Организационные особенности реализации муниципальной кадровой политики - Кадровая политика
Определение "муниципальная кадровая политика" в научной литературе обычно не встречается. Из формулировки следует, что данная деятельность осуществляется на муниципальном уровне или, иначе говоря, в пределах муниципального образования. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003г. № 131-ФЭ определяет муниципальное образование как городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
В связи с вышеизложенным определением местного самоуправления, определяется сложный и двойственный характер местного самоуправления. Несмотря на то, что местное самоуправление выведено за рамки государственного управления, оно остается в системе общественного устройства страны, существует в рамках действия общесистемных законов и закономерностей, находясь в сложных организационных отношениях, как по вертикали, так и по горизонтали, что не допускает его самоизоляции.
Таким образом, "местное самоуправление" или "муниципальное управление" представляет собой составной элемент общей системы управления
В государстве и направлено на реализацию, как собственных функций, так и тех функций, которые ему делегирует государство.
Поэтому, можно говорить, что муниципальная кадровая политика несет многие составляющие элементы государственной кадровой политики, но и со своей спецификой. В соответствии с ней муниципальная кадровая политика своим предназначением имеет максимально полное приближение к интересам населения, проживающего на территории муниципального образования.
Кадровая политика в органах муниципальной власти направлена на обеспечение этих органов муниципальными служащими, отвечающими современным требованиям. Ибо отсутствие достаточно квалифицированных кадров на местах - это один из основных факторов торможения процесса становления и развития муниципального управления, местного самоуправления в частности.
Органы местного самоуправления ведут подбор кадров, осуществляют назначение на должности и освобождают от должности муниципальных служащих, руководителей предприятий, организаций и учреждений, находящихся в муниципальной собственности. Ведут учет и анализ движения муниципальных служащих, создают резерв, организуют повышение квалификаций, аттестации, проведение стажировок, конкурсов на замещение вакантных должностей, создает условия для эффективного и качественного труда.
Приоритетными направлениями кадровой политики в системе органов местного самоуправления является:
- - преодоление дисбаланса между теми качествами, которые сегодня требуются и которыми сегодня реально обладают муниципальные служащие, в том числе посредством комплектования кадрового резерва высокопрофессиональными специалистами, с необходимым запасом творческой инициативы, служебной креативности; - повышение эффективности деятельности органов муниципальной власти и управления за счет роста профессионализма муниципальных служащих; - усиление престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих; - совершенствование системы профессионального развития кадров органов местного самоуправления.
Практические задачи кадровой работы в самих органах муниципальной власти состоят в следующем:
- 1. разработка и внедрение системы отбора в аппарат органов местного самоуправления наиболее квалифицированных, опытных специалистов государственного или муниципального уровня на следующей основе:
- - объективной и комплексной оценки их профессиональных и личностных качеств, альтернативности отбора и равенства шансов на получение муниципальной должности независимо от национальной или религиозной принадлежности, пола, политических взглядов, занимаемого поста, социального и материального положения семьи;
В конечном итоге кадровая работа в органах местного самоуправления как нигде должна отличаться системностью, обеспечивать компетентность, профессионализм и высокий уровень развития личности работников. На службе должны стоять люди, убежденные в необходимости государственных преобразований и экономических реформ, с устойчивыми жизненными позициями, гуманистическими идеалами и убеждениями. Из выше изложенного можно сделать вывод, что кадровая политика, осуществляемая на основе изложенных выше принципов, должна сопровождаться региональной программой ее реализации и подкрепляться необходимыми финансовыми, материальными и интеллектуальными ресурсами. Кадровая политика - это, прежде всего, по-новому организованная подготовка руководителей и специалистов, владеющих знаниями, умениями и навыками, необходимыми для эффективной деятельности в рыночной экономике, а так же повышение профессиональной квалификации персонала аппарата представительных, исполнительных и судебных органов власти, правовое и социально-экономическое закрепление их служебного положения, создание стабильного, сильного и авторитетного в глазах народа кадрового корпуса государственных и муниципальных служащих.
Таким образом, основными направлениями реализации кадровой политики работы в органах местного самоуправления являются: формирование кадрового состава для замещения муниципальных должностей муниципальной службы, обеспечение прохождения муниципальной службы, организация работы по соблюдению ограничений, предусмотренных законодательством о муниципальной службе, оформление организационно-кадровых документов, связанных с выполнением трудовой функции муниципального служащего и организацией его трудовой деятельности, ответы на обращение граждан по вопросам, входящим в обязанности кадровых служб и консультирование по правовым и иным вопросам муниципальной службы.
Похожие статьи
-
Государственная служба В законодательстве РФ нет общего понятия государственной службы. В юридической литературе государственная служба определяется как...
-
Реформирование государственной и муниципальной службы России и формирование эффективной модели государственного управления, невозможны без грамотного...
-
Определяя дефиницию понятия "кадровый резерв", нам бы хотелось изначально обратиться к словарю русского языка, в котором указывается, что резерв - это...
-
В состав кадрового резерва муниципальных должностей входят депутаты представительного органа местного самоуправления, члены выборных органов местного...
-
Нормативная база реализации кадровой политики в органах местного самоуправления - Кадровая политика
Кадровый управление руководитель специалист В процессе формирования государственной гражданской и муниципальной службы и дальнейшего развития ее системы...
-
В соответствии с Положением о кадровом резерве на государственной гражданской службе Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 7...
-
ОТВЕТ Ознакомившись с трудами, посвященными вопросам кадровой политики, ряда исследователей, можно проследить общую тенденцию -- вектор внимания...
