Органический тип структур управления - Изучение основ менеджмента
Различные модификации иерархических структур, использовавшиеся за рубежом и в нашей стране, не позволяли решать проблемы координации функциональных звеньев по горизонтали, повышения ответственности и расширения полномочий руководителей низовых и средних уровней, освобождения высшего эшелона от оперативного контроля. Требовался переход к более гибким структурам, лучше приспособленным к динамичным изменениям и требованиям производства.
Органическим называется такой тип структуры управления, который характеризуется индивидуальной ответственностью каждого работника за общий результат. Он отвергает необходимость в детальном разделении труда по видам работ и формирует такие отношения между участниками процесса управления, которые диктуются не структурой, а характером решаемой проблемы. Главным свойством таких структур, известных в практике управления как Гибкие и адаптивные, является присущая им способность сравнительно легко менять свою форму, приспосабливаться к новым условиям, органически вписываться в систему управления. Эти структуры ориентируются на ускоренную реализацию сложных программ и проектов в рамках крупных предприятий и объединений, целых отраслей и регионов. Как правило, они формируются на временной основе, т. е. на период реализации проекта, программы, решения проблемы или достижения поставленных целей.
Органический тип в отличие от иерархического представляет собой децентрализованную организацию управления, для которой характерны:
- - отказ от формализации и бюрократизации процессов и отношений; - сокращение числа иерархических уровней; - высокий уровень горизонтальной интеграции между персоналом; - ориентация культуры взаимоотношений на кооперацию, взаимную информированность (для создания общей системы знаний, помогающей решать проблемы организации быстрее и эффективнее) и самодисциплину.
Разновидностями органического типа структур являются проектные, матричные, программно-целевые, бригадные формы организации управления.
Проектные структуры формируются при разработке организацией проектов, под которыми понимаются любые процессы целенаправленных изменений в системе, например, модернизация производства, освоение новых изделий или технологий, строительство объектов и т. п. Управление проектом включает определение его целей, формирование структуры, планирование и организацию выполнения работ, координацию действий исполнителей.
Одной из форм проектного управления является формирование специального подразделения - проектной команды, работающей на временной основе. В ее состав обычно включают необходимых специалистов, в том числе и по управлению. Руководитель проекта наделяется проектными полномочиями. В их числе ответственность за планирование проекта, за состояние графика и ход выполнения работ, за расходование выделенных ресурсов, в том числе и за материальное поощрение работающих. В связи с этим большое значение придается умению руководителя сформировать концепцию управления проектом, распределить задачи между участниками команды, четко определить приоритеты и ресурсы, конструктивно подходить к разрешению конфликтов. По завершении проекта структура распадается, а сотрудники переходят в новую проектную структуру или возвращаются на свою постоянную должность (при контрактной работе - увольняются). Такая структура обладает большой гибкостью, но при наличии нескольких целевых программ или проектов приводит к дроблению ресурсов и заметно усложняет поддержание и развитие производственного и научно-технического потенциала организации как единого целого. При этом от руководителя проекта требуется не только управление всеми стадиями жизненного цикла проекта, но и учет места проекта в сети проектов данной организации.
С целью облегчения задач координации в организациях создаются штабные органы управления из руководителей проектов или используются так называемые матричные структуры.
Матричная структура представляет собой решетчатую организацию, построенную на принципе двойного подчинения исполнителей: с одной стороны - непосредственному руководителю функциональной службы, которая предоставляет персонал и техническую помощь руководителю проекта, с другой - руководителю проекта (целевой программы), который наделен необходимыми полномочиями для осуществления процесса управления в соответствии с запланированными сроками, ресурсами и качеством. При такой организации руководитель проекта взаимодействует с двумя группами подчиненных: с постоянными членами проектной группы и с другими работниками функциональных отделов, которые подчиняются ему временно и по ограниченному кругу вопросов. При этом сохраняется их подчинение непосредственным руководителям подразделений, отделов, служб. Пример матричной структуры управления (фирма "Тойота") приведен на рис. 7.6. Эта структура была предложена Каори Ишикава в 70-х годах, и с небольшими изменениями функционирует по сей день не только на фирме "Тойота", но и на многих других фирмах по всему миру.
Преимущества матричных структур:
- - лучшая ориентация на проектные (или программные) цели; - более эффективное текущее управление, возможность снижения расходов и повышения эффективности использования ресурсов; - более гибкое и эффективное использование персонала организации, специальных знаний и компетентности сотрудников; - относительная автономность проектных групп или программных комитетов способствует развитию у работников навыков принятия решений, управленческой культуры, профессиональных навыков; - улучшение контроля за отдельными задачами проекта или целевой программы; - любая работа организационно оформляется, назначается одно лицо - "хозяин" процесса, служащий центром сосредоточения всех вопросов, касающихся проекта или целевой программы; - сокращается время реакции на нужды проекта или программы, так как созданы горизонтальные коммуникации и единый центр принятия решений.
