Особливості створення агроформувань у ринкових умовах
Особливості створення агроформувань у ринкових умовах
У сучасних умовах господарювання на селі земельні відносини зазнали значних змін. Їх трансформація відбувається при практично незмінній правовій базі.
Однак значна частина представників органів влади, політиків і науковців не бачать чи не хочуть бачити тих змін і продовжують за старими стандартами шукати підходи до створення нових землеволодінь і землекористувань. Хоча відомо, що за умов приватної власності на земельні частки (паї) на орендованих землях землеволодінь як таких не існує і не може існувати. Володіння - це право визначеного суб'єкта володіти земельною ділянкою з усіма юридичними наслідками: володіти, розпоряджатися і користуватися земельною ділянкою або її частиною, дарувати, закласти або передати в спадщину і т. п. [1, с. 47]. А з орендованою землею вчиняти такі дії орендар не має таких прав, відповідно таке агроформування не може називатися землеволодінням.
У класичному визначенні проекту землеустрою щодо створення нових землеволодінь і землекористувань сказано, що це сукупність правових, економічних та технічних документів, що забезпечують створення територіальної основи для ефективного функціонування того чи іншого землеволодіння, землекористування з урахуванням вимог щодо раціонального використання та охорони земель. Порядок розробки проекту передбачає: визначення розміру землекористувань, їх формування й розміщення; розташування господарських центрів при створенні нових агроформувань; визначення видів, площ і співвідношення угідь у складі землекористувань; установлення (відновлення) меж землекористувань; складання схем внутрішньогосподарської організації території; обгрунтування екологічних обмежень у використанні земель [2,с.259].
Такий підхід до створення землеволодінь і землекористувань був при колгоспно-радгоспній системі господарювання, яка вже чверть століття як відійшла в історію.
За 25 років земельної реформи ми пережили різні підходи землевпорядних органів до вдосконалення земельних відносин. Землевпорядники паювали поля, нищили сівозміни і господарства, до створення яких вони до початку земельної реформи докладали чималих зусиль і творчої наснаги. Та й сама земельна реформа не передбачає поєднання природних, економічних, соціальних та інших чинників за умови інтегрованого збалансованого поєднання державних інтересів та інтересів власників земельних наділів.
Дослідженням шляхів формувань землеволодінь і землекористувань в умовах реалізації земельної реформи займаються В. Будзяк, І. Бистряков, В. Горлачук, О. Гуторов, ГГуцуляк, Б. Данилишин, Д. Добряк, В. Другак, О. Дорош, А. Мартин, Л. Но - ваковський, М. Ступень, А. Сохнич, А. Третяк, М. Федоров, М. Хвесик та інші.
Завдяки роботам цих авторів напрацьовано системний підхід та розроблено практичні рекомендації до формування екологобезпечного та сталого землекористування.
На сьогодні, на жаль, ні органи державної влади, ні органи місцевого самоврядування не мають важелів впливу на формування сільськогосподарських структур. Нові агроформування створюються переважно стихійно, практично без участі представників влади, що сприяє виникненню багатьох проблем у цьому процесі, в першу чергу з обліком і охороною земель.
І розміри площ земельних ділянок, і спеціалізація господарств, і оренда земельних паїв, навіть у кількох адмінрайонах одним орендарем залежить виключно від орендаря. І тільки орендар одноосібно вирішує як йому господарювати, використовувати землю. А використовує орендар землю так, щоб одержати максимальні прибутки. Всі інші підходи до використання землі, в тому числі й питання охорони земель, і підвищення її родючості відходять на другий план.
Нинішній стан земельних відносин потребує нагальних змін. Селянин повинен знати, на чиїй землі він працює і кому належить кінцевий продукт його особистої праці. Наука давно довела, що форма власності (особиста, державна) в ефективності виробництва ніякої ролі не відіграє. Ефективна й та, й інша. Значення має лише форма реалізації прав власності та кому належить кінцевий продукт від її реалізації.
Земельна реформа в Україні ставила за мету створити в державі справжнього господаря - власника земельного паю. А вийшло все навпаки. Створені сприятливі умови не власникам землі, а орендарям. Зрозуміло, що вигідніше орендувати землю, ніж її купувати. Оренда землі замість її купівлі забезпечує орендареві істотну економію стартових коштів, дозволяє швидше пристосуватися до коливань ринкової кон'юнктури.
Тому подальший розвиток орендних земельних відносин має бути спрямований на захист прав орендодавців, які повинні знати свої права. Для цього потрібно організувати проведення правового всеобучу населення, а на державному рівні активніше здійснювати формування нової та вдосконалення існуючої бази земельного законодавства. Згадане реформування земельних відносин у сучасній Україні має відбутися в порівняно короткі терміни і принести значний ефект не тільки агропромисловому комплексу, а й у цілому економіці країни [3].