-
Правовое обоснование применения кадровых технологий на муниципальной службе - Кадровые технологии
Применительно к органам местного самоуправления направления кадровой работы, обязательные для муниципальной службы, регламентировал федеральный закон №...
-
Заключение - Кадровое планирование в системе государственного (муниципального) управления
По своей основополагающей сути государственная служба - это, прежде всего, кадры. Практика показывает, что обновление системы исполнительной власти не...
-
За последние годы в Российской Федерации была проделана исключительно большая работа по становлению и развитию новой системы государственного и...
-
Современные механизмы подбора кадров в системе государственного (муниципального) управления Формирование новой модели государственного и муниципального...
-
Кадровый резерв -- это группа руководителей и специалистов, обладающих способностью к управленческой деятельности, отвечающих требованиям, предъявляемым...
-
Направления реализации кадровой политики страховой компании - Кадровая политика страховой компании
Одной из практических задач перехода к рыночной экономике в нашей стране является переосмысление роли и места страхования в обслуживании труда и...
-
Кадровая политика - целостная стратегически ориентированная политика работы с персоналом компании. Кадровая политика определяет цели, задачи, принципы и...
-
Известно несколько типов стратегий, связанных с определенными стадиями организационного развития. Каждая организация переживает в своем развитии четыре...
-
Применение кадровых технологий на муниципальной службе: цель, принципы, содержание, эффективность В соответствии с содержанием Федерального закона от 2...
-
Введение - Кадровое планирование в системе государственного (муниципального) управления
Для всех организаций - больших и малых, коммерческих и некоммерческих, для любых предприятий управление людьми имеет важное значение. Без людей нет...
-
Организационная работа профсоюза и ее принципы - Кадровая политика профсоюзов
Для осуществления профсоюзами их социальной роли и функций в обществе руководителями профсоюзных органов, профсоюзными кадрами, активом используется...
-
Кадровый квалификационный государственный служащий 1. Вагина Л. В., Актуальные проблемы реформирования государственной службы РФ. // Учеб. пос. - 2-е...
-
Самое основное в формирование кадрового резерва заключается в том, что б потребность в резерве должна быть реальной. Соответствие кандидата должности и...
-
Устав является основополагающим документом каждой организации. Он необходим для сплочения членов, четкой структуры, обеспечения единства в достижении...
-
Основные направления организационной работы профсоюзов - Кадровая политика профсоюзов
Достижение важнейшей задачи - усиления роли профсоюзов в государстве и обществе, их способности противостоять организациям работодателей в целях ведения...
-
Начальник управления государственной службы и кадровой работы правительства N-ской области Корнев 2 февраля 2013 г. появился на службе в нетрезвом...
-
Понятие и сущность кадровой политики Реализация целей и задач управления персоналом осуществляется через кадровую политику. Кадровая политика - главное...
-
Существуют следующие виды кадровой политики. 1. В соответствии с уровнем осознанности тех правил и норм, которые лежат в основе кадровых мероприятий: А)...
-
Управление персоналом является важнейшей составной частью общей стратегии управления предприятием. Главной целью такой стратегии, в условиях перехода на...
-
Процедура формирования кадрового резерва и работа с ним должны быть регламентированы, согласованы с другими кадровыми процессами. Представляется...
-
Анализ нормативно-правовой базы и использования кадровых технологий на муниципальной службе Муниципальная служба в Управлении образования администрации...
-
Под принципами управления персоналом следует понимать руководящие правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуются кадровые службы...
-
Понятие и сущность кадровой политики - Кадровая политика в сфере культуры
Еще в начале 20 века Ф. У. Тейлор, известный как создатель научного управления, отмечал: "В настоящее время мы, американцы, стоим перед серьезной...
-
Принципы и объект кадровой политики - Кадровая политика страховой компании
Гибкость кадровой политики означает, что она должна быть, с одной стороны, стабильной, поскольку именно со стабильностью связаны определенные ожидания...
-
Эффективное управление в современной компании становится возможным на основе осознанной кадровой политики и продуманной кадровой стратегии. В процессе...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Кадровая политика организации
Одной из важнейших проблем современного менеджмента является построение и совершенствование системы управления персоналом организации. Основу для...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Кадровые службы и их место в управлении
Итак, роль кадровой службы в настоящее время довольно высока, тем более для организаций, осуществляющих свою деятельность в условиях сегодняшней...
-
2.2 Основные задачи кадровой службы государственного органа Кадровая служба государственного органа выполняет функции центра управления персоналом,...
-
Основным вопросом в организации любой государственной, общественной и профессиональной структуры является кадровая работа в отношении людей, а именно:...
-
Структура организационной работы профсоюзов - Кадровая политика профсоюзов
В ФНПР функционирует организационный отдел, включающий следующие подотделы: - группа по вопросам деятельности профсоюзных организаций общероссийских...
-
Краткая экономическая характеристика филиала ФГУП-3 "Почта России" г. Заринска ФГУП-3 "Почта России" создано в 2002 г. Предприятие является национальным...
-
Методы организационной работы - Кадровая политика профсоюзов
Если принципы организационной работы отличаются устойчивостью, имеют непреходящее значение, то ее методы и формы более подвижны. Они могут видоизменяться...
-
Формы организационной работы - Кадровая политика профсоюзов
Формы организационной работы профсоюзов как разновидности социальных организаций отличаются своеобразием и динамизмом и всецело определяются...
Организационные особенности реализации муниципальной кадровой политики - Кадровая политика