Уровень государства и регионов - Гармонизация стратегий государства и бизнеса как инструмент устойчивого развития

Отсутствие понимания важности процесса разработки и реализации стратегии

На уровне федеральных органов власти процессу разработки и реализации стратегии уделяется повышенное внимание: формируются экспертные группы по направлениям, привлекаются представители бизнеса и общественности и т. д. Между тем на региональном и муниципальном уровнях составление стратегии социально-экономического развития, как правило, передают сторонней организации, которая осуществляет ее по своему усмотрению. Технические задания на выполнение работ в данной сфере, как правило, недостаточно детализированы, что в ряде случаев влечет за собой использование поверхностных подходов к стратегическому анализу и формированию альтернативных вариантов развития той или иной территории.

Часто документ, содержащий стратегию, разрабатывается "для галочки", для отчета перед вышестоящими органами, что обуславливает его декларативный характер и, в дальнейшем, низкий уровень исполнения.

Недостаточная эффективность процесса разработки стратегии государства, отдельных регионов и муниципальных образований

Успех реализации стратегии во многом определяется количеством ее сторонников, их возможностями и мотивацией. Иными словами, стратегия будет выполнена только в том случае, если будет сформирована "критическая масса" единомышленников, разделяющих общие цели и методы их достижения. Вместе с тем основные средства тратятся на проработку текста документа, а не на его популяризацию и "вербовку агентов перемен" среди чиновников, бизнеса и общества. В итоге стратегия страны, регионов, муниципальных образований воспринимается как чужеродный документ, в реализации которого заинтересованы только представители высших эшелонов. Данная ситуация усугубляется взаимным недоверием друг к другу бизнеса, власти и общества.

Отсутствие взаимоувязки между стратегическим и финансовым планированием

Процедуры бюджетного процесса осуществляются без учета целей и задач, предусмотренных стратегиями социально-экономического развития (особенно на региональном и муниципальном уровнях). Бюджеты разрабатываются во многом исходя из тактических соображений и "логики сегодняшнего дня", а не долгосрочного планирования. В результате принимаемые стратегии не получают должного ресурсного подкрепления. Это приводит к невыполнению целей и задач, имеющих стратегическое значение, а также снижению конкурентоспособности отдельных территорий.

Отсутствие механизмов контроля и корректировки стратегии

Как показывает практика, наибольший интерес к стратегиям социально-экономического развития на уровне государства, регионов и муниципальных образований проявляется на этапе ее разработки, несколько меньший - перед началом следующего стратегического периода, когда необходимо подводить итоги. В остальное время - про стратегию помнят, но промежуточный контроль исполнения основных целей и задач, как правило, не осуществляется. Затрудняет контроль и отсутствие в документах, содержащих текст стратегии развития, промежуточных целей (в том числе финансовых), календарных планов внедрения тех или иных инициатив. В отсутствие должного контроля снижается ответственность и, соответственно, мотивация на выполнение стратегических планов.

Похожие статьи




Уровень государства и регионов - Гармонизация стратегий государства и бизнеса как инструмент устойчивого развития

Предыдущая | Следующая