БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ, Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы - Бюджетная система Российской Федерации, основные тенденции развития

Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства на текущий год. Он взаимодействует с бюджетными специальными фондами страхования, финансами предприятий различных форм собственности и хозяйствования.

Общее понятие бюджета приведено в ст. 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации: Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетное устройство - это организация бюджетной системы, бюджетные права органов власти разного уровня и принципы разграничения бюджетных полномочий [1, С. 19].

Бюджетное устройство устанавливается и регламентируется законодательными актами, регулирующими взаимоотношения звеньев бюджетной системы, определяющими права центральных и местных органов власти по состоянию, утверждению и исполнению бюджетов, распределению доходов и расходов, между отдельными видами бюджетов.

Вопросы бюджетного устройства отражают организационные основы функционирования бюджетной системы государства. В период плановой экономики бюджетное устройство страны строилось на административных методах управления, а в условиях рыночной экономики - на принципиально иных методах и организационных основах.

Бесспорно, бюджетное устройство зависит от национально-государственного и административно-территориального деления государства. В своем нынешнем виде российская система бюджетного устройства причудливо сочетает в себе черты унитарного, федеративного и даже конфедеративного государства. Но бюджетное устройство зависит также и от используемых государством методов управления. В настоящее время российская система бюджетного устройства столь же причудливо сочетает в себе административные и рыночные методы управления. Конечно, быстро и безболезненно перестроить бюджетное устройство страны, которое могло бы функционировать на основе рыночных методов управления, сложно, и делается это не сразу [1, С. 18].

Бюджетное устройство определяется законом "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" от 10 октября 1991г. № 17341.

Бюджетное устройство включает в себя более частные понятия: бюджетная система, бюджетное право, бюджетный процесс, бюджетное регулирование.

Бюджетная система представляет собой сложный механизм, отражающий особенности страны, ее социально-экономического строя, а также государственного устройства. Эта система формируется на основе всей совокупности социально-экономических, правовых и других особенностей, характеризующих государство.

Бюджетная система государства - это совокупность всех видов бюджетов. Бюджетный кодекс РФ определяет бюджетную систему РФ как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетная система РФ представляет собой целостную совокупность бюджетов всех уровней, основанную на принципах построения бюджетной системы Федеративного государства.

Бюджетная система РФ является составной частью финансовой системы РФ.

Иерархия нормативных актов действующего бюджетного законодательства РФ реализуется на основе четкого их структуирования прежде всего по содержанию правовых норм. В соответствии с этим все нормативные акты РФ подразделяются по четырем уровням.

Первый уровень составляет БК РФ

Второй - представлен федеральными и субфедеральными законами и нормативными актами органом местного самоуправления.

Третий - постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Правительств субъектов РФ и нормативными актами органов местного самоуправления.

Четвертый - правовыми актами Минфина РФ и других федеральных ведомств, а также нормативными актами субъектов нижестоящего уровня.

Акты бюджетного законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие, если иное не предусмотрено БК РФ или федеральным законом.

Построение и развитие современной бюджетной системы в РФ обеспечивалось принятием ряда законодательных актов, предусматривающих правовые основы ее построения на принципах демократизации и усиления территориальных подходов. Основными документами, регламентирующими функционирование всей бюджетной системы, страны являются: Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 г. №145-Ф3, Налоговый кодекс РФ (часть первая от 31.07.98 г. №146-Ф3, и вторая от 5 августа 2000 г. №118-ФЗ), закон РСФСР Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса с РСФСР от 10.10.91 г. №1734-1 (с изменениями и дополнениями), Закон РФ Об основах налоговой системы в РФ от 27.12.91 г. №2118-1, принимаемый ежегодно Федеральный закон "О Федеральном бюджете на .... Год", а также налоговое законодательство РФ, постановления Правительства РФ, законодательные акты субъектов РФ.

Похожие статьи




БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ, Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы - Бюджетная система Российской Федерации, основные тенденции развития

Предыдущая | Следующая