Задание № 1. Подготовьте научный обзор по следующей теме: "Методы и функции кадровой политики в системе государственной гражданской и муниципальной службы". - Кадровая политика в системе государственной гражданской и муниципальной службы
ОТВЕТ
Ознакомившись с трудами, посвященными вопросам кадровой политики, ряда исследователей, можно проследить общую тенденцию -- вектор внимания направлен от общетеоретических вопросов к конкретным, прикладным, практическим проблемам. Так, например, если в 2005 году кандидат социологических наук Шентябина Инна Александровна достаточно подробно рассматривает вопросы функций кадровой политики, пытаясь провести между ними различия и на их основе сделав классификацию, в своей диссертации "Кадровая политика в сфере государственной гражданской службы субъекта Федерации как социально-управленческая деятельность на примере Приволжского федерального округа" (тема диссертации и автореферата по ВАК 22.00.08), то уже спустя пять-семь лет акценты смещаются в другую сторону, и исследователи касаются этих вопросов в той части, в какой это необходимо для переходя к непосредственным выводам. Так, например, в следующих работах очень подробно и основательно освещены вопросы кадровой политики на государственной службе, но общетеоретические вопросы методов и функций не раскрываются:
Войтович В. Ю. Государственная и муниципальная служба: Учебное пособие. - Ижевск: Изд-во "Удмуртский университет", изд-во Института экономики и управления ФГБОУ ВПО "УдГУ", 2013. - 286 с.;
Кирьянов А. Ю. Совершенствование кадровой политики муниципальной службы как гарантия социальной защищенности муниципального служащего. / "Социальное и пенсионное право", 2012, N 3;
Черепанов В. В. Государственная кадровая политика и кадро - вая деятельность в системе гражданской службы: Учебное по - собие. М.: Финакадемия, 2009. Ч. 1. 144 с.;
Щукина Т. В. Кадровая политика в системе государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации: концептуальные подходы и административно-правовое регулирование : монография / Т. В. Щукина. - Воронеж: ИПЦ "Научная книга", 2001. - 650 с.;
Кроме того, в ряде диссертаций 2010-2013 гг. подобные вопросы не рассматриваются в качестве ключевых проблем, отходя на второй план, как общетеоретические, тогда как на первый план выходят практические.
С другой стороны, можно сделать вывод, что в теории государственной и муниципальной службы установилось единое понимание терминов и областей их применения, что стало фундаментом для исследований в других направлениях. Необходимо отметить, что юридическая наука как никакая другая требует однозначного трактования понятий, настолько однозначного, что их можно именовать терминами и использовать для углубления познаний других предметов. Подобная щепетильность выработалась, прежде всего, юристами практиками, которые в судебных процессах постоянно сталкиваются с необходимостью четко и лаконично высказывать свои мысли, требования и пожелания.
Подобный процесс стихания теоретических споров в настоящий момент можно считать вполне оправданным, так как, анализируя общественное мнение и материалы СМИ, прежде всего сети Интернет -- в особенности специализированных сообществах служащих тех или иных ведомств, в глаза бросаются следующие проблемы кадровой политики:
- 1) недостаточная системность законодательного регулирования, отсутствие согласованного общего правового поля в регулировании различных уровней и видов государственной службы; 2) преобладание принципа протекционизма над принципом профессионализма в кадровой политике; 3) в российском массовом сознании сложился устойчивый негативный образ чиновника; 4) модернизация системы госслужащих сопровождается снижением качества кадрового состава; 5) ни один из принятых за два десятилетия нормативно-правовых актов не способствовал созданию целостного системного регулирования государственной службы как самостоятельного публичного социально-правового института со своими целями, функциями, организацией и механизмами управления.
Таким образом, подводя итог сказанному выше, можно проследить смещение во времени акцентов проблем, обсуждаемых учеными: острота и серьезность практических (прикладных) проблем достигла столь значительного апогея, что обсуждение проблем общетеоретичекого характера утратило свою актуальность. Кроме того, значительное внимание вопросам методов и функций тех или иных видов деятельности уделено в исследованиях по философии, социологии, менеджменту.
Похожие статьи
-
За последние годы в Российской Федерации была проделана исключительно большая работа по становлению и развитию новой системы государственного и...
-
Заключение - Кадровое планирование в системе государственного (муниципального) управления
По своей основополагающей сути государственная служба - это, прежде всего, кадры. Практика показывает, что обновление системы исполнительной власти не...
-
Начальник управления государственной службы и кадровой работы правительства N-ской области Корнев 2 февраля 2013 г. появился на службе в нетрезвом...
-
Реформирование государственной и муниципальной службы России и формирование эффективной модели государственного управления, невозможны без грамотного...
-
2.2 Основные задачи кадровой службы государственного органа Кадровая служба государственного органа выполняет функции центра управления персоналом,...
-
Определяя дефиницию понятия "кадровый резерв", нам бы хотелось изначально обратиться к словарю русского языка, в котором указывается, что резерв - это...
-
Введение - Кадровое планирование в системе государственного (муниципального) управления
Для всех организаций - больших и малых, коммерческих и некоммерческих, для любых предприятий управление людьми имеет важное значение. Без людей нет...
