Основные направления развития материально-технической базы образовательных учреждений в рамках стратегии социально-экономического развития РФ
Основные направления развития материально-технической базы образовательных учреждений в рамках стратегии социально-экономического развития РФ
Рассматривается система образования, ее значимость для государства и общества, ставится вопрос о ее развитии, о том, какие факторы для этого могут быть использованы. В качестве одного из таких ключевых факторов выступает материально-техническая база образовательного комплекса. На основе проведенного исследования даны предложения по развитию материально-технической базы современного образовательного комплекса.
Система образования выступает важнейшей предпосылкой экономического роста, социального развития общества, является условием благополучия, процветания и безопасности государства. Формирование инновационной экономики невозможно без модернизации и совершенствования действующей системы образования.
Учись - человеком станешь!
Соперничество образовательных систем различных государств сегодня является одним из ключевых элементов глобальной конкуренции, которая требует постоянного обновления технологий, ускоренного освоения инноваций, быстрой адаптации к запросам и требованиям динамично меняющегося мира. Для граждан той или иной страны возможность получения качественного образования выступает одной из наиболее важных жизненных ценностей, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности в обществе.
Общеизвестно, что образование увеличивает объем человеческого капитала рабочей силы, а это впоследствии повышает производительность труда, а также обеспечивает переход к более высокому уровню выпуска продукции. Кроме того, доказано, что образование способствует распространению и передаче знаний, необходимых для понимания и обработки новой информации, повышает инновационный потенциал экономики.
Отсюда вытекает необходимость в области целенаправленной деятельности общества и государства в модернизации образования, дальнейшем повышении качества образовательных услуг. Объективно встает вопрос, за счет каких факторов необходимо повышать существующий уровень образовательных услуг, как повысить их качество? Одним из таких факторов, безусловно, является материально-техническая база. Поэтому государству необходимо продолжить осуществлять те направления, которые были заложены в приоритетном национальном проекте "Образование". Вся эта деятельность по модернизации существующей материально-технической базы системы образования должна быть основана на соответствующих программах и концепциях. Особое значение в этом плане отводится стратегии социально-экономического развития РФ до 2020 года.
Президентская стратегия социально-экономического развития России до 2020 года, представленная на заседании Госсовета еще 8 февраля 2008 года [5], является политическим решением о переводе российской экономики с инерционного энергосырьевого на инновационный путь развития.
Содержание заявленной президентом стратегии соответствует объективным требованиям повышения конкурентоспособности российской экономики и конституционным целям социального государства.
Эта стратегия вытекает из содержательных задач развития экономики на основе научно-технического прогресса, кардинального повышения ее эффективности и социальной ориентированности.
В своем выступлении 8 февраля 2008 года на заседании Госсовета президент четко определил основные ориентиры социально-экономического развития России до 2020 года. Среди этих ориентиров выделяются инвестиции в человеческий капитал, повышение качества образования, в том числе и за счет развития его материально-технической базы. На сегодняшний день уровень финансирования образования составляет 3,5-4% от ВВП [6]. Это существенно ниже аналогичных показателей ведущих стран мира. В связи с этим президент четко обозначил, что необходимо повысить уровень финансирования образования до 7% от ВВП, в том числе в плане развития его материально-технической базы [5].
На наш взгляд, в рамках реализации целей представленной стратегии государству необходимо идти по следующим направлениям в развитии материально-технической базы образования.
Прежде всего, это укрепление и развитие материальной базы, выражающееся в постоянном наращивании основных фондов. Как показывает мировая практика, расширенное воспроизводство основных фондов образования осуществляется путем капитального строительства, т. е. за счет возведения новых и реконструкции действующих зданий и сооружений, а также приобретения и установки новых станков и оборудования, технической оснастки лабораторий, применения современных и качественных информационных технологий.
Приоритетом в этом направлении является развитие программы капитального строительства новых зданий, сооружений. В ряде регионов до сих пор в некоторых образовательных учреждениях сохраняется обучение во вторую и третью смены, не обеспечено базовое благоустройство. К таким регионам относится, например, Республика Дагестан. Так, в 2012 г. количество обучающихся в школах республики, занимающихся во вторую и третью смену, составило 27% от их общего числа. Это очень высокий показатель [7]. Такое неравенство доступа учащихся к современным условиям обучения создает угрозу для единства образовательного пространства, а в конечном итоге и для всего государства в целом.