Настав час приводити зруйновану господарку до нормального стану. Із паїв треба формувати повноцінні агрогосподарства, які відповідали б світовим стандартам. З приводу цього в землевпорядному лексиконі навіть з'явився новий термін - консолідація земель. Принципово змінилася ситуація з розробкою і впровадженням проектів землеустрою з оптимізацією схем організації території.
Для проведення таких робіт можна використовувати і зарубіжний досвід.
Нині консолідація земель проводиться в багатьох країнах у значному обсязі. Це насамперед країни Північної Європи (Швеція, Фінляндія, Норвегія), Польща (південні райони) тощо.
Роботи здійснюються на основі спеціальних землевпорядних проектів із консолідації земель. Їх розробляють державні або приватні компанії (підприємства), що мають відповідні ліцензії на ці землевпорядні дії [4].
В Україні, особливо в останні роки, в основу земельної політики були покладені не наукові принципи й вимоги, а певні політичні установки. Земельні перетворення здійснювались у дуже короткі терміни, авральними методами і, незважаючи на попередження вчених і громадськості, були зовсім недостатньо обгрунтовані із соціальної, економічної й екологічної точок зору. У процесі перерозподілу земель були відсутні передпроектні розробки, техніко-економічні обгрунтування й розрахунки, спеціальні проекти. Прикладом може слугувати те, що під час приватизації сільськогосподарських підприємств практично не порушувалося головне питання - утворення (формування) їх землекористування. Це дає підстави вважати проведену приватизацію землі багатьох сільськогосподарських підприємств некоректною і фактично економічно та екологічно невиправданою [1, с. 470-471].
Орендарі земельних паїв, які на сьогодні є основними землекористувачами на селі, безкоштовно використовують надбання попередніх користувачів землі, а саме: родючість грунту, виробничу й соціальну інфраструктуру, при цьому не тільки не розвивають її, а практично мало що роблять для утримання її в нормальному стані.
Щоб не допустити кінцевої руйнації надбань попередніх землекористувачів, держава змушена втрутитись у цей процес, створивши відповідні підходи, норми, правила, які повинні стати основою при створенні агроформувань.
Потрібно докорінно перебудувати організаційні засади охорони земельного фонду. Зокрема, охорона земель, на яких виробляється сільськогосподарська продукція, повинна бути невід'ємною складовою технологічних процесів ведення землеробства, а керувати цим процесом має Міністерство аграрної політики та продовольства України [2, с. 28].
Всі заходи повинні виконуватися в рамках проектів землеустрою, які повинні стати основою використання й охорони земель у сільськогосподарських організаціях, а їх розробка та реалізація має контролюватися відповідними державними органами.
Незалежно від форм господарювання й власності проект землеустрою повинен давати власникові землі можливість гнучкого господарювання та використання її у конкурентних умовах. Тому в результаті розробки й подальшої реалізації вказаного проекту слід насамперед створити ерозійно стійкий каркас агроландшафту, який повинен забезпечити підтримання агроекосистеми у стійкому стані за рахунок здійснення спеціальних природоохоронних заходів і технологій, а також регулювання господарських факторів [5, с.149].
Однією з найважливіших вимог, які ставляться перед землевпорядкуванням, є створення організаційно-територіальних умов для раціонального використання земель. З цією метою при проведенні землевпорядних робіт повинні враховуватися не тільки економічні умови господарюючого суб'єкта, але і природнокліматичні, і грунтово-меліоративні чинники. Для попередження вразливості сільськогосподарського виробництва від природнокліматичних умов і адаптації його до цих умов обов'язково потрібно розробляти комплексну систему землевпорядних заходів, яка має бути складовою проекту землеустрою.
Однак слід розуміти, що держава не буде виділяти з державного бюджету кошти приватним господарствам для виготовлення проектів землеустрою. Приватні землевласники повинні самі обирати проекти, а землевпорядна служба повинна запропонувати декілька моделей землеустрою для їх територій і декілька шляхів їх упровадження [6, с.95].
Виходячи із важливості сільськогосподарських угідь як основного стратегічного ресурсу держави, який формує її безпеку з точки зору продовольчого забезпечення, потрібно розглядати державну підтримку як необхідну умову нормального розвитку сільського господарства, обумов-лену особливостями цього розвитку, а також його тісний зв'язок та залежність від навколишнього природного середовища.
