Выбор типа и видов стратегии - Стратегическое планирование развития муниципального образования

В общем случае для муниципального образования может быть разработано и реализовано четыре основных типа стратегий:

    1. Стратегии концентрированного роста - стратегия усиления позиций объекта управления во внешней среде, стратегия развития системы в целом, стратегия развития продуктов/услуг, производимых объектом управления. 2. Стратегии интегрированного роста - стратегия обратной вертикальной интеграции, стратегия вперед идущей вертикальной интеграции. 3. Стратегии диверсификационного роста - стратегия центрированной диверсификации, стратегия горизонтальной диверсификации. 4. Стратегии сокращения - стратегия ликвидации, стратегия "сбора урожая", стратегия сокращения, стратегия сокращения расходов.

Каждая из вышеперечисленных типов стратегий включает общие принципы, на основе которых органы управления должны принимать взаимоувязанные решения, призванные обеспечить координированное и упорядоченное достижение целей в долгосрочном периоде.

Выделяют четыре различные группы таких принципов (правил):

    1. Правила, используемые при оценке результатов деятельности объекта управления в настоящем и в перспективе. Качественную сторону критериев оценки обычно называют ориентиром, а количественное содержание - заданием. 2. Правила, по которым складываются отношения объекта управления с внешней средой, определяющие: какие виды продукции/услуг и технологии она будет разрабатывать, куда и кому их сбывать, каким образом будет добиваться превосходства над конкурирующими объектами. 3. Правила, по которым устанавливаются отношения и процедуры внутри объекта управления. Их нередко называют организационной концепцией. 4. Правила, по которым объект управления ведет свою повседневную деятельность, называемые основными оперативными приемами.

Когда речь идет об изменениях состояния объекта управления, для того, чтобы достичь целей этих изменений, разрабатывается генеральная стратегия, процесс выработки которой обычно заканчивается установлением общих направлений, продвижение по которым обеспечит рост и укрепление позиций по наиболее значимым аспектам жизни данного объекта.

Сформулированная генеральная стратегия впоследствии используется для разработки операционных стратегий, а также для проектирования стратегических проектов и программ развития объектов управления, для повышения эффективности реализации которых необходимо в совокупности с генеральной разрабатывать т. н. "операционные" стратегии. Роль генеральной стратегии в процессе планирования развития состоит в том, чтобы помочь сосредоточить внимание на определенных участках и возможностях, а роль операционных - определить точки приложения усилий в соответствии с задачами генерального плана и рассчитать механизм распределения ресурсов для всех этапов его реализации.

Успешное использование стратегии невозможно без обратной связи, поэтому, при разработке плана реализации стратегии (отраженного в муниципальных Программах), необходимо всегда включать действия по контролю результатов целедостижения на основе ключевых показателей.

Качественные показатели разрабатываются для генеральной стратегии, а количественные - для операционных стратегий. Совокупность количественно-качественных показателей может быть получена только при четкой декомпозиции системы целей, где сопряжено описание видения модели будущего и описание механизмов целедостижения.

Опыт показывает, что долгосрочные стратегии развития регионов и муниципальных образований, как правило, имеют смешанный характер, где одновременно реализуются все типы вышеупомянутых стратегий. Базовым принципом выбора стратегии является выбор модели изменений на основе понимания ключевых способов реагирования на изменение социально-экономической ситуации.

Кроме того, успешное развитие муниципального образования предполагает наличие более широкого многообразия стратегий, включая, например:

    1. Стратегии пространственного развития муниципального образования (включая стратегии градостроения и ландшафтного планирования); 2. Стратегии кластерного развития муниципального образования (включая стратегии развития отдельных экономических и/или инновационных зон на территории); 3. Стратегии развития приоритетных отраслей экономики муниципального образования (промышленности, сельского хозяйства, торговли и сферы услуг и т. д.) и социальной сферы (образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной защиты населения и т. д.); 4. Стратегии маркетинга территории. В настоящее время взаимодействие города с внешней средой, направленное на обретение символических ценностей - имиджа и репутации - принято рассматривать сквозь призму понятия маркетинга территорий, включающего такую важную составляющую, как брендинг.

Данные виды стратегий реализуются как способы достижения генеральных целей развития в рамках выбранных ранее типов стратегии.

Отсюда, выбор типа Стратегии социально-экономического развития муниципального образования должен происходить на основе выбора модели изменений, учитывающей две взаимодополняющие друг друга характеристики экономических систем: устойчивость и изменчивость.

Похожие статьи




Выбор типа и видов стратегии - Стратегическое планирование развития муниципального образования

Предыдущая | Следующая