В реализации программы широкого капитального строительства учебных заведений должны вместе с государством участвовать различные частные лица, организации и предприятия, а также те государственные учреждения, которые самостоятельны в финансовом плане. Прежде всего, это государственные корпорации, акционерные общества, контролируемые государством, различные унитарные предприятия. Все это следует урегулировать законодательно за счет создания действенного и содержательного механизма взаимодействия таких предприятий, учреждений с государством.
На практике эту систему можно представить следующим образом:
- - первое - это создание целевого фонда для реализации целей масштабного капитального строительства новых зданий и сооружений, проведения реконструкции и модернизации действующих объектов образования; - второе - создание информационной базы, открытой и доступной для всех, в которой будет вестись учет всех организаций, учреждений, участвующих в программе; - третье - участие в программе будет обязательным. Сумма средств, направляемых в целевой фонд, будет рассчитываться исходя из следующих основных показателей:
- 1) предъявляемый в количественном выражении спрос на рынке труда со стороны организации на квалифицированных специалистов в той или иной области (сюда же можно отнести повышение квалификации, подготовку и переподготовку действующих кадров организации); 2) объем финансовых ресурсов предприятия.
Любое предприятие или учреждение вне зависимости от организационно-правовой формы вправе будет увеличить свою долю финансирования в общем объеме целевого фонда. Для этого государство, на наш взгляд, должно создать эффективную систему стимулирования за счет реализации следующих мер:
- 1) снижение налоговой базы, а также ввод определенных льгот для продукции, производимой такими предприятиями; 2) снижение или частичное освобождение от уплаты процентов по кредитованию для таких предприятий; 3) поддержка со стороны государства в обеспечении плана устойчивого госзаказа на продукцию таким предприятий.
В конечном итоге все это должно повысить эффективность расходования бюджетных средств, даст возможность государству варьировать расходы на другие направления развития материально-технической базы системы образования.
Реальность видится на расстоянии
Не менее важным направлением развитие материальной базы образования должно стать использование информационных технологий. Они предоставляют возможность обучающимся, проживающим в любой точке земного шара, слушать лекции и задавать вопросы ведущим профессорам и экспертам из других стран. Также существует необходимость в решении вопроса о создании новых форм обучения. Такой современной формой на базе новых информационных технологий и систем мультимедиа стало дистанционное обучение. Оно наиболее эффективно тогда, когда требуется охватить максимальную аудиторию при ограниченных ресурсах.
Дистанционное обучение, обеспечивающее постоянную связь обучающегося и преподавателя, чрезвычайно важно для всей России с ее огромными размерами, неразвитостью транспортных систем и "скученностью" научных и образовательных центров. Например, в Республике Дагестан, где большая часть населенных пунктов находится в горной местности, использование дистанционного обучения позволит получить полноценное образование, повысить квалификацию и интеллектуальный уровень местных жителей без отрыва от основной деятельности и притом без осуществления существенных затрат.
Практика ведущих развитых стран показывает, что использование современных информационных технологий помогает поддерживать интерес учащихся, улучшает наглядность учебного материала, делает его более доступным, обеспечивает более точную и полную информацию об изучаемом явлении, интенсифицирует самостоятельную работу и позволяет вести ее в индивидуальном темпе. Объем, качество получаемой информации существенно увеличиваются, и общество в итоге получает человека, имеющего больше знаний, больше возможностей. А это напрямую увеличивает производительность труда, влияет на экономический рост, повышает качество производимых продуктов.
Кроме того, использование информационных технологий может изменить механизм оценки качества образования. Станет легче отслеживать те или иные показатели, своевременно предпринимать необходимые меры для улучшения в плане содержания образовательного процесса. Сам образовательный процесс станет более открытым и детальным. Любой гражданин, представитель общественности, та или иная заинтересованная организация сможет оценить качество предоставляемых образовательных услуг, внести свои предложения по тому или иному вопросу, а также участвовать в управлении учебными заведениями и контроле качества образования (за счет создания наблюдательных, попечительских советов и т. д.).
