Задание № 3. Решите задачу. - Кадровая политика в системе государственной гражданской и муниципальной службы

Начальник управления государственной службы и кадровой работы правительства N-ской области Корнев 2 февраля 2013 г. появился на службе в нетрезвом состоянии. Представитель нанимателя наложил на Корнева дисциплинарное взыскание в виде увольнения. Корнев обжаловал приказ председателя правительства N-ской области в суд, обратившись с исковым заявлением. В нем он указывал на незаконность наложенного дисциплинарного взыскания, поскольку не была проведена соответствующая служебная проверка.

Ваше мнение по этой задаче. Каков порядок наложения дисциплинарных взысканий на государственных гражданских служащих субъекта РФ?

ОТВЕТ

Начальник управления государственной службы и кадровой работы правительства N-ской области Корнев является государственным гражданским служащим соответствующего субъекта Российской Федерации, следовательно к нему применяются, помимо норм Трудового кодекса РФ, нормы законодательства о государственной службе. Пунктом 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. От 31.12.2014) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в качестве дисциплинарного взыскания, которое имеет право наложить представитель нанимателя на государственного гражданского служащего, установлено увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным подпунктом "б" пункта 3, части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Прядок применения и снятия дисциплинарного взыскания определен статьей 58 указанного закона, при этом он содержит ряд обязательных последовательных процедур, требующих неукоснительного соблюдения, иначе увольнение будет признано судом незаконным, поэтому Корнеев может обжаловать свое увольнение именно по ошибкам процессуального оформления его увольнения. Представитель нанимателя в данном случае должен был соблюсти ряд обязательных условий, обратив внимание на следующие моменты: кадровый государственный служба взыскание

    1) Увольнение с гражданской службы в случае появления служащего на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения -- можно только при соблюдении определенных условий, а именно, представитель нанимателя должен располагать неопровержимыми доказательствами того, что служащий находился в нетрезвом состоянии на службе. Факт появления государственного служащего на службе пьяным надо зафиксировать документально. Нетрезвое состояние служащего либо наркотическое или токсическое опьянение могут быть подтверждены медицинским заключением, актом, приказом об отстранении от работы, свидетельскими показаниями. Из этих документов должно быть ясно, по каким признакам определено нетрезвое состояние работника. То есть названные документы должны содержать информационную характеристику человека, находящегося в состоянии алкогольного опьянения. Это может быть запах алкоголя в выдыхаемом воздухе, нарушение координации движений, неустойчивость, шатающаяся походка, несвязная речь, агрессивное поведение, покраснение лица и ряд других признаков. Для составления акта о нахождении служащего в состоянии алкогольного опьянения в качестве свидетелей желательно привлекать лиц, которые с данным служащим в службе напрямую не связаны (то есть не являются его подчиненными, коллегами, непосредственным руководством). Акт, фиксирующий состояние опьянения, может составить и непосредственный начальник увольняемого, и руководитель учреждения, и лицо, ответственное за допуск конкретного служащего к службе, а свидетельские показания можно зафиксировать в докладных записках и других подобных документах. 2) На следующий день после того, как представитель нанимателя установил и документально зафиксировал, что служащий находился в состоянии опьянения, нужно потребовать у служащего письменное объяснение. Для этого нужно издать распоряжение руководителя организации с указанием срока, к которому работнику необходимо представить объяснения. С этим распоряжением служащего знакомят под роспись. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение служащим не представлено, составляется соответствующий акт (ч. 1 ст. 58 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). Исчисление срока для дачи объяснений начинается со следующего дня и в установленный законодательством двухдневный срок не включаются выходные дни. После этого в течение месяца со дня обнаружения проступка (в этот срок не включается время болезни, отпуска служащего, а также иных причин уважительного отсутствия на службе) руководитель учреждения принимает решение о том, какое взыскание применить к работнику. При увольнении с гражданской службы по основаниям, установленным подпунктом "б" пункта 3, части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", представитель нанимателя должен учитывать соответствие тяжести дисциплинарного проступка крайней мере дисциплинарной ответственности в виде увольнения с гражданской службы: насколько состояние опьянения повлияло на выполнение работником своих служебных обязанности. Это может выражаться в том, что служащий создал угрозу для себя и третьих лиц. 3) Если принято решение расторгнуть служебный контракт со служащим, необходимо подготовить служебную записку на имя руководителя, обладающего правом приема и увольнения сотрудников, с описанием дисциплинарного проступка работника, проект приказа о его увольнении по подпунктом "б" пункта 3, части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". К служебной записке и приказу нужно приложить полный пакет документов:
      -- акт о появлении служащего на службе в состоянии алкогольного опьянения; -- протокол медицинского освидетельствования; -- приказ (распоряжение) об отстранении от работы.
    4) Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, установленная ст. 58 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", предусматривает издание приказа о применении дисциплинарного взыскания. Этот документ оформляют для обоснования расторжения служебного контракта, однако для оформления увольнения с гражданской службы за совершение дисциплинарного проступка достаточно издать соответствующий приказ, в котором указывают в качестве основания докладную записку и объяснительные работника. В то же время сложившаяся практика издания двух приказов, о применении дисциплинарного взыскания и об увольнении с гражданской службы, является не противоречащей законодательству.

Таким образом, при более детальном рассмотрении всех обстоятельств данного дисциплинарного проступка можно установить законность увольнения Корнева, в том числе особого внимания заслуживают соблюдение процессуальные правила увольнения с государственной службы и соответствие тяжести совершенного проступка тяжести дисциплинарной ответственности.

Похожие статьи




Задание № 3. Решите задачу. - Кадровая политика в системе государственной гражданской и муниципальной службы

Предыдущая | Следующая