Государственное управление развитием курортно-санаторного комплекса в РФ - Государственное управление развитием санаторно-курортного комплекса в Краснодарском Крае
Множество ученых под понятием "государственное управление" понимают отношения воздействия субъекта на объект, где в качестве субъекта выступает государство в лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а в качестве объекта - население страны. По мнению авторов, специфика состоит в субъекте управления (государство), и властных полномочиях субъекта управления (законы, нормы, имеющие силу государственного принуждения. Само понятие "государственное управление" указывает на особую сферу социальных взаимодействий, которые находят свое выражение в институтах государственной власти.
Некоторые авторы предлагают рассматривать государственное управление, как систему мер законодательного, исполнительного (административного) и контролирующего характера.
В рыночных условиях государство призвано защитить права производителей и потребителей посредством законодательного регулирования. Речь идет об охране прав собственности, антимонопольном регулировании, защите прав потребителей и других категорий.
Обеспечение целей и функций государственного управления реализуются различными методами, к которым относятся:
- 1 административные методы; 2 экономические методы; 3 социально-психологические методы.
К административным методам государственного воздействия относят нормативно-правовые акты органов государственной власти.
К экономическим методам относят государственную поддержку отраслей экономики, программ социально-экономического развития, а также дотации, субсидии, субвенции, налоговые льготы и т. д.
К социально-психологическим методам относят деятельность институтов воспитания, образования, средств массовой информации и т. д.
В современных условиях развитие санаторно-курортного комплекса, сохранение и умножение традиций отечественной курортологии, повышение профессиональных знаний и умений специалистов курортного дела - важнейшие задачи. Для их решения требуется привлечение государственных органов управления.
Под развитием курортно-санаторного комплекса понимается такой вид его движения, в результате которого он переходит за конечный отрезок времени в новое состояние, качественно отличающееся от первоначального. Поэтому целью развития курортно-санаторного комплекса является непрерывное его совершенствование, достижение нового качества в организации, функционировании, реструктуризации, управлении, финансово-экономической деятельности и т. д. с учетом возможных негативно изменяющихся ситуаций и противодействия окружающей среды в конкурентных условиях рынка.[7]
Приоритетным направлением государственного регулирования санаторно-курортного комплекса РФ выступает приведение в порядок нормативно-правовой базы, определяющей деятельность комплекса, разграничение полномочий в этой сфере между федеральным центром и субъектами Российской Федерации.
На сегодняшний день санаторно-курортная отрасль страны не имеет единой структуры и рассредоточена между различными министерствами, ведомствами, акционерными обществами, общественными организациями.
Следует отметить, что Россия уже перешла от отраслевой системы управления экономикой к функциональной, и у нас имеются функциональные министерства и ведомства, которые, призваны регулировать общие принципы работы секторов экономики. При этом в санаторно-курортном комплексе сложилась одна из самых громоздких, разобщенных и, вместе с тем, не эффективных систем регулирования, при которой имеет место наличие множества органов, каждый из которых занимается регулированием специфичной сферы отношений, возникающих по поводу производства и предоставления услуг курортно-санаторными организациями
На основании теоретического исследования ряда публикаций, законодательных актов, можно отметить, что в России к основным направлениям государственного управления развитием курортно-санаторного комплекса относятся:
- 1)восстановление и развитие системы государственного управления, 2)регулирования и контроля деятельности санаторно-курортных учреждений; организация службы восстановительной медицины в системе Минздрава и соцразвития России; 3)разработка и совершенствование необходимых нормативно-правовых документов; 4)разработка и реализация научно-практических программ по совершенствованию первичной и вторичной профилактики заболеваний; 5)разработка и внедрение новых лечебно-оздоровительных технологий на основе эффективного применения природных и преформированных физических факторов; 6)сохранение и развитие использования природных лечебных факторов; экологический контроль над состоянием курортных местностей; 7)совершенствование системы подготовки кадров для санаторно-курортной деятельности; 8)улучшение материально-технической и научно-методической базы санаторно-курортных и научно-исследовательских учреждений. [14]
Способы государственного регулирования в курортном деле предусматривают:
- 1) разработку нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование отношений в курортном деле; 2) разработку стандартов санаторно-курортных медицинских и сервисных услуг, перечня технических сооружений и устройств, обеспечивающих реализацию этих услуг; 3) содействие в предоставлении в максимальных объемах санаторно-курортных медицинских и сервисных услуг на внутреннем и мировом рынках; 4) защиту прав и интересов граждан в период осуществления ими санаторно-курортного лечения и пребывания на курорте, обеспечение их безопасности; 5) аккредитацию санаторно-курортных и внекурортных лечебно-профилактических организаций, лицензирование медицинской и других видов санаторно-курортной деятельности; 6) разработку и реализацию правительственных планов и федеральных целевых программ развития курортного дела в стране; 7) создание благоприятных условий для инвестиций в курортное дело; 8) установление экономически выгодных правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из нее и пребывания на ее территории для иностранных граждан, пользующихся услугами санаторно-курортного комплекса России; 9) снижение транспортных тарифов и предоставление льгот для граждан, имеющих социальные путевки на санаторно-курортное лечение; 10) содействие кадровому обеспечению санаторно-курортных и внекурортных лечебно-профилактических организаций; развитие научных исследований в курортном деле; 11) иные способы, применяемые в порядке, установленном российским законодательством.