В этом плане для снижения нагрузки на бюджет и повышения эффективности расходования имеющихся средств государство может переложить часть расходов на предприятия, организации путем заключения конкретных договоров. Ведь предприятия и организации всегда заинтересованы в наличии высококвалифицированных, грамотных специалистов, обладающих высокими знаниями. Конечно, предприятия вносят свой вклад в государственное субсидирование образовательной системы в части развития его материально-технической базы через систему налогообложения. При этом используется введение специальных налогов для нужд образования и других специальных механизмов налогообложения. Однако предприятия могут покупать образовательные услуги учебных заведений и непосредственно сами. Это связано с тем, что предприятия в современном мире должны обеспечивать постоянное обучение своих работников, чтобы поддерживать их квалификацию на необходимом уровне. В итоге за счет такого перераспределения обязанностей покупатели рабочей силы в лице предприятий промышленности, коммерческих структур и других представителей частного сектора смогут сами создавать необходимые условия обучающимся, готовить будущие свои кадры.
Следует также особо отметить вопрос о пересмотре норм износа используемого оборудования, других основных средств системы образования. Нормы амортизации в современной России очень низкие. Так, например, лабораторное оборудование, различные измерительные приборы и установки, вычислительная техника обычно используются в течение очень длительного времени, порой до 25-30 лет [1]. За это время функциональные возможности используемых средств существенно снижаются. А, например, в Японии, Германии, Англии и других развитых странах замена используемого в обучении компьютера на новый в среднем происходит в течение 3-5 лет. Государство должно повысить нормы амортизации в сравнении с теми, которые существуют ныне, чтобы замена используемых средств происходила как можно быстрее, что будет способствовать повышению качества образовательных услуг.
Достижение целей развития и совершенствования материально-технической базы образования в рамках реализации стратегии социально-экономического развития до 2020 года, на взгляд авторов, существенно повысит качество оказываемых образовательных услуг, что позволит государству решить проблему перехода к постиндустриальному обществу.
Образование обучение материальный технический
Источники
- 1. Постановление Совмина СССР от 22.10.1990 № 1072 "О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР". 2. Макаркин Н. П. Об условиях инновационного развития. - М.: Экономика, 2012. 3. Шабанова М. А. Социоэкономика (для экономистов, менеджеров, госслужащих): Учебное пособие. - М.: Экономика, 2012. 4. Экономическая теория: Учебник / Под ред. И. П. Николаевой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 5. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. gks. ru. 6. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://dagstat. gks. ru.
Похожие статьи
-
Как было отмечено выше, в основу новой индустриализации принята инновационная модель развития экономики, для обеспечения которой необходима эффективная...
-
Университет в контексте обеспечения интересов ключевых стейкхолдеров территориального развития; университет и регион: механизмы взаимовлияния Крупные...
-
Основные направления деятельности - ШОС: от становления к всестороннему развитию
Государства, входящие в Шанхайскую Организацию Сотрудничества, заинтересованы в поддержании безопасности, мира и стабильности в регионе. Сохраняется...
-
Понятие и сущность стратегии развития предприятия Одной из ключевых составляющих стратегического управления является стратегия. Выбор стратегии и ее...
-
Направления развития ОАО "МРСК Волги" Для повышения эффективности деятельности организации необходимо формирование более эффективной мотивационной...
-
В настоящее время Министерство промышленности РФ оказывает широкую поддержку для развития и организации производств, ориентированных на деревообработку....
-
Проблемы предприятий строительной индустрии. К числу основных проблем предприятий промышленности строительных материалов относиться большая степень...
-
Российский опыт исследований влияний вузов на территориальное развитие, базируется в основном на рассмотренных в предыдущем параграфе зарубежных моделях,...
-
Введение - Значение внешнеторговой деятельности в социально-экономическом развитии России
Торговля таможенный экономический Актуальность исследования. Внешнеэкономическая и внешнеторговая деятельность становится все более значимой для...
-
Любые социальные выплаты, реконструкции учреждений неприбыльного характера и многие другие мероприятия государственного значения в большей степени...
-
Подготовка и повышение квалификации кадров АПК Организации имеют постоянную потребность в повышении производительности труда своих работников. Многие...
-
Федеральный бюджет как явление в истории человеческого общества появился сравнительно недавно - в эпоху капитализма (феодализм не знал единого документу,...