Недостатки матричных структур:
- - трудность установления четкой ответственности за работу по заданию подразделения и по заданию проекта или программы (следствие двойного подчинения); - необходимость постоянного контроля за соотношением ресурсов, выделяемых подразделениям и программам или проектам; - высокие требования к квалификации, личным и деловым качествам работников, работающих в группах, необходимость их обучения; - частые конфликтные ситуации между руководителями подразделений и проектов или программ; - возможность нарушения правил и стандартов, принятых в функциональных подразделениях, из-за оторванности сотрудников, участвующих в проекте или программе, от своих подразделений.
В нашей стране программно-целевые, проектные и матричные структуры были особенно эффективны там, где наряду с новыми формами внедрялись и новые экономические взаимоотношения между подразделениями предприятий, что повышало их заинтересованность в достижении целей программ и проектов. Гибкие организационные структуры "не срабатывают", если без изменения остаются действовавшие раньше системы планирования, контроля, распределения ресурсов, не вводятся новые условия материального стимулирования участников, не меняется стиль руководства и не поддерживается стремление работников к самовыражению и саморазвитию.
Эта связь наглядно прослеживается при анализе использования еще одной разновидности органического типа структур, получившей название Бригадной или командной (рис. 7.7). Ее основу составляет бригадная форма организации труда и производства, давно известная во всем мире, в том числе и в нашей стране. Однако только в 80-е годы ХХ-го века появились объективные возможности для наиболее полного использования всех преимуществ этой формы. К ним в первую очередь надо отнести ускорение всех процессов, связанных с обновлением продукции и технологии, ориентацию многих предприятий на небольшие по емкости рынки, повышение требований к качеству обслуживания потребителей и времени выполнения заказов. В ответ на эти новые условия организации начали процесс разукрупнения и сокращения размеров своих первичных звеньев. Именно в это время стали формироваться бригады из рабочих, инженеров, специалистов и управленцев, обладающие производственной самостоятельностью и независимостью, полностью отвечающие за результаты своей деятельности. Принципы, на которых они строились, разрушали основы командно-контрольных структур управления. Назовем главные:
- - автономная работа бригады; - самостоятельное принятие решений и координация деятельности по горизонтали; - замена жестких связей бюрократического типа гибкими связями; - привлечение для разработки и решения задач сотрудников из других подразделений.
Последний принцип разрушает традиционное деление производственных, инженерно - технических, экономических и управленческих служб на изолированные системы со своими целевыми установками и интересами.
Переход к бригадным структурам обычно требует значительной подготовки. Это, прежде всего связано с распределением всего персонала по группам (бригадам), число членов в которых невелико (обычно до 10-15 человек). Бригаду возглавляет освобожденный руководитель, характер его работы определяется концепцией бригадной работы, в которой поощряются взаимопомощь, взаимозаменяемость, личная ответственность, ориентация на запросы потребителей. Поэтому менеджмент носит характер консультаций и опирается на групповое решение проблем. При этом существенно меняются требования к квалификации работающих: предпочтение отдается людям с универсальными знаниями и навыками, так как только они могут обеспечить взаимозаменяемость и гибкость при смене выполняемых группой заданий. В бригадах значительно расширяются функции труда работников и повышается их квалификация в результате освоения нескольких специальностей и профессий и более полного развития способностей. Сочетание коллективной и индивидуальной ответственности за качество работы и ее конечный результат резко снижает необходимость в жестком контроле извне и в промежуточном учете выработки.
Соответственно этому меняются условия оплаты труда, направленные, прежде всего на стимулирование экономически выгодного сотрудничества и повышение заинтересованности в росте прибылей и доходов. В бригадах вводятся гибкие системы, предусматривающие тесную связь между уровнем заработной платы каждого члена бригады и общими результатами (по таким показателям, как, например, прибыль или доходы). Формирование бригад нередко связано с перекомпоновкой оборудования, которое, как правило, закрепляется за бригадой и концентрируется в одном месте на производственной площади данной группы. Это обеспечивает сокращение времени на транспортировку, снижает запасы материалов и незавершенное производство. Возникающие при этом потери от недоиспользования оборудования компенсируются возможностью апробации новых технологий и выпуска новых видов изделий, предлагаемых и разрабатываемых специалистами группы.