В Краснодарском крае в рамках целевой программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края 2014 - 2017 годы" приоритет отдается следующим мерам государственного управления развитием санаторно-курортного комплекса:
- 1)комплексное развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края; 2)создание условий для повышения инвестиционной привлекательности курортов Краснодарского края; 3)создание условий для круглогодичного функционирования предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края и обеспечения доступности отдыха и лечения для широких слоев российских и иностранных граждан; 4)создание условий для обеспечения конкурентоспособности санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края; 5)поддержка проектов создания туристских кластеров в Краснодарском крае; 6)участие в установленном законодательством порядке в создании горноклиматического курорта Лагонаки. [2]
Похожие статьи
-
Сущность, методы, функции и значение управления персоналом Предприятие - это совокупность подсистем, взаимосвязанных друг с другом, создающая целостную...
-
Авторы С. А. Боголюбов и М. М. Бринчук определяют государственное управление в области сельского хозяйства как управление в сфере производства,...
-
История развития систем управления качеством - Введение в курс управления качеством
В истории развития документированных систем качества можно выделить пять этапов, которые иногда представляют в виде пяти звезд качества (рис. 1.3)....
-
Возникновение и развитие управления
1. Теоретическая часть Рассмотрите необходимость управления, практику управления в древние времена (Древний Египет, Древняя Греция, Римская империя и...
-
История развития систем управления качества - История развития систем управления качеством
В истории развития документированных систем качества можно выделить пять этапов, которые иногда представляют в виде пяти звезд качества. Первый этап...
-
Организационно-распорядительная документация фиксирует принятые решения по производственным, финансовым, кадровым, административно-хозяйственным вопросам...
-
Математическая школа управления (1950 - по настоящее время) - История развития менеджмента
Математическая школа управления (иногда ее называют теорией количественных методов менеджмента) зародилась в начале 40-х годов, и прежде всего в...
-
Введение - Влияние государственной кадровой политики на управление персоналом ООО "Статус"
Актуальность темы исследования состоит в том, что в последнее время руководители большинства организаций осознают огромную роль целенаправленной и...
-
За последние годы в Российской Федерации была проделана исключительно большая работа по становлению и развитию новой системы государственного и...
-
Деятельность специалистов, связанных с документационным обеспечением управления современных организаций (секретарей, референтов, офис-менеджеров,...
-
Управление людьми имеет практически такую же древнюю историю как человечество, поскольку оно появилось одновременно с возникновением первых форм...
-
История развития техники управления(теория управления) Возникновение науки управления относится к концу 19 - началу 20 вв. Ее основателем был...
-
Методы текущей технологии, которые влияют на нашу жизнь и создают проблемы для руководства туристских организаций, - повседневно известная тема. Данный...
-
Проблемы управления инновационным развитием предприятия - Инновационный проект развития организации
Инновационная деятельность - неотъемлемая составляющая развития современного предприятия. Ежедневно на мировом рынке появляется масса новых товаров и...
-
2.2 Основные задачи кадровой службы государственного органа Кадровая служба государственного органа выполняет функции центра управления персоналом,...
