Государственное управление развитием курортно-санаторного комплекса в РФ - Государственное управление развитием санаторно-курортного комплекса в Краснодарском Крае

Множество ученых под понятием "государственное управление" понимают отношения воздействия субъекта на объект, где в качестве субъекта выступает государство в лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а в качестве объекта - население страны. По мнению авторов, специфика состоит в субъекте управления (государство), и властных полномочиях субъекта управления (законы, нормы, имеющие силу государственного принуждения. Само понятие "государственное управление" указывает на особую сферу социальных взаимодействий, которые находят свое выражение в институтах государственной власти.

Некоторые авторы предлагают рассматривать государственное управление, как систему мер законодательного, исполнительного (административного) и контролирующего характера.

В рыночных условиях государство призвано защитить права производителей и потребителей посредством законодательного регулирования. Речь идет об охране прав собственности, антимонопольном регулировании, защите прав потребителей и других категорий.

Обеспечение целей и функций государственного управления реализуются различными методами, к которым относятся:

    1 административные методы; 2 экономические методы; 3 социально-психологические методы.

К административным методам государственного воздействия относят нормативно-правовые акты органов государственной власти.

К экономическим методам относят государственную поддержку отраслей экономики, программ социально-экономического развития, а также дотации, субсидии, субвенции, налоговые льготы и т. д.

К социально-психологическим методам относят деятельность институтов воспитания, образования, средств массовой информации и т. д.

В современных условиях развитие санаторно-курортного комплекса, сохранение и умножение традиций отечественной курортологии, повышение профессиональных знаний и умений специалистов курортного дела - важнейшие задачи. Для их решения требуется привлечение государственных органов управления.

Под развитием курортно-санаторного комплекса понимается такой вид его движения, в результате которого он переходит за конечный отрезок времени в новое состояние, качественно отличающееся от первоначального. Поэтому целью развития курортно-санаторного комплекса является непрерывное его совершенствование, достижение нового качества в организации, функционировании, реструктуризации, управлении, финансово-экономической деятельности и т. д. с учетом возможных негативно изменяющихся ситуаций и противодействия окружающей среды в конкурентных условиях рынка.[7]

Приоритетным направлением государственного регулирования санаторно-курортного комплекса РФ выступает приведение в порядок нормативно-правовой базы, определяющей деятельность комплекса, разграничение полномочий в этой сфере между федеральным центром и субъектами Российской Федерации.

На сегодняшний день санаторно-курортная отрасль страны не имеет единой структуры и рассредоточена между различными министерствами, ведомствами, акционерными обществами, общественными организациями.

Следует отметить, что Россия уже перешла от отраслевой системы управления экономикой к функциональной, и у нас имеются функциональные министерства и ведомства, которые, призваны регулировать общие принципы работы секторов экономики. При этом в санаторно-курортном комплексе сложилась одна из самых громоздких, разобщенных и, вместе с тем, не эффективных систем регулирования, при которой имеет место наличие множества органов, каждый из которых занимается регулированием специфичной сферы отношений, возникающих по поводу производства и предоставления услуг курортно-санаторными организациями

На основании теоретического исследования ряда публикаций, законодательных актов, можно отметить, что в России к основным направлениям государственного управления развитием курортно-санаторного комплекса относятся:

    1)восстановление и развитие системы государственного управления, 2)регулирования и контроля деятельности санаторно-курортных учреждений; организация службы восстановительной медицины в системе Минздрава и соцразвития России; 3)разработка и совершенствование необходимых нормативно-правовых документов; 4)разработка и реализация научно-практических программ по совершенствованию первичной и вторичной профилактики заболеваний; 5)разработка и внедрение новых лечебно-оздоровительных технологий на основе эффективного применения природных и преформированных физических факторов; 6)сохранение и развитие использования природных лечебных факторов; экологический контроль над состоянием курортных местностей; 7)совершенствование системы подготовки кадров для санаторно-курортной деятельности; 8)улучшение материально-технической и научно-методической базы санаторно-курортных и научно-исследовательских учреждений. [14]

Способы государственного регулирования в курортном деле предусматривают:

    1) разработку нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование отношений в курортном деле; 2) разработку стандартов санаторно-курортных медицинских и сервисных услуг, перечня технических сооружений и устройств, обеспечивающих реализацию этих услуг; 3) содействие в предоставлении в максимальных объемах санаторно-курортных медицинских и сервисных услуг на внутреннем и мировом рынках; 4) защиту прав и интересов граждан в период осуществления ими санаторно-курортного лечения и пребывания на курорте, обеспечение их безопасности; 5) аккредитацию санаторно-курортных и внекурортных лечебно-профилактических организаций, лицензирование медицинской и других видов санаторно-курортной деятельности; 6) разработку и реализацию правительственных планов и федеральных целевых программ развития курортного дела в стране; 7) создание благоприятных условий для инвестиций в курортное дело; 8) установление экономически выгодных правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из нее и пребывания на ее территории для иностранных граждан, пользующихся услугами санаторно-курортного комплекса России; 9) снижение транспортных тарифов и предоставление льгот для граждан, имеющих социальные путевки на санаторно-курортное лечение; 10) содействие кадровому обеспечению санаторно-курортных и внекурортных лечебно-профилактических организаций; развитие научных исследований в курортном деле; 11) иные способы, применяемые в порядке, установленном российским законодательством.

В Краснодарском крае в рамках целевой программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края 2014 - 2017 годы" приоритет отдается следующим мерам государственного управления развитием санаторно-курортного комплекса:

    1)комплексное развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края; 2)создание условий для повышения инвестиционной привлекательности курортов Краснодарского края; 3)создание условий для круглогодичного функционирования предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края и обеспечения доступности отдыха и лечения для широких слоев российских и иностранных граждан; 4)создание условий для обеспечения конкурентоспособности санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края; 5)поддержка проектов создания туристских кластеров в Краснодарском крае; 6)участие в установленном законодательством порядке в создании горноклиматического курорта Лагонаки. [2]

Похожие статьи




Государственное управление развитием курортно-санаторного комплекса в РФ - Государственное управление развитием санаторно-курортного комплекса в Краснодарском Крае

Предыдущая | Следующая