Відповідно в сучасних умовах використання землі в сільськогосподарському виробництві вважається ефективним, коли не тільки збільшується прибуток, вихід продукції з одиниці площі, підвищується її якість, знижуються витрати на виробництво одиниці продукції, але й підвищується родючість грунту, забезпечується охорона земель та навколишнього природного середовища, а головне - підвищується якість життя селян.
Землекористування землеустрій оптимізація територія
ВИСНОВКИ
Для Української держави процес утворення чи вдосконалення землекористувань є відносно новим і невідпрацьованим. Поки що спеціальної державної політики об'єднання чи консолідації земельних часток (паїв) немає, але така стратегія вже на часі. На часі й вирішення проблеми фрагментації землі.
Це спонукає обов'язковій розробці й виконанню цільових державних програм щодо інвентаризації, оцінки екологічного стану сільськогосподарських угідь та розробки проектів землеустрою для кожного, окремо взятого агроформування.
Землеустрій повинен забезпечити проведення соціально - економічних та екологічних заходів, спрямованих на регулювання земельних відносин та раціональної організації території адміністративно-територіальних утворень, суб'єктів господарювання, що здійснюються під впливом суспільно-виробничих відносин і розвитку продуктивних сил.
Однак підходи до розробки проектів землеустрою щодо наукової організації використання земель сільськогосподарського призначення в агроформуваннях повинні бути іншими, а саме:
- ? за обсягами проекти повинні бути не такими об'ємними, без надлишкової деталізації окремих положень і зрозумілими для користувачів. Відповідно повинна зменшитись і вартість таких проектів; ? проектом землеустрою мають бути в категоричній формі виписані умови раціонального, екологічно безпечного використання земель сільськогосподарського призначення.
Крім цього, на державному рівні має бути правове забезпечення удосконалення системи земельних відносин шляхом розробки, прийняття й реалізації необхідних законів та нормативних актів.
Одночасно необхідно підвищувати відповідальність органів землеустрою на всіх рівнях за раціональне використання і збереження сільськогосподарських угідь та своєчасне проведення заходів щодо відновлення родючості грунтів, попередженню їх деградації.
Похожие статьи
-
Актуальність теми. Вирощування ярого ячменю передбачає використання його зерна в основному на кормові цілі та як сировини для харчової промисловості. В...
-
Загальна характеристика роботи - Особливості створення лісових культур в дібровах Придністров'я
Дуб лiсовiдновлення малоцінний продуктивність Актуальність теми. На даний час природні ліси Придністров'я являють собою, за деяким винятком, порослеві...
-
Як показали проведені досліди в Придністров'ї, у сухих та свіжих умовах при рубанні насаджень узимку зразу за врожайним роком можлива поява самосіву дуба...
-
Скидан В. А. Особенности технологии выращивания пивоваренных сортов ярового ячменя в условиях восточной части Лесостепи Украины. - Рукопись. Диссертация...
-
У дисертації наведено теоретичне узагальнення і вирішення нового важливого наукового завдання, яке полягає у вдосконаленні елементів технології...
-
Огляд літератури У розділі наведено аналіз результатів наукових робіт вітчизняних та зарубіжних авторів з питань впливу основних елементів технології...
-
Пошуки способів рубань, які б забезпечили відновлення корінних насаджень із перевагою дуба, відносяться до кінця XIX - початку XX століття. У 70-х роках...
-
Анотація - Особливості створення ліній та гібридів соняшнику олеїнового типу
Сивенко В. І. Особливості створення ліній та гібридів соняшнику олеїнового типу. - Рукопис. Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата...
-
Стабільність господарських показників та модель гібрида соняшнику олеїнового типу. Встановлено загальні морфобіологічні властивості, які характерні для...
-
Загальна характеристика роботи - Особливості створення ліній та гібридів соняшнику олеїнового типу
Актуальність теми. Одним із пріоритетних напрямів в селекції соняшнику є створення гібридів, які поєднують високий рівень урожайності, стійкість до...
-
Висновки - Особливості створення лісових культур в дібровах Придністров'я
У дисертації наведено результати досліджень сучасного стану, продук-тивності та особливостей створення лісових культур в умовах Придністров'я....
-
Ботанічна характеристика та біологічні особливості кукурудзи Ботанічна характеристика кукурудзи У світовому рільництві, у тому числі й в Україні,...
-
Придністров'я вузькою смугою витягнуте вздовж лівого берега Дністра. Згідно з геоботанічним районуванням М. Л. Римбу (1982), регіон займає три округи:...
-
Для визначення економічної та біоенергетичної ефективності вирощування сортів ярого ячменю, в дослідах у 2003 - 2006 рр. ми порівнювали запропоновану...