Роль бригад в интенсификации производства и повышении его эффективности росла по мере развития новых форм коллективной организации производства. Одна из таких форм в нашей стране - бригадный подряд, принципы организации которого достаточно полно характеризуют новый характер взаимоотношений между трудовым коллективом и администрацией, между членами трудового коллектива и между подрядными организациями. Эти отношения строятся на договорах, в которых стороны принимают взаимные обязательства и наделяются соответствующими правами. Подрядному коллективу устанавливается конечный результат работы и сроки ее выполнения, гарантируется тарифный фонд заработной платы, выделяются необходимые материально-технические ресурсы. Способы выполнения работы разрабатывает сам трудовой коллектив, имеющий полную производственно-хозяйственную самостоятельность. Бригадная форма, подкрепленная соответствующими изменениями в структуре управления всей организацией, создает необходимые условия для наиболее полного использования творческого потенциала работников, а следовательно, для эффективной работы и развития в русле научно - технического прогресса.
В 80-е годы 20-го века бригады в нашей стране стали, по существу, основными производственными и социальными ячейками трудовых коллективов: в 1984 г. в них работало почти 60% рабочих промышленности, а всего было создано свыше 1,5 млн. бригад самого различного типа - специализированных, комплексных, сквозных, хозрасчетных. Они формировались на принципах добровольности, самоуправления, взаимопомощи, ответственности, оплаты труда по конечным результатам. Но, несмотря на то, что бригадная форма организации производства и труда практически доказала свое значение как важнейший фактор роста эффективности производства, ее возможности использовались ограниченно (не случайно, например, что в 1988 г. подрядными отношениями было охвачено всего 2,7% работающих в машиностроительном комплексе страны). Одна из главных причин этого - сохранение на уровне организации бюрократической системы и ее носителя - линейно-функциональной структуры управления, которая с внедрением бригадных форм не претерпела существенных изменений, а нередко просто чинила препятствия их развитию.
Распространение бригадных структур за рубежом стимулировало развитие внутриорганизационных рыночно-экономических отношений и привело к существенному сокращению аппарата управления, особенно на среднем и высшем уровнях. С 1981 г. по крайней мере, 35% руководителей среднего звена в американской промышленности были сокращены, а многие организации произвели увольнения и в высшем эшелоне власти. Это логичный результат объединения в команды специалистов, знающих задачи и способы их решения и не нуждающихся в дополнительных руководящих указаниях сверху. Не требуются им и многочисленные вспомогательные аналитические службы, количество которых в последние годы резко возрастало.
Преимущества бригадной структуры:
- - сокращение управленческого аппарата, повышение эффективности управления; - гибкое использование кадров, их знаний и компетентности; - создание условий для самосовершенствования; - возможность применения эффективных методов планирования и управления; - сокращение потребности в специалистах широкого профиля.
Недостатки бригадной структуры:
- - сложность в координации работ отдельных бригад; - ослабление контроля; - высокие требования к квалификации и ответственности персонала; - высокие требования к коммуникациям.
Похожие статьи
-
Понятие организации - Изучение основ менеджмента
Организация составляет основу сферы деятельности менеджеров, она является причиной, обуславливающей существование менеджмента. Поэтому прежде чем начать...
-
Формы организации системы менеджмента - Изучение основ менеджмента
Проектирование организационной структуры. Централизованные и децентрализованные организации. Степень централизации и децентрализации. Виды...
-
Междисциплинарные связи - Изучение основ менеджмента
Усвоение курса "Основы менеджмента" основано на знаниях, полученных при изучении курсов "Экономическая теория", "Экономика предприятия", "Теория...
-
Сущность, цели и задачи кадрового менеджмента Управление людьми имеет важное значение для всех организаций - больших и малых, коммерческих и...
-
Определение необходимых и достаточных должностей работников управления осуществлялось на основе уже имевшейся структуры управления и современных условий...
-
Понятие и принципы построения организационной структуры управления Процесс организации ведет к созданию организационной структуры, определяющей...
-
"К настоящему времени известны четыре основных подхода, которые внесли существенный вклад в развитие теории и практики управления. 1. Подход с позиций...
-
В современной теории менеджмента выделяются два типа управления организациями: бюрократический и органический. Они построены на принципиально различных...
-
Исходя из вышесказанного, управление кадрами представляет собой комплексную систему, элементами которой являются основные направления, этапы, принципы,...
-
В данном курсовом проекте мы рассмотрели структуру управления коммунальным районным сельскохозяйственным унитарным предприятием "Экспериментальная база...
