Методология оценки потенциалов развития территории - Стратегическое планирование развития муниципального образования
Основой Стратегии социально-экономического развития муниципального образования является совокупность проработанных и обоснованных стратегических направлений развития данной территории с учетом совокупности потенциалов развития и критических факторов успеха.
При разработке системной модели определения потенциала территории с целью применения ее к исследованию социально-экономического потенциала региона необходимо учитывать следующие основные аспекты анализа в рамках системного подхода:
- 1) элементный аспект - выявление структуры потенциала; виды потенциалов; дифференцированные характеристики потенциалов; общность и мощность потенциалов; 2) структурный аспект - установление структурных характеристик системы потенциалов: типы связей, количественные и качественные взаимозависимости; 3) функциональный аспект - выявление функций потенциалов в системе территориального развития; сравнение функций с целью определения сходств и отличий; выявление функциональной структуры территориального потенциала; 4) интегративный аспект - выяснение противоречий в системе потенциалов, путей и способов разрешения найденных противоречий; определение иерархии потенциалов в зависимости от значимости для устойчивого развития координационных связей системы потенциалов с внешней по отношению к территории средой; определение тесноты данных связей; 5) исторический аспект - рассмотрение потенциалов территории сквозь призму их исторического развития; выявление этапов в формировании и развитии потенциалов; сравнение выявленных тенденций с общероссийскими особенностями развития.
Алгоритм проведения оценки потенциалов социально-экономического развития региона представлен на Рисунке 1.
Рисунок 1 - Алгоритм проведения оценки потенциалов социально-экономического развития региона
Система потенциалов социально-экономического развития муниципального образования представлена в виде трех блоков:
Первый блок базовых ресурсных потенциалов территории, объединяющий:
- - природно-ресурсный потенциал, характеризующий возможности развития региона за счет рационального использования его земельных, минерально-сырьевых, лесных, водных, рекреационных и иных ресурсов (определяется количеством и качеством запасов ресурсов, условиями их добычи, транспортировки и т. д.); - экономико-географический потенциал, характеризующий резервы развития региона путем эффективного использования его транспортно-географического положения (определяется пропускной способностью путей сообщения и т. п.; близостью к продовольственным, сырьевым и ресурсным базам); климатических и ландшафтных условий (возможности отдыха, организации санаторно-курортного лечения, различных видов туризма); размещения нового или расширения существующего производства (определяется наличием свободных площадей, степенью развития производственной и социальной инфраструктуры, условиями экологического характера и т. п.); - демографический потенциал, характеризующий возможности улучшения качества населения региона (определяется общей численностью населения, его половозрастным составом, динамикой роста (убыли) населения, миграционными процессами и т. п.).
Второй блок обеспечивающих потенциалов социально-экономического развития региона объединяет локальные потенциалы, которые призваны способствовать реализации базовых ресурсных потенциалов. В их состав входят:
- - трудовой потенциал, характеризующий возможности развития региона за счет подготовки и рационального использования кадров (определяется образовательным, квалификационным, профессиональным составом кадров, занятостью их в разрезе отраслей и сфер хозяйства, форм собственности, специальностей и т. п.); - материально-технический потенциал, характеризующий возможности развития региона на основе эффективного использования всех структурных составляющих его производственного комплекса (определяется структурой и объемом производства, величиной и эффективностью использования производственных фондов, состоянием развития инфраструктуры и т. п.); - научно-инновационный потенциал, характеризующий возможности региона в сфере повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на основе рационального использования достижений научно-технического прогресса (определяется величиной и качеством фундаментального и прикладного научного задела и т. п.); - социально-инфраструктурный потенциал, характеризующий резервы региона в сфере улучшения медицинского, бытового, культурного, транспортного и жилищно-коммунального обслуживания населения на основе расширения номенклатуры и повышения качества услуг, обеспечения их доступности для населения; - бюджетный потенциал, характеризующий возможности региона в увеличении доходной части бюджета (определяется величиной местных налогов и сборов, отчислений от федеральных и региональных налогов в соответствии с нормативами, установленными законодательством, а также поступлений от приватизации муниципального имущества, от сдачи его в аренду, от местных займов и лотерей, от внешнеэкономической деятельности, дивидендов от доли региона в уставном капитале предприятий и организаций, объемами дотаций, субвенций, трансфертных платежей и т. п.); - инвестиционный потенциал, характеризующий возможности региона в привлечении и использовании средств отечественных и зарубежных инвесторов, предпринимателей, населения для решения территориальных проблем; - экспортно-импортный потенциал, характеризующий возможности региона в повышении эффективности его внешнеэкономической деятельности путем закрепления на уже "освоенных" рыночных нишах; использовании относительной дешевизны основных ресурсов производства (рабочей силы, производственных фондов, технологических знаний, материальных ресурсов), которая выступает в качестве ведущего мотива привлечения зарубежных инвестиций; использовании уникальных высоких технологий, имеющихся, в частности, на предприятиях ВПК, и решении на этой основе широкого спектра проблем территориального развития.
