Теоретические основы построения организационной структуры управления, Понятие и принципы построения организационной структуры управления - Cовершенствование организационной структуры управления АО "ОНПФ "Отан"

Понятие и принципы построения организационной структуры управления

Процесс организации ведет к созданию организационной структуры, определяющей разделение рабочих задач, размещение и использование ресурсов.

Понятие организации с течением времени претерпело ряд существенных изменений. На начальном этапе организация представлялась как структура любой системы. Когда "менеджмент" как наука выделился в самостоятельную область знаний, слово "организация" стало ассоциироваться с сознательно определенной, заданной структурой ролей, функций, прав и обязанностей, принятых на предприятии (в фирме) т. е. под "организацией" следует понимать предприятие, фирму, учреждение, ведомство и иные трудовые формирования.

Из всего многообразия определений понятия "организация" можно выделить следующие:

    - Организация как процесс, посредством которого создается и сохраняется структура управляемой либо управляющей системы. - Организация как совокупность (система) взаимоотношений, прав, обязанностей, целей, ролей, видов деятельности, которые имеют место в процессе совместного труда. - Организация как группа людей с общими целями.

Чтобы считаться организацией, трудовое формирование должно отвечать следующим обязательным требованиям:

    - наличие не менее двух людей, которые считают себя частью этой группы; - наличие, по крайней мере, одной общественно полезной цели (т. е. желаемого конечного состояния или результата), которую принимают как общую все члены данной группы; - наличие членов группы, которые намеренно работают вместе, чтобы достичь значимой для всех цели.

Все хозяйствующие организации являются открытыми системами. Они не могут существовать автономно, закрыто. Для осуществления их деятельности необходимо взаимодействие с внешней средой и получение из нее ресурсов в виде рабочей силы, капитала, оборудования, сырья, энергии, информации и т. п. Ресурсы с помощью соответствующих технологий перерабатываются, преобразуются в продукцию и услуги, передаваемые во внешнюю среду.

Задача любой организации заключается в том, чтобы реализовать возможности внешней и внутренней среды. Возможности возникают, исчезают, приводят к появлению новых возможностей. Процесс этот является перманентным. Поэтому организации должны постоянно реагировать на появление новых возможностей, быть адаптивными, гибкими и подвижными, чтобы суметь их реализовать.

Размеры организации - это ее масштаб или величина. Размеры компании обычно определяются количеством ее работников. Согласно многочисленным исследованиям, структура крупных организаций отличается от структуры небольших компаний. Для последних характерны неформальный стиль управления, низкая степень разделения труда, отсутствие жестких правил и инструкций, небольшой бюджет. Крупные организации, наоборот, отличаются высокой степенью специализации, им необходим многочисленный вспомогательный персонал, в них приняты разнообразные правила и инструкции, внутренние системы управления, поощрений и инновации.

Постепенное развитие компании предполагает прохождение ею последовательных стадий жизненного цикла организации. На каждом из этапов жизненного цикла организации (рождение, юность, средний возраст и зрелость) в ее деятельности и структуре происходят определенные изменения (таблица 1).

На стадии рождения происходит создание организации, она делает первые шаги в своем развитии. Как правило, основателем выступает предприниматель, в одиночку или с несколькими соратниками выполняющий все рабочие задачи. Организация носит неформальный характер, а выполняемые рабочие задания перекрывают друг друга. Как правило, во вновь созданной организации отсутствует штат специалистов, профессионалов, правила и инструкции, внутренние системы планирования, вознаграждения или координация [6, с. 256].

Достижение организацией стадии юности означает, что число работающих в ней сотрудников возрастает, компания специализируется на производстве некоего успешного товара. Основатель, как правило, уже не является ее единственным собственником. В принятии решений принимают участие несколько доверенных лиц, но управление носит относительно централизованный характер. Появляется разделение труда, создаются отделы, хотя внутренние системы остаются неформальными.

По достижению среднего возраста организация увеличивается в размерах, занимает устойчивое положение на рынке. В компании развивается бюрократия, разделение труда носит экстенсивный характер, формализуется политика и распределение ответственности. В управлении персоналом широко используются правила и должностные инструкции. В производстве и маркетинге заняты специалисты-профессионалы. В отделах и подразделениях вводятся системы управления бюджетом, учетом и заработной платой. Высшее руководство делегирует ответственность функциональным отделам, что может привести к уменьшению степени гибкости и снижению инновационной активности.