-
В мировой экономике существует относительно небольшая по составу, но оказывающая определяющее влияние на мировое развитие группа стран. В обобщенном виде...
-
Социальная сфера жизни общества как объект государственного регулирования Целью реформирования экономики РБ является построение социально ориентированной...
-
С переходом к рынку активизацию работников стали все больше связывать с материальной, в том числе имущественной, заинтересованностью. Однако системы...
-
Дальнейшим этапом в анализе складского хозяйства ОДО "Тут и Там Логистикс" является расчет показателей эффективности работы складов организации. Для...
-
Деятельность любого предприятия направлена на улучшение своего финансового состояния, на его развитие. Поэтому существует необходимость держать под...
-
Основные направления развития банковской системы в России - Роль банков в рыночной экономике
Еще осенью 1998 г Банк России предложил определенные подходы к решению проблемы реструктуризации банковской системы, выступив с концепцией новой...
-
Заключение - Разработка путей и направлений развития складского хозяйства ОДО "Тут и Там Логистикс"
Вопросам исследования развития складского хозяйства посвящено множество работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий...
-
Экономические проблемы Латинской Америки: основные показатели Экономические проблемы для стран Латинского региона в целом одинаковые. Главные различия в...
-
Основные экономические и социальные составляющие стран Латинской Америки Наше представление будет неполным без ознакомления со спецификой Латинской...
-
Проанализированные автором исследования по оценке места и роли вузов в развитии региона описывают множество примеров положительного воздействия....
-
Основные направления развития Российской Федерации определены в стратегии социально-экономического развития России на период до 2010 года. Реализация...
-
Одним из основных условий успешной работы ШОС является Опора на тщательно разработанную политическую и правовую базу, которая предусматривала бы, с одной...
-
Совершенствование стратегии развития конкурентоспособности ООО "ИнжГазСтрой" Все уже привыкли к тому, что стандарты ИСО серии 9000 -- самые...
-
При учитывании всех недостатков, необходимо определить курс развития, чтобы выйти из кризиса заработной платы. Нужно восстановить заработную плату, как...
-
Заключение - Значение внешнеторговой деятельности в социально-экономическом развитии России
ООО "БМТ" успешно работает на рынке более 25 лет. Сотрудники компании, более 350 человек, среди которых есть кандидаты наук и аспиранты, - это коллектив...
-
Изменение социально-экономических условий в связи с усилением процессов глобализации на протяжении последних десятилетий обусловливает трансформацию...
-
В соответствии с разработанным алгоритмом оценки вузов регионального подчинения Московской области, на основании данных Мониторинга эффективности вузов...
-
Направление повышения конкурентоспособности предприятия 1. Конкурентная стратегия: Необходимо разрабатывать стратегии, направленные на завоевание рынка и...
-
При формировании новой модели социально-экономического развития российской экономики единственно правильным, а не просто необходимым может быть избран...
-
Основные направления социальной политики Целью социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального...
-
Партнерство ради знаний - Инновационное развитие региона
Ярким примером развитой региональной системы в Российской Федерации может служить Калужская область. В регионе утверждена ведомственная целевая программа...
-
Практика оценки влияния и вклада вузов в социально-экономическое развитие отдельных регионов до последнего времени не была магистральным направлением в...
-
Социальный государственный рыночный экономика Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, которая касается, прежде всего,...
-
В Республике Беларусь в переходный к рынку период социальный комплекс является наиболее важным и сложным объектом государственного регулирования....
-
Модели смешанной экономики Сегодня нельзя говорить о наличии в том или ином государстве одной из трех экономических моделей в чистом виде. В большинстве...
-
Предшественником ВТО явилось ГАТТ. ГАТТ/ВТО входит в систему ООН. ГАТТ выполняло Три функции: 1. оказывало воздействие на государственную торговую...
-
Беларусь является экспортоориентированной страной, и, поэтому, изменения норм валютного законодательства являются особенно актуальными. Сегодня имеет...
-
Особенности сельскохозяйственного производства Сельское хозяйство является важной отраслью экономики. Агропромышленная политика сегодня направлена на то,...
Основные направления развития материально-технической базы образовательных учреждений в рамках стратегии социально-экономического развития РФ