Третий блок - это блок потенциалов готовности муниципального образования к социально-экономическим преобразованиям, который может включать:
- - потенциал социально-психологической готовности (населения, властных структур) к проведению на территории региона намечаемых социально-экономических преобразований; - потенциал нормативно-правовой готовности, характеризующий степень полноты правовой и нормативной базы, необходимой для осуществления тех или иных преобразований в различных сферах жизнедеятельности населения региона; - потенциал научно-методической готовности, характеризующий степень разработки научных и методических материалов (указаний, рекомендаций, инструкций), необходимых для реализации намеченных социально-экономических преобразований и т. п.
Таким образом, реализуется логическая цепочка исследования: "потенциал - ресурсы - результат". Системная модель исследования потенциалов представлена на Рисунке 2:
Рисунок 2 - Системная модель исследования потенциалов
Данная модель отражает следующий важный момент. Управляющая подсистема территории, в качестве которой выступают различные органы, принимающие управленческие решения (в том числе администрация и ее отделы, руководство отдельных предприятий и т. п.), воздействует на ресурсы территории, способствуя их преобразованию в некоторый конечный результат.
При этом на входе в систему ресурсов поступают потенциальные возможности территории, а на выходе определяется конечный результат использования ресурсов.
Похожие статьи
-
ВВЕДЕНИЕ - Стратегическое планирование развития муниципального образования
В условиях современной России самодостаточность ее субъектов напрямую зависит от выбора оптимальных путей социально-экономического развития на территории...
-
Сущность стратегического планирования Одним из активно развивающихся способов управления и совершенствования государственного и общественного...
-
В соответствии с разработанным алгоритмом оценки вузов регионального подчинения Московской области, на основании данных Мониторинга эффективности вузов...
-
Выбор и корректировка модели оценки влияния вузов регионального подчинения Московской области на социально-экономическое развитие региона Во введении к...
-
Понятие природно-ресурсного потенциала и факторы его сохранения Вся история человечества связана с реализацией природно-ресурсного потенциала. В...
-
В условиях модернизации экономического развития, изучение природно-ресурсного потенциала, выявление экономической эффективности его использования в...
-
Университет в контексте обеспечения интересов ключевых стейкхолдеров территориального развития; университет и регион: механизмы взаимовлияния Крупные...
-
Воздействие НТП на развитие экономики и всех сфер деятельности человеческого общества в современных условиях чрезвычайно велико и определяется многими...
-
Изменение социально-экономических условий в связи с усилением процессов глобализации на протяжении последних десятилетий обусловливает трансформацию...
-
Российский опыт исследований влияний вузов на территориальное развитие, базируется в основном на рассмотренных в предыдущем параграфе зарубежных моделях,...
-
Оценка инновационного потенциала компании
Аннотация Статья раскрывает содержание сущности "оценки инновационного потенциала компании", которое в условиях существенного падения мировых цен на...
-
Современное положение Санкт-Петербурга на мировой арене занимает промежуточную позицию между развитыми и развивающимися странами. Роль внешней торговли...
-
Архитектура построения и оценка инновационного потенциала региона
Введение Современное развитие мирового хозяйственного комплекса характеризуется переходом ведущих стран к новому этапу формирования инновационного...
-
Перспективы развития рынка труда Северского района Рынок труда представляет собой один из трех основных типов рынка в современной экономике наряду с...