Таблица 1 - Характеристика организационной структуры управления на различных этапах жизненного цикла

Рождение

Юность

Средний возраст

Зрелость

Размеры

Небольшая

Средняя

Крупная

Крупнейшая

Бюрократия

Отсутствует

Предбюрократия

Бюрократическая

Забюрократизированная

Разделение труда

Перекрывающие друг друга задачи

Несколько отделов

Множество отделов, четко определенные задачи, организационная схема

Повсеместное разделение труда, узкая специализация, формальные должностные инструкции

Централизация

Управление осуществляется одним лицом

Управление осуществляется несколькими руководителями

Децентрализация до уровня руководителей отделов

Усиление децентрализации, чрезмерная нагрузка на высшее руководство

Формализация

Отсутствие письменных инструкций

Ограниченный круг инструкций

Формализация политики фирмы и принятых в ней процедур

Повсеместная формализация, большинство видов деятельности регламентируется должностными инструкциями

Административная система

Секретарь; отсутствие штата специалистов

Увеличение числа конторских служащих

Увеличение штата специалистов

Огромное множество профессиональных отделов

Внутренние системы (информационная, бюджетная, планирования, результатов деятельности)

Отсутствует

Жесткий бюджет и информационная система

Контрольные системы на местах - отчеты финансовые, о результатах деятельности

Повсеместные - системы планирования, финансирования и персонала

Горизонтальные команды, специальные группы

Отсутствуют

Только для высших руководителей

В отдельных случаях - менеджеры - интеграторы и специальные группы

Часто на низших уровнях в целях разрушения бюрократических барьеров

Как правило, зрелая организация отличается крупными масштабами и механистичной вертикальной структурой.

Организационная структура управления - это совокупность всех элементов и звеньев системы управления и установленных между ними постоянных связей. Она выражает определенную технологию управленческой деятельности, процессы разделения и кооперации труда в сфере управления, последовательность реализации управленческих процедур. Она также связывает структуру и функции управления (рисунок 1).

организационная структура управления [14, с. 304]

Рисунок 1 - Организационная структура управления [14, с. 304]

Организационная структура управления определяет субординацию и координацию производственных подразделений и управленческих служб организации.

Организационная структура представляет собой сочетание отдельных звеньев в их взаимосвязи и соподчиненное, выполняющих различные функции управления организации, и характеризует собой один из базовых элементов системы управления.

Организационная структура управления, ее типы и параметры зависят от многих факторов и определяются размером организации, характером и типом производства, видом деятельности, уровнем внутрипроизводственной специализации и кооперации, характером и сложностью продукции.

Организационная структура органа (аппарата) управления представляет собой единство подразделений, каждый из которых предназначен для выполнения определенных функций по управлению организацией и находится во взаимосвязи и соподчиненности другими подразделениями.

Аппарат управления организационно строится таким образом, чтобы в его структуре можно было выделить звенья и ступени.

Таким образом, организация - это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей организации.

Кроме этого, организация - это система, представляющая собой некую целостность, состоящую из взаимосвязанных и взаимозависимых частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целого. В любой организации реализуются три ключевых процесса: получение ресурсов из внешней среды, производство продукта или услуги и передача его во внешнюю среду.

На всех уровнях управления уделяют огромное внимание принципам и методам формирования структур, выбору типа или комбинации видов структур. Многосторонность содержания структур управления предопределяет множество принципов их формирования [7, с. 528].

Главные из этих принципов могут быть сформулированы следующим образом:

    - Организационная структура управления должна, прежде всего, отражать цели и задачи организации, а, следовательно, быть подчиненной производству и его потребностям. - Следует предусматривать оптимальное разделение труда между органами управления и отдельными работниками, обеспечивающее творческий характер работы и нормальную нагрузку, а также надлежащую специализацию. - Формирование структуры управления надлежит связывать с определением полномочий и ответственности каждого работника и органа управления, с установлением системы вертикальных и горизонтальных связей между ними. - Между функциями и обязанностями, с одной стороны, и полномочиями и ответственностью с другой, необходимо поддерживать соответствие, нарушение которого приводит к дисфункции системы управления в целом. - Организационная структура управления призвана быть адекватной в социально-культурной среде организации, оказывающей существенное влияние на решения, относительно уровня централизации и детализации, распределения полномочий и ответственности, степени самостоятельности и масштабов контроля руководителей и менеджеров.

Похожие статьи




Теоретические основы построения организационной структуры управления, Понятие и принципы построения организационной структуры управления - Cовершенствование организационной структуры управления АО "ОНПФ "Отан"

Предыдущая | Следующая