-
Карьерный рост женщин в органах государственной власти: актуальность учета гендерного компонента в государственной кадровой политике Российской Федерации...
-
Организационные особенности реализации муниципальной кадровой политики - Кадровая политика
Определение "муниципальная кадровая политика" в научной литературе обычно не встречается. Из формулировки следует, что данная деятельность осуществляется...
-
Применение кадровых технологий на муниципальной службе: цель, принципы, содержание, эффективность В соответствии с содержанием Федерального закона от 2...
-
Кадровый квалификационный государственный служащий 1. Вагина Л. В., Актуальные проблемы реформирования государственной службы РФ. // Учеб. пос. - 2-е...
-
Государственная служба В законодательстве РФ нет общего понятия государственной службы. В юридической литературе государственная служба определяется как...
-
Современные механизмы подбора кадров в системе государственного (муниципального) управления Формирование новой модели государственного и муниципального...
-
Принципы функционирования системы государственной службы Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан РФ...
-
В соответствии с Положением о кадровом резерве на государственной гражданской службе Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 7...
-
В состав кадрового резерва муниципальных должностей входят депутаты представительного органа местного самоуправления, члены выборных органов местного...
-
Для Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, и, в частности, для отдела кадров и гражданской службы в основном характерны те же проблемы,...
-
Кадровый резерв -- это группа руководителей и специалистов, обладающих способностью к управленческой деятельности, отвечающих требованиям, предъявляемым...
-
Правовое обоснование применения кадровых технологий на муниципальной службе - Кадровые технологии
Применительно к органам местного самоуправления направления кадровой работы, обязательные для муниципальной службы, регламентировал федеральный закон №...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Кадровые службы и их место в управлении
Итак, роль кадровой службы в настоящее время довольно высока, тем более для организаций, осуществляющих свою деятельность в условиях сегодняшней...
-
Самое основное в формирование кадрового резерва заключается в том, что б потребность в резерве должна быть реальной. Соответствие кандидата должности и...
-
Известно несколько типов стратегий, связанных с определенными стадиями организационного развития. Каждая организация переживает в своем развитии четыре...
-
Механизм аттестации - Аттестация и оценка кадров на муниципальной службе
Механизм аттестации представляет собой способ организации и осуществления аттестационной деятельности, содействующий реализации функций аттестации,...
-
Принципы и методы формирования кадровой политики. Кадровая политика организации - это генеральное направление кадровой работы, совокупность принципов,...
-
Для ОАО "Северский трубный завод" свойственна функциональной модель управления. Основное внимание менеджмента концентрируется на межфункциональных...
-
Задачи и функции кадровой службы - Кадровые службы и их место в управлении
Задачи, выполняемые кадровыми службами, можно условно разделить на две категории: динамические и статические Успенская, Е. А. Служба персонала / Е. А....
-
Создание эффективной системы кадрового менеджмента положительно влияет на рост производительности труда; совершенствование профессионального мастерства;...
-
Сущность, цели и задачи кадрового менеджмента Управление людьми имеет важное значение для всех организаций - больших и малых, коммерческих и...
-
Функции кадровой службы предприятия - Кадровые службы и их функции
Одной из наиболее важных функций кадровой службы предприятия (или сотрудника, ответственного за работу с кадрами) является документирование трудовых...
-
Государственная инновационная политика - Методы государственного стимулирования инноваций
Государственная инновационная политика - это совокупность мероприятий, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение ее эффективности...
-
Деятельность специалистов, связанных с документационным обеспечением управления современных организаций (секретарей, референтов, офис-менеджеров,...
-
Режим труда и время отдыха в системе государственной службы Под условиями государственной службы следует понимать внутренний распорядок в государственных...
-
КАДРОВАЯ СЛУЖБА И ЕЕ УСТРОЙСТВО - Кадровые службы и их место в управлении
1.1 Понятие и организация кадровой службы Каждое предприятие в процессе своего создания и дальнейшей работы сталкивается с решением различных кадровых...
-
По утверждению О. В. Крыштановской, размышляя о том, что послужило толчком для карьерного роста, российские женщины в своих интервью, как правило,...
-
Термин "метод" означает способ достижения какой-либо цели. Методы руководства - это способы осуществления управленческих воздействий на персонал для...
-
До 90-х годов понятие "управление человеческими ресурсами" не было распространено в нашей стране, хотя на каждом предприятии существовал и существует...
-
Цели и функции управления организацией - Изучение методов и организации управления предприятием
Одной из важнейших проблем организации менеджмента является определение целенаправленности его системы, т. е. установление главной (общей) цели...
-
Политика занятости и регулирования рынка труда До последнего времени под давлением объективных и субъективных обстоятельств проблемы использования...
-
Способы повышения эффективности работы отдела кадров учреждения - Кадровая служба
Оптимизация - это комплекс мер, направленных на повышение эффективности работы. Другими словами, это получение оптимального варианта, который по...
-
Кадровая политика в Республике Беларусь(на примере детской музыкальной школы № 19 г. Минска) Сфера культуры Беларуси является сложной структурой, в...
Задание № 1. Подготовьте научный обзор по следующей теме: "Методы и функции кадровой политики в системе государственной гражданской и муниципальной службы". - Кадровая политика в системе государственной гражданской и муниципальной службы