-
Характеристика региона Объектом исследования является Удмуртская Республика, которая является одним из регионов Российской Федерации. Характеристика...
-
На основании изложенного в курсовой работе материала можно сделать следующие выводы. Теоретическим основам природно-ресурсного потенциала уделяется...
-
Заключение - Проблемы развития малого бизнеса в сельских территориях Алтайского края
Таким образом, мы можем упорядочить проблемы развития малого бизнеса на селе в таблице: Порядковый номер Основные проблемы 1 Налоги 2 Законодательство 3...
-
Научно-методические вопросы разграничения функций и совершенствования взаимодействия субъектов Федерации и муниципальных образований Кардинальное...
-
Основная проблема регионов России, в том числе и Удмуртской республики, состоит в том, что, до сих пор, многие регионы нашей страны не могут в полном...
-
Проанализированные автором исследования по оценке места и роли вузов в развитии региона описывают множество примеров положительного воздействия....
-
Человек всегда использовал природные ресурсы для удовлетворения своих потребностей. Но вместе с ростом потребностей растет и объем элементов природы,...
-
Практика оценки влияния и вклада вузов в социально-экономическое развитие отдельных регионов до последнего времени не была магистральным направлением в...
-
В рамках выполненного исследования, направленного на оценку текущего влияния 6 вузов регионального подчинения Московской области на...
-
Инвестиционный потенциал Сахалинской области Сахалинская область - единственный регион в России, расположенный на островах. Исходя из географических и...
-
Потенциал любой страны определяется природными, производственными, финансовыми, информационными, культурными и человеческими ресурсами, грамотное...
-
Введение Развитие Эквадора как одной из стран Латинской Америки сегодня зависит не только от грамотного управления производственным сектором страны,...
-
По мнению большинства специалистов в сфере регионального развития, в основе разграничения функций и взаимодействия на региональном уровне должны лежать...
-
Кадры как залог успешности - Оценка управленческого потенциала предпринимательских структур
В связи с развитием производительных сил понятие "комплексная оценка эффективности использования управленческого потенциала" стало использоваться...
-
1. Постановление Правительства УР от 29.12.2014 № 564"О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики". 2. Указ Главы...
-
Характеристика отдельных видов ресурсов представлена в таблице 1. Таблица 1. Характеристика природных ресурсов Наименование вида ресурса Характеристика...
-
Совершенствование стратегии развития конкурентоспособности ООО "ИнжГазСтрой" Все уже привыкли к тому, что стандарты ИСО серии 9000 -- самые...
-
Общая характеристика индекса развития человеческого потенциала Индекс человеческого развития (Human Development Index) - это комбинированный показатель,...
-
Среда окрыляет работника - Оценка управленческого потенциала предпринимательских структур
На основе методики комплексной оценки управленческого потенциала предпринимательских структур мы предлагаем построить организационно-экономическую...
-
Человеческий потенциал является одним из основных видов совокупного экономического потенциала и отличается конкретными и качественными характеристиками....
-
Характеристика организации и эффективность использования ее ресурсного потенциала Исследуемое предприятие расположено на территории Минской области,...
-
Индекс развития человеческого потенциала - Методы расчета валового внутреннего продукта
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) -- интегральный показатель, рассчитываемый ежегодно для межстранового сравнения и измерения уровня жизни,...
-
Введение - Особенности экономического развития столицы Удмуртской Республики г. Ижевска
Постоянно меняющиеся макроэкономические условия требуют разработки региональных программ, способствующих устойчивому развитию регионов России, которое...
-
Основные направления развития материально-технической базы образовательных учреждений в рамках стратегии социально-экономического развития РФ...
-
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ МОДЕЛИ ФОРМИРОВАНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА ДЛЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РФ Необходимость изменения модели формирования человеческого...
-
Специфика формирования трудового потенциала современного инновационного общества
СПЕЦИФИКА ФОРМИРОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА СОВРЕМЕННОГО ИННОВАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА Амирова Динара Рафиковна1, Женихова Марина Евгеньевна2 1ФГБОУ ВПО...
Методология оценки потенциалов развития территории - Стратегическое планирование развития муниципального образования