-
Нашими дослідженнями (2004 - 2006 рр.) встановлено, що після кукурудзи на зерно при збільшенні норми висіву насіння ячменю на всіх фонах живлення...
-
Захисні насадження - ослабляють або запобігають ерозії грунтів під час пилових бурь, які особливо небезпечні в південних районах. Розрізняють два типи...
-
За пізніших строків сівби вологість грунту дещо знижувалась. Так, у середньому за 2004-2005 рр. за першого строку сівби вміст продуктивної вологи в...
-
Об'єкт досліджень - процес зміни природних популяцій мідляка піщаного (Opatrum sabulosum L.) в умовах ПП "Анатолівське" Березанського району...
-
Азотні добрива, внесені під передпосівну культивацію, призводили до подовження вегетаційного періоду сортів ярого ячменю. Найкоротшим він був у сорту...
-
За період дослідження сформовано колекцію морфологічно вирівняних інбредних ліній восьмого покоління високоолеїнового типу з комплексом важливих...
-
Селекція соняшнику на підвищення вмісту олеїнової кислоти (огляд наукової літератури) На основі аналізу сучасного стану і результатів попередніх...
-
При чизелюванні в орному шарі грунту спостерігалась деяка тенденція до зменшення вмісту продуктивної вологи в другій половині вегетації ярого ячменю, що...
-
Економічна ефективність опрацьованої технології лісовідновлення та реконструкції насаджень розрахована порівнянням прямих витрат на її виконання з...
-
АНОТАЦІЇ - Особливості створення лісових культур в дібровах Придністров'я
Стовбчатий М. М. Особливості створення лісових культур в дібровах Придністров'я. - Рукопис. Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата...
-
Найважливішою проблемою агропромислового комплексу України на сучасному етапі є збільшення кількості рослинної сировини для одержання в різноманітному...
-
Skydan V. A. Features of technology of growing malting varieties of spring barley in the conditions of the eastern part of the Forest-Steppe of Ukraine....
-
Особливості створення ліній та гібридів соняшнику олеїнового типу
Syvenko V. I. Developmental peculiarities of sunflower lines and hybrids of oleic type. - A manuscript. Thesis for a candidate's degree of Agriculture on...
-
Висновки - Особливості вирощування ячменю
Важливою технологічною особливістю вирощування ячменю є науково обгрунтоване застосування добрив і засобів захисту рослин. Так, при використанні...
-
Аннотация - Особливості створення ліній та гібридів соняшнику олеїнового типу
Сивенко В. И. Особенности создания линий и гибридов подсолнечника олеинового типа. - Рукопись. Диссертация на соискание ученой степени кандидата...
-
За результатами досліджень 2003-2006 рр. установлено, що весною найбільший вміст продуктивної вологи в грунті як в орному шарі (0 - 30 см), так і...
-
1. Лінії із спадково закріпленим високим вмістом олеїнової кислоти та стабільною реалізацією донорських властивостей рекомендується виділяти, починаючи з...
-
Скидан В. О. Особливості технології вирощування пивоварних сортів ярого ячменю в умовах східної частини Лісостепу України. - Рукопис. Дисертація на...
-
Розмах варіювання вмісту основних жирних кислот в олії зразків робочої колекції соняшнику . В результаті досліджень жирнокислотного складу олії зразків...
-
При вирощуванні сортів ярого ячменю пивоварного напряму використання в умовах східної частини Лісостепу України рекомендуємо: - сівбу проводити переважно...
-
Програма і методика досліджень. - Особливості створення лісових культур в дібровах Придністров'я
В основі досліджень використані положення академіків В. I. Вернадського (1946), Г. М. Висоцького (1950), П. С. Погребняка (1955) про взаємозв'язок...
-
Контроль, Хімічна обробка - Комплекс шкідників зерна і системи захисту від нього в умовах зберігання
Контроль зерна проводиться для зменшення ризику його псування комахами. Якщо виконувати описані нижче інструкції, то будете своєчасно відомо про...
-
Сівба високоякісним насінням - найважливіша умова досягнення високих урожаїв. У різних країнах існують спеціальні правові акти, якими регулюються якісні...
-
Підготовка саджанців до посадки. Від якості саджанця залежить в подальшому скороплідність, посухо і морозостійкість, якісність, спосібність плодового...
-
Догляд за молодим та плодоносним садом У систему агротехнічних заходів щодо догляду за садом входять утримання грунту в саду, зрошення, добрива, догляд...
-
Утримання грунту в молодих садах Основною задачею утримання грунту в молодих садах є створення оптимальних умов для приживлювання саджанців, забезпечення...
Особливості створення агроформувань у ринкових умовах