-
Проектирование или реорганизация структуры управления должны базироваться на стратегических планах предприятия. В частности, структура должна...
-
Понятие потенциала кадров или персонального потенциала связано с личностями. Оно включает структуру деловых качеств руководителя, уровень их проявления,...
-
Природа и состав функций менеджмента, Планирование - Изучение основ менеджмента
Общие и специальные функции менеджмента. Планирование. Организация (делегирование полномочий и построение организаций). Мотивация (будет рассмотрена в...
-
Понятие и принципы построения организационной структуры управления Под структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво...
-
Управление руководитель персонал мотивация Типы организационной структуры управления прошли сложный путь развития под воздействием совершенствования...
-
Механизм управления предприятием: сущность, структура и назначение Кардинальные изменения условий деятельности предприятий, вызванные радикальными...
-
Оценка эффективности системы управления - Изучение основ менеджмента
Комплексный набор критериев Эффективности системы управления формируется с учетом двух направлений Оценки ее функционирования: - по степени соответствия...
-
Осуществление и совершенствование управления организацией вызывают необходимость определения эффективности данной деятельности, использования при этом...
-
Координационные процессы в менеджменте - Изучение основ менеджмента
Коммуникации как интеграционные процессы в менеджменте. Система коммуникаций. Коммуникации между организацией и ее средой. Коммуникации между уровнями и...
-
Цели, задачи, роль и место кадрового менеджмента в управлении современным предприятием В современной литературе авторы до сих пор спорят по поводу...
-
Перспективные направления развития организационных структур - Изучение основ менеджмента
Главным свойством организации будущего станет постоянное приспособление к динамичной внешней среде. Образно говоря, организация будет напоминать...
-
Направления совершенствования менеджмента организации Как было рассмотрено во второй главе управление в ОАО "Тенькинская дорожная компания" связано с...
-
Обобщенная модель компетенций менеджера - Изучение основ менеджмента
Данная модель основана на 36 различных менеджерских моделях.1 Компетенция - базовое качество индивидуума, имеющее отношение к эффективному и/или...
-
Управление персоналом - жизненно обусловленная стратегическая функция, в течение 20 века сформировавшаяся в самостоятельную структуру в ходе эволюции...
-
Организационная структура предприятия является основным механизмом управления и позволяет наиболее эффективно достигать цели. Анализ и изменение...
-
Для каждой организации существует наилучшая и только ей присущая организационная структура производства и управления. Любая организация имеет некоторые...
-
Управление организация коммуникация информация "Любая организация находится и функционирует в среде. В менеджменте под средой организации понимается...
-
Внутренняя и внешняя среда организации Внутренняя среда организации - это та часть общей среды, которая находится в рамках организации. Она оказывает...
-
История управления проектами Истоки управлениями проектами уходят в глубь истории. Однако зарождение управления проектами как самостоятельной дисциплины...
-
Стратегический менеджмент это одна из функций управления, распространяется на долгосрочные цели и действия компании. Формулировка стратегии (образа...
-
Факторы, оказывающие влияние на управленческую деятельность Необходимость совершенствования структур управления на предприятиях АПК обусловлена...
-
Из мероприятий по совершенствованию структуры управления коммунального районного сельскохозяйственного унитарного предприятия "Экспериментальная база...
-
Структура управления Предприятие является не только кибернетической, организационной, технической, информационной системой, но, прежде всего, это...
-
Первой задачей на пути формирования новой организационной структуры управления является определение таких сфер деятельности предприятия, которые...
-
В зависимости от характера связей между структурными подразделениями организаации различают следующие основные (базовые) типы организационных структур :...
-
Факторы, определяющие структуру управления - Виды организационных структур. Современные тенденции
На построение структуры управления оказывает влияние ряд факторов, различных по своей природе и виду воздействия на структуру. Поэтому для построения...
-
Введение - Cовершенствование организационной структуры управления АО "ОНПФ "Отан"
Научно - обоснованное формирование организационных структур управления - актуальная задача современного этапа адаптации хозяйствующих субъектов к...
-
Особенности дивизионной структуры управления - Дивизионная структура организаций
Дивизионная структура управления (от франц. division - деление, разделение) - это структура управления фирмой, компанией, в которой четко разделены...
-
Принципы управления Анри Файоля - Вклад в теорию развития менеджмента Анри Файоля
Файоль сформулировал концепцию непрерывности управленческого процесса, в котором реализуются следующие взаимосвязанные функции: планирование,...
-
Делегирование полномочий является составной частью децентрализации. Главная цель делегирования полномочий - сделать возможной децентрализацию управления...
Органический тип структур управления - Изучение основ менеджмента