Задание № 3. Решите задачу. - Кадровая политика в системе государственной гражданской и муниципальной службы
Начальник управления государственной службы и кадровой работы правительства N-ской области Корнев 2 февраля 2013 г. появился на службе в нетрезвом состоянии. Представитель нанимателя наложил на Корнева дисциплинарное взыскание в виде увольнения. Корнев обжаловал приказ председателя правительства N-ской области в суд, обратившись с исковым заявлением. В нем он указывал на незаконность наложенного дисциплинарного взыскания, поскольку не была проведена соответствующая служебная проверка.
Ваше мнение по этой задаче. Каков порядок наложения дисциплинарных взысканий на государственных гражданских служащих субъекта РФ?
ОТВЕТ
Начальник управления государственной службы и кадровой работы правительства N-ской области Корнев является государственным гражданским служащим соответствующего субъекта Российской Федерации, следовательно к нему применяются, помимо норм Трудового кодекса РФ, нормы законодательства о государственной службе. Пунктом 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. От 31.12.2014) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в качестве дисциплинарного взыскания, которое имеет право наложить представитель нанимателя на государственного гражданского служащего, установлено увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным подпунктом "б" пункта 3, части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Прядок применения и снятия дисциплинарного взыскания определен статьей 58 указанного закона, при этом он содержит ряд обязательных последовательных процедур, требующих неукоснительного соблюдения, иначе увольнение будет признано судом незаконным, поэтому Корнеев может обжаловать свое увольнение именно по ошибкам процессуального оформления его увольнения. Представитель нанимателя в данном случае должен был соблюсти ряд обязательных условий, обратив внимание на следующие моменты: кадровый государственный служба взыскание
- 1) Увольнение с гражданской службы в случае появления служащего на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения -- можно только при соблюдении определенных условий, а именно, представитель нанимателя должен располагать неопровержимыми доказательствами того, что служащий находился в нетрезвом состоянии на службе. Факт появления государственного служащего на службе пьяным надо зафиксировать документально. Нетрезвое состояние служащего либо наркотическое или токсическое опьянение могут быть подтверждены медицинским заключением, актом, приказом об отстранении от работы, свидетельскими показаниями. Из этих документов должно быть ясно, по каким признакам определено нетрезвое состояние работника. То есть названные документы должны содержать информационную характеристику человека, находящегося в состоянии алкогольного опьянения. Это может быть запах алкоголя в выдыхаемом воздухе, нарушение координации движений, неустойчивость, шатающаяся походка, несвязная речь, агрессивное поведение, покраснение лица и ряд других признаков. Для составления акта о нахождении служащего в состоянии алкогольного опьянения в качестве свидетелей желательно привлекать лиц, которые с данным служащим в службе напрямую не связаны (то есть не являются его подчиненными, коллегами, непосредственным руководством). Акт, фиксирующий состояние опьянения, может составить и непосредственный начальник увольняемого, и руководитель учреждения, и лицо, ответственное за допуск конкретного служащего к службе, а свидетельские показания можно зафиксировать в докладных записках и других подобных документах. 2) На следующий день после того, как представитель нанимателя установил и документально зафиксировал, что служащий находился в состоянии опьянения, нужно потребовать у служащего письменное объяснение. Для этого нужно издать распоряжение руководителя организации с указанием срока, к которому работнику необходимо представить объяснения. С этим распоряжением служащего знакомят под роспись. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение служащим не представлено, составляется соответствующий акт (ч. 1 ст. 58 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). Исчисление срока для дачи объяснений начинается со следующего дня и в установленный законодательством двухдневный срок не включаются выходные дни. После этого в течение месяца со дня обнаружения проступка (в этот срок не включается время болезни, отпуска служащего, а также иных причин уважительного отсутствия на службе) руководитель учреждения принимает решение о том, какое взыскание применить к работнику. При увольнении с гражданской службы по основаниям, установленным подпунктом "б" пункта 3, части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", представитель нанимателя должен учитывать соответствие тяжести дисциплинарного проступка крайней мере дисциплинарной ответственности в виде увольнения с гражданской службы: насколько состояние опьянения повлияло на выполнение работником своих служебных обязанности. Это может выражаться в том, что служащий создал угрозу для себя и третьих лиц. 3) Если принято решение расторгнуть служебный контракт со служащим, необходимо подготовить служебную записку на имя руководителя, обладающего правом приема и увольнения сотрудников, с описанием дисциплинарного проступка работника, проект приказа о его увольнении по подпунктом "б" пункта 3, части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". К служебной записке и приказу нужно приложить полный пакет документов:
- -- акт о появлении служащего на службе в состоянии алкогольного опьянения; -- протокол медицинского освидетельствования; -- приказ (распоряжение) об отстранении от работы.
Таким образом, при более детальном рассмотрении всех обстоятельств данного дисциплинарного проступка можно установить законность увольнения Корнева, в том числе особого внимания заслуживают соблюдение процессуальные правила увольнения с государственной службы и соответствие тяжести совершенного проступка тяжести дисциплинарной ответственности.
Похожие статьи
-
2.2 Основные задачи кадровой службы государственного органа Кадровая служба государственного органа выполняет функции центра управления персоналом,...
-
Определяя дефиницию понятия "кадровый резерв", нам бы хотелось изначально обратиться к словарю русского языка, в котором указывается, что резерв - это...
-
В соответствии с Положением о кадровом резерве на государственной гражданской службе Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 7...
-
ОТВЕТ Ознакомившись с трудами, посвященными вопросам кадровой политики, ряда исследователей, можно проследить общую тенденцию -- вектор внимания...
