Организационные особенности реализации муниципальной кадровой политики - Кадровая политика

Определение "муниципальная кадровая политика" в научной литературе обычно не встречается. Из формулировки следует, что данная деятельность осуществляется на муниципальном уровне или, иначе говоря, в пределах муниципального образования. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003г. № 131-ФЭ определяет муниципальное образование как городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

В связи с вышеизложенным определением местного самоуправления, определяется сложный и двойственный характер местного самоуправления. Несмотря на то, что местное самоуправление выведено за рамки государственного управления, оно остается в системе общественного устройства страны, существует в рамках действия общесистемных законов и закономерностей, находясь в сложных организационных отношениях, как по вертикали, так и по горизонтали, что не допускает его самоизоляции.

Таким образом, "местное самоуправление" или "муниципальное управление" представляет собой составной элемент общей системы управления

В государстве и направлено на реализацию, как собственных функций, так и тех функций, которые ему делегирует государство.

Поэтому, можно говорить, что муниципальная кадровая политика несет многие составляющие элементы государственной кадровой политики, но и со своей спецификой. В соответствии с ней муниципальная кадровая политика своим предназначением имеет максимально полное приближение к интересам населения, проживающего на территории муниципального образования.

Кадровая политика в органах муниципальной власти направлена на обеспечение этих органов муниципальными служащими, отвечающими современным требованиям. Ибо отсутствие достаточно квалифицированных кадров на местах - это один из основных факторов торможения процесса становления и развития муниципального управления, местного самоуправления в частности.

Органы местного самоуправления ведут подбор кадров, осуществляют назначение на должности и освобождают от должности муниципальных служащих, руководителей предприятий, организаций и учреждений, находящихся в муниципальной собственности. Ведут учет и анализ движения муниципальных служащих, создают резерв, организуют повышение квалификаций, аттестации, проведение стажировок, конкурсов на замещение вакантных должностей, создает условия для эффективного и качественного труда.

Приоритетными направлениями кадровой политики в системе органов местного самоуправления является:

    - преодоление дисбаланса между теми качествами, которые сегодня требуются и которыми сегодня реально обладают муниципальные служащие, в том числе посредством комплектования кадрового резерва высокопрофессиональными специалистами, с необходимым запасом творческой инициативы, служебной креативности; - повышение эффективности деятельности органов муниципальной власти и управления за счет роста профессионализма муниципальных служащих; - усиление престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих; - совершенствование системы профессионального развития кадров органов местного самоуправления.

Практические задачи кадровой работы в самих органах муниципальной власти состоят в следующем:

    1. разработка и внедрение системы отбора в аппарат органов местного самоуправления наиболее квалифицированных, опытных специалистов государственного или муниципального уровня на следующей основе:
      - объективной и комплексной оценки их профессиональных и личностных качеств, альтернативности отбора и равенства шансов на получение муниципальной должности независимо от национальной или религиозной принадлежности, пола, политических взглядов, занимаемого поста, социального и материального положения семьи;
    2. обновление и ротация кадрового состава органов местного самоуправления путем выборов и конкурсов, рекомендаций представительных органов и политических партий и движений; 3. формирование кадрового резерва в органах местного самоуправления за счет внутренних и внешних источников пополнения аппаратов как из числа государственных и муниципальных служащих, так и из числа менеджеров и специалистов предпринимательских, финансово-банковских и иных структур; 4. создание системы правовой и социально-экономической защиты муниципальных служащих, морального и материального стимулирования роста их профессионализма и эффективности труда;

В конечном итоге кадровая работа в органах местного самоуправления как нигде должна отличаться системностью, обеспечивать компетентность, профессионализм и высокий уровень развития личности работников. На службе должны стоять люди, убежденные в необходимости государственных преобразований и экономических реформ, с устойчивыми жизненными позициями, гуманистическими идеалами и убеждениями. Из выше изложенного можно сделать вывод, что кадровая политика, осуществляемая на основе изложенных выше принципов, должна сопровождаться региональной программой ее реализации и подкрепляться необходимыми финансовыми, материальными и интеллектуальными ресурсами. Кадровая политика - это, прежде всего, по-новому организованная подготовка руководителей и специалистов, владеющих знаниями, умениями и навыками, необходимыми для эффективной деятельности в рыночной экономике, а так же повышение профессиональной квалификации персонала аппарата представительных, исполнительных и судебных органов власти, правовое и социально-экономическое закрепление их служебного положения, создание стабильного, сильного и авторитетного в глазах народа кадрового корпуса государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, основными направлениями реализации кадровой политики работы в органах местного самоуправления являются: формирование кадрового состава для замещения муниципальных должностей муниципальной службы, обеспечение прохождения муниципальной службы, организация работы по соблюдению ограничений, предусмотренных законодательством о муниципальной службе, оформление организационно-кадровых документов, связанных с выполнением трудовой функции муниципального служащего и организацией его трудовой деятельности, ответы на обращение граждан по вопросам, входящим в обязанности кадровых служб и консультирование по правовым и иным вопросам муниципальной службы.

Похожие статьи




Организационные особенности реализации муниципальной кадровой политики - Кадровая политика

Предыдущая | Следующая