-
Создание эффективной системы кадрового менеджмента положительно влияет на рост производительности труда; совершенствование профессионального мастерства;...
-
В большинстве зарубежных стран сложилась трехзвенная система управления территориальным социально-экономическим развитием. Наряду с центральными органами...
-
Система управления персоналом включает ряд стадий: формирование, использование, стабилизацию и собственно управление (Рис. 2). Рисунок 2Стадии системы...
-
Основополагающим документом в сфере правового регулирования инновационной деятельности является Закон Республики Беларусь "Об основах государственной...
-
Понятие управления. Процесс управления - Информация и информационные процессы в управлении
Во всех сферах жизни управление играет огромную роль. Любая организация нуждается в рациональном и эффективном управлении. Под управлением понимается...
-
Системный и ситуационный подход (50-70-е гг. 20 в.) - История развития менеджмента
Раскрыт метод системного подхода и анализа социально-экономических систем, разработана теория организации и изучены законы ее функционирования,...
-
Система управления персоналом - Анализ системы управления персоналом в ООО "Акбар"
Система управления персоналом организации - система, в которой реализуются функции управления персоналом. Она включает подсистему общего и линейного...
-
Рассмотрим основные этапы развития технологий сетевого планирования и управления, теоретические аспекты основ управления проектами, построениясетевых...
-
Административная, или классическая школа управления (1920-1950) - История развития менеджмента
Тейлор и Гилберт начинали свою карьеру простыми рабочими, что, несомненно, повлияло на их представления об управлении организацией. Создатели...
-
Современные подходы к управлению - История развития техники управления
Современные подходы к управлению называют синтетическими, поскольку для них характерен взгляд на управление как многоплановое, комплексное и изменяющееся...
-
Документирование управленческой деятельности - наиболее сложный вопрос в системе работы с документами, имеющий юридические, психологические, этические и...
-
Экономическая эффективность управления организацией - многофакторное комплексное понятие. При оценке эффективности управления следует исходить из...
-
Понятие автоматизации - История развития техники управления
Автоматизированная система управления предприятием (АСУП) - это система управления, построенная на основе применения средств вычислительной техники,...
-
Государственное антикризисное управление: международный опыт и тенденции
История социально-экономического развития многих, в том числе крупнейших, стран мира свидетельствует о том, что им приходилось переживать глубокие спады...
-
Предложения по совершенствованию системы управления деловой карьерой На сегодняшний день в ОАО "ММЗ" существует не совсем эффективная система управления...
-
Современное состояние развития гостиничного хозяйства в России приобретает достаточно быстрых темпов развития, является желанной и прибыльной отраслью, в...
-
Говоря о путях совершенствования, хочется первым затронуть отношения с деловыми партнерами. Они осуществляются на основании договоров поставки,...
-
Сущность и значение стратегического управления для компании Для того, чтобы обосновать необходимость использования стратегии при управлении компаниями в...
-
Понятие кризиса в социально-экономическом развитии - Антикризисное управление
Антикризисный управление менеджмент Понятие "кризис" теснейшим образом связано и с понятием "риск", которое в той или иной мере влияет на методологию...
-
Идентификация комплекса ресурсов управления качеством строительной продукции малых предприятий
Идентификация комплекса ресурсов управления качеством строительной продукции малых предприятий В строительной индустрии Кубани достаточно много малых...
-
Значительные объемы документальной информации требуют и значительных усилий по ее обработке. Непременным условием рациональной обработки документов...
-
Кадровый менеджмент охватывает настолько широкую сферу хозяйственной деятельности организации и управления ею, что рассмотреть все имеющиеся и...
-
Рассматриваются актуальные проблемы организации и управления рисками и неопределенностью в инвестиционно-строительном комплексе. Дается типология...
-
Классическая (административная) школа в управлении - История развития менеджмента как науки
Классическая или административная школа в управлении занимает отрезок времени с 1920 по 1950 гг. Родоначальником этой школы считается Анри Файоль,...
-
Основные виды кадрового планирования Кадровый планирование государственный муниципальный Кадровое планирование является важнейшим инструментом...
Государственное управление развитием курортно-санаторного комплекса в РФ - Государственное управление развитием санаторно-курортного комплекса в Краснодарском Крае