-
Режим труда и время отдыха в системе государственной службы Под условиями государственной службы следует понимать внутренний распорядок в государственных...
-
Государственная служба В законодательстве РФ нет общего понятия государственной службы. В юридической литературе государственная служба определяется как...
-
Принципы функционирования системы государственной службы Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан РФ...
-
За последние годы в Российской Федерации была проделана исключительно большая работа по становлению и развитию новой системы государственного и...
-
Применение кадровых технологий на муниципальной службе: цель, принципы, содержание, эффективность В соответствии с содержанием Федерального закона от 2...
-
Кадровый квалификационный государственный служащий 1. Вагина Л. В., Актуальные проблемы реформирования государственной службы РФ. // Учеб. пос. - 2-е...
-
Реформирование государственной и муниципальной службы России и формирование эффективной модели государственного управления, невозможны без грамотного...
-
В состав кадрового резерва муниципальных должностей входят депутаты представительного органа местного самоуправления, члены выборных органов местного...
-
Правовое обоснование применения кадровых технологий на муниципальной службе - Кадровые технологии
Применительно к органам местного самоуправления направления кадровой работы, обязательные для муниципальной службы, регламентировал федеральный закон №...
-
Заключение - Кадровое планирование в системе государственного (муниципального) управления
По своей основополагающей сути государственная служба - это, прежде всего, кадры. Практика показывает, что обновление системы исполнительной власти не...
-
Самое основное в формирование кадрового резерва заключается в том, что б потребность в резерве должна быть реальной. Соответствие кандидата должности и...
-
Современные механизмы подбора кадров в системе государственного (муниципального) управления Формирование новой модели государственного и муниципального...
-
Введение - Кадровое планирование в системе государственного (муниципального) управления
Для всех организаций - больших и малых, коммерческих и некоммерческих, для любых предприятий управление людьми имеет важное значение. Без людей нет...
-
Правовое положение государственных служащих - Государственная служба Российской Федерации
Эффективность деятельности любого государственного органа напрямую зависит от профессионализма персонала, исполняющего государственную службу. В свою...
-
Кадровый резерв -- это группа руководителей и специалистов, обладающих способностью к управленческой деятельности, отвечающих требованиям, предъявляемым...
-
Карьерный рост женщин в органах государственной власти: актуальность учета гендерного компонента в государственной кадровой политике Российской Федерации...
-
Организационные особенности реализации муниципальной кадровой политики - Кадровая политика
Определение "муниципальная кадровая политика" в научной литературе обычно не встречается. Из формулировки следует, что данная деятельность осуществляется...
-
Служебный распорядок государственного органа может быть определен нормативным правовым актом государственного органа, в котором устанавливается режим...
-
Структура кадровой службы государственного органа - Кадровые службы и их место в управлении
Структура и штаты кадровой службы государственного органа формируются исходя из целей и задач, стоящих перед ним, его структурных особенностей, объема...
-
Механизм аттестации - Аттестация и оценка кадров на муниципальной службе
Механизм аттестации представляет собой способ организации и осуществления аттестационной деятельности, содействующий реализации функций аттестации,...
-
Задачи и функции кадровой службы - Кадровые службы и их место в управлении
Задачи, выполняемые кадровыми службами, можно условно разделить на две категории: динамические и статические Успенская, Е. А. Служба персонала / Е. А....
-
Заключение - Государственная служба Российской Федерации
Последние два десятилетия изменили многие государства, в том числе, и Россию. Демократизация и формирование рыночных экономических отношений стали...
-
Основные виды кадрового планирования Кадровый планирование государственный муниципальный Кадровое планирование является важнейшим инструментом...
-
Управление производственной и хозяйственной деятельностью государственных учреждений требует переработки больших объемов различной информации. Внешняя...
-
Цели, задачи, роль и место кадрового менеджмента в управлении современным предприятием В современной литературе авторы до сих пор спорят по поводу...
-
Нормативная база реализации кадровой политики в органах местного самоуправления - Кадровая политика
Кадровый управление руководитель специалист В процессе формирования государственной гражданской и муниципальной службы и дальнейшего развития ее системы...
-
Деятельность специалистов, связанных с документационным обеспечением управления современных организаций (секретарей, референтов, офис-менеджеров,...
-
Организационно-распорядительная документация фиксирует принятые решения по производственным, финансовым, кадровым, административно-хозяйственным вопросам...
-
Цели, задачи и принципы аттестации муниципальной службы Аттестация имеет важнейшее значение в практической деятельности служащих, поскольку является...
-
Для Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, и, в частности, для отдела кадров и гражданской службы в основном характерны те же проблемы,...
-
Функции кадровой службы предприятия - Кадровые службы и их функции
Одной из наиболее важных функций кадровой службы предприятия (или сотрудника, ответственного за работу с кадрами) является документирование трудовых...
-
В качестве одного из средств регулирования документопотоков выступают документные государственные стандарты, общероссийские классификаторы и...
-
Общеизвестно, что немало принципиально новых по характеру и организации деятельности применяющих новейшие информационные технологии негосударственных...
-
Виды дисциплинарной ответственности - Дисциплинарная ответственность: понятия, виды и функции
Трудовое законодательство различает два вида дисциплинарной ответственности: общая и специальная. Общая дисциплинарная ответственность установлена ТК РФ,...
-
Государственные и муниципальные унитарные предприятия Слово унитарный произошло от латинского "unitas" - единство, именно это характеризует унитарные...
-
Очевидно, что планирование потребности в персонале - часть общего процесса планирования в организации. В конечном итоге успешное кадровое планирование...
Задание № 3. Решите задачу. - Кадровая политика в системе государственной гражданской и муниципальной службы