Задание № 1. Подготовьте научный обзор по следующей теме: "Методы и функции кадровой политики в системе государственной гражданской и муниципальной службы". - Кадровая политика в системе государственной гражданской и муниципальной службы

ОТВЕТ

Ознакомившись с трудами, посвященными вопросам кадровой политики, ряда исследователей, можно проследить общую тенденцию -- вектор внимания направлен от общетеоретических вопросов к конкретным, прикладным, практическим проблемам. Так, например, если в 2005 году кандидат социологических наук Шентябина Инна Александровна достаточно подробно рассматривает вопросы функций кадровой политики, пытаясь провести между ними различия и на их основе сделав классификацию, в своей диссертации "Кадровая политика в сфере государственной гражданской службы субъекта Федерации как социально-управленческая деятельность на примере Приволжского федерального округа" (тема диссертации и автореферата по ВАК 22.00.08), то уже спустя пять-семь лет акценты смещаются в другую сторону, и исследователи касаются этих вопросов в той части, в какой это необходимо для переходя к непосредственным выводам. Так, например, в следующих работах очень подробно и основательно освещены вопросы кадровой политики на государственной службе, но общетеоретические вопросы методов и функций не раскрываются:

Войтович В. Ю. Государственная и муниципальная служба: Учебное пособие. - Ижевск: Изд-во "Удмуртский университет", изд-во Института экономики и управления ФГБОУ ВПО "УдГУ", 2013. - 286 с.;

Кирьянов А. Ю. Совершенствование кадровой политики муниципальной службы как гарантия социальной защищенности муниципального служащего. / "Социальное и пенсионное право", 2012, N 3;

Черепанов В. В. Государственная кадровая политика и кадро - вая деятельность в системе гражданской службы: Учебное по - собие. М.: Финакадемия, 2009. Ч. 1. 144 с.;

Щукина Т. В. Кадровая политика в системе государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации: концептуальные подходы и административно-правовое регулирование : монография / Т. В. Щукина. - Воронеж: ИПЦ "Научная книга", 2001. - 650 с.;

Кроме того, в ряде диссертаций 2010-2013 гг. подобные вопросы не рассматриваются в качестве ключевых проблем, отходя на второй план, как общетеоретические, тогда как на первый план выходят практические.

С другой стороны, можно сделать вывод, что в теории государственной и муниципальной службы установилось единое понимание терминов и областей их применения, что стало фундаментом для исследований в других направлениях. Необходимо отметить, что юридическая наука как никакая другая требует однозначного трактования понятий, настолько однозначного, что их можно именовать терминами и использовать для углубления познаний других предметов. Подобная щепетильность выработалась, прежде всего, юристами практиками, которые в судебных процессах постоянно сталкиваются с необходимостью четко и лаконично высказывать свои мысли, требования и пожелания.

Подобный процесс стихания теоретических споров в настоящий момент можно считать вполне оправданным, так как, анализируя общественное мнение и материалы СМИ, прежде всего сети Интернет -- в особенности специализированных сообществах служащих тех или иных ведомств, в глаза бросаются следующие проблемы кадровой политики:

    1) недостаточная системность законодательного регулирования, отсутствие согласованного общего правового поля в регулировании различных уровней и видов государственной службы; 2) преобладание принципа протекционизма над принципом профессионализма в кадровой политике; 3) в российском массовом сознании сложился устойчивый негативный образ чиновника; 4) модернизация системы госслужащих сопровождается снижением качества кадрового состава; 5) ни один из принятых за два десятилетия нормативно-правовых актов не способствовал созданию целостного системного регулирования государственной службы как самостоятельного публичного социально-правового института со своими целями, функциями, организацией и механизмами управления.

Таким образом, подводя итог сказанному выше, можно проследить смещение во времени акцентов проблем, обсуждаемых учеными: острота и серьезность практических (прикладных) проблем достигла столь значительного апогея, что обсуждение проблем общетеоретичекого характера утратило свою актуальность. Кроме того, значительное внимание вопросам методов и функций тех или иных видов деятельности уделено в исследованиях по философии, социологии, менеджменту.

Похожие статьи




Задание № 1. Подготовьте научный обзор по следующей теме: "Методы и функции кадровой политики в системе государственной гражданской и муниципальной службы". - Кадровая политика в системе государственной гражданской и муниципальной службы

Предыдущая | Следующая