умение грамотно организовывать и осуществлять текущие таможенные процессы, осознавать роль и место таможни в развитии экономики страны и руководствоваться этим в своей повседневной работе, применять передовые технологии и методы организации таможенного дела, повышать культуру обслуживания участников ВЭД, противостоять коррупции и формировать антикоррупционную среду.
Похожие статьи
-
Введение - Методы оценки эффективности деятельности таможенных органов и их совершенствование
Актуальность темы исследования: Интеграционные тенденции последнего десятилетия привели к изменению модели управления не только в коммерческих...
-
Показатели эффективности таможенной деятельности должны отвечать следующим основным критериям: - Быть четко увязаны с целями и задачами органов власти; -...
-
В целях достижения наиболее объективных оценок таможенной деятельности целесообразно выбор и оценку показателей проводить со всех имеющихся позиций, с...
-
Понятие эффективности таможенной деятельности Под показателем эффективности в самом широком смысле понимают описательный или количественный индикатор,...
-
Заключение - Методы оценки эффективности деятельности таможенных органов и их совершенствование
Проводимая в настоящее время реформа государственной службы в КР, направленная на модернизацию и улучшение деятельности органов власти, также как и...
-
В вопросах выбора показателей эффективности таможенной деятельности не существует полной однозначности. Это связано с трудностями выражения одних...
-
Таможенные органыКыргызской Республики - это государственные орган, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере...
-
Несмотря на значительное количество различных публикаций посвященным вопросам оценки эффективности таможенного дела, оптимальная методика оценки...
-
1. Общие положения 2. Задачи ГТС 3. Функции ГТС 4. Права ГТС 5. Организация деятельности 6. Заключительные положения 1. Общие положения 1....
-
Совершенствование управления персоналом в таможенных органах - Управление таможенной деятельностью
Управление персоналом таможни, как и управление персоналом в системе госслужбы, имеет свои особенности. За последние несколько лет кадровая работа в...
-
Международный опыт таможенной оценки При определении таможенной стоимости отечественное таможенное законодательство основывается на общих принципах...
-
В ГТС при ПКР прошло коллегиальное совещаниеwww. customs. gov. kg 25 апреля 2014 года в ГТС при ПКР прошло коллегиальное совещание, где были рассмотрены...
-
В настоящее время все больше внимания уделяется вопросам таможенной политики. От грамотного и принципиального ведения дел в этой сфере напрямую зависит...
-
Метод 6 - резервный метод - Совершенствование контроля таможенной стоимости
Если таможенная стоимость не может быть определена декларантом в результате последовательного применения всех вышеперечисленных методов или таможенные...
-
Тема дипломной работы: "Лицензирование и квотирование как меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности". Таможенное управление...
-
При выявлении влияния интеллектуального капитала на результаты деятельности компании необходимо выполнить следующие шаги: 1. Выдвижение гипотез. 2. Выбор...
-
Проанализировав показатели экономической эффективности коммерческой деятельности можно сделать вывод, что в целом коммерческая деятельность ООО...
-
Заключение - Повышение эффективности деятельности государственного унитарного предприятия
Прибыль и рентабельность выступают объектами изучения различных экономических наук, таких как экономическая теория, экономика предприятия, бухгалтерский...
-
Прибыль и рентабельность выступают объектами изучения различных экономических наук, таких как экономическая теория, экономика предприятия, бухгалтерский...
-
Как известно, борьбу с таможенными преступлениями ведут таможенные органы, органы внутренних дел, Министерство безопасности, налоговые органы и органы...
-
Совершенствование методов определения тарифных ставок Изучение особенностей организации оплаты труда на Константиновском государственном химическом...
-
Процесс электронного декларирования в сети интернет С 1 января 2011 года, согласно перечню поручений Президента РФ по итогам совещания по вопросам...
-
Важным элементом системы таможенного администрирования согласно мировой практике организации таможни выступает комплекс мер по анализу и управлению...
-
Одной из проблем, обуславливающей сложность задачи совершенствования таможенной деятельности, является двойственный характер ее направленности. С одной...
-
Метод 5 - метод сложения стоимости - Совершенствование контроля таможенной стоимости
Метод 5 применяется при невозможности использования методов 1, 2 и 3 по основаниям, приведенным при рассмотрении метода 4. Метод 5 по усмотрению...
-
Таможенные органы контролируют заявленную декларантом таможенную стоимость в соответствии с Инструкцией по проведению проверки правильности определения...
-
Экономический эффект и экономическая эффективность отражают две стороны одного и того же понятия. Понятие эффект означает действие, результат, следствие...
-
Сущность управления государственным унитарным предприятием состоит в реализации цикла управления для достижения максимальной эффективности его...
-
Моделирование и функционирования любой системы предполагает как конечный результат обеспечение эффективности ее деятельности. Не исключением является и...
-
Сущность управления государственным унитарным предприятием состоит в реализации цикла управления для достижения максимальной эффективности его...
-
ТС и Налоговая служба осуществляют плановый и оперативный (инициативный и по запросам) обмен следующей информацией на уровне как центральных, так и...
-
Заключение - Актуальные проблемы совершенствования таможенной деятельности
В современных условиях экономика России находится в определенной зависимости от экономики других стран. Отдельная страна практически не в состоянии...
-
Весьма часто предприятие сталкивается с ситуацией, когда имеется ряд альтернативных (взаимоисключающих) инвестиционных проектов. Естественно, возникает...
-
Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) установлен принцип равенства субъектов при перемещении товаров через таможенную границу ТС. Товары...
-
Классификация методов экономической оценки эффективности инвестиций Инвестиции -- важнейший и наиболее дефицитный экономический ресурс, использование...
-
Разработка стратегии важная составляющая деятельности предприятия, и его устойчивые конкурентные позиции являются гарантом эффективной деятельности в...
-
Органы прокуратуры совместно с таможенными органами в ходе специальных проверок используют систему контроля таможенной стоимости, включающие следующие...
-
Метод 4 - метод вычитания стоимости - Совершенствование контроля таможенной стоимости
Метод вычитания стоимости при определении таможенной стоимости применяется, если оцениваемые, идентичные или однородные товары продаются (отчуждаются) на...
-
Метод 3 - по цене сделки с однородными товарами - Совершенствование контроля таможенной стоимости
Базой при определении таможенной стоимости методом оценки по цене сделки с однородными товарами принимается цена сделки по товарам, однородным с...
-
Краткая характеристика деятельности компании ОАО "ЛУКОЙЛ" - одна из крупнейших международных вертикально интегрированных нефтегазовых компаний,...
Элементы и методы оценки эффективности таможенных служб - Методы оценки эффективности деятельности таможенных органов и их совершенствование