Заключение - Пути повышения эффективности государственно-частного партнерства
Государственно-частное партнерство - сложное явление, по-разному трактуемое исследователями. Многообразие форм ГЧП объясняется его гибкость ю по формам собственности, возлагаемым на партнера функциям и формам платежа. Публичный партнер идет на риск сотрудничества в рамках ГЧП, несмотря на неполноту информации и возможный оппортунизм партнера, чтобы уйти от недостатков традиционных госзакупок. Частный же партнер таким образом хеджирует политические риски и расширяет рынки сбыта.
ГЧП является объектом социального значения и его эффективность выходит далеко за рамки коммерческой прибыльности, включая в себя весь социальный эффект производимый проектом, в том числе влияние на уровень жизни, экономическую активность экологию и пр. Экономисты описывают особенности ГЧП и их эффектов на экономику с позиций различных теорий: агентская теория, теория заинтересованных сторон, теория транзакционных издержек, теория неполных контрактов. В данном исследовании в качестве опорной была выбрана модель неполных контрактов Iossa и Martimort. Согласно выводам этой модели эффективность ГЧП, выраженная в форме социального излишка, будет тем выше, чем большей гибкостью в области технологий располагает подрядчик и чем слабее выражена несклонность агента к риску. Излишек отрицательно зависит от потенциального масштаба шоков спроса, объема изначальных инвестиций и стоимости привлечения долгового финансирования.
Ранее исследователи не проводили различие между ГЧП с национальными и иностранными партнерами. Автор дополнил модель Iossa и Martimort, проанализировав ее параметры для данных двух типов партнеров. Теоретическая модель не дала однозначного ответа на вопрос, будет ли ГЧП с иностранным партнером более эффективным, чем с национальным.
Перенося теоретическую модель на реальную экономику, автор сконцентрировался на рынке ГЧП в области автодорожной инфраструктуры. Данный сегмент за последние 20 лет значительно расширился, следуя общим трендам сферы ГЧП, особенно в развивающихся странах Азии и Латинской Америки. Пользуясь базой данных PPIAF, автор построил статистическую logit-модель, повторяющую логику Iossa и Martimort на реальных данных, и дополнил ее макроэкономическими параметрами. Было выявлено, что из всех параметров теоретической модели только наличие рисков спроса статистически значимо влияет на эффективность ГЧП. Помимо этого значимой оказалась переменная делового климата. Если сконцентрироваться на деловом климате в России, по опросу ЕБРР, ключевой "зоной роста" с точки зрения национальных предприятий является налогообложение, а с позиции предприятий с иностранным участием наибольшие проблемы вызывает налогообложение, коррупция и получение займов. Рассмотрение примера из Российской практики (Западный Скоростной Диаметр, Санкт-Петербург) показало, что на практике ГЧП могут быть весьма эффективны, в особенности стимулируя рост экономической активности. В то же время положительные эффекты сдерживаются институциональными барьерами в виде слабого процессуального законодательства и непрактичностью материальных правовых норм.
В 2012 году была предпринята попытка улучшить положение по данному вопросу за счет создания специализированного закона "О государственно-частных партнерствах...". Однако прогресс на этой линии ограничивается тем, что ГЧП как юридическая форма, согласно закону, применимо лишь к национальным партнерам, а иностранный бизнес будет по-прежнему привлекаться в рамках договора концессии. Это приводит к сохранению ключевых проблем на российском рынке ГЧП: слабых процессуальных норм, узкому инструментарию стимулов государственной поддержки ГЧП, низкой доступности кредитов для концедентов. На основании проведенного анализа была дана рекомендация по структурированию контракта и выбору концедента для пускового комплекса №4 ЦКАД. При текущей системе построения контракта разработанная в Главе 2 модель предсказывает низкую эффективность проекту, вследствие чего автор рекомендует возложить риски спроса в проекте на частного партнера, что ожидаемо повысит эффективность проекта на 34%.
При выборе концедента с позиций социальной эффективности представляется перспективным привлечь иностранного концедента (консорциум ООО "Автодорожная строительная корпорация" с участием испанской Sacyr) в силу значительного опыта и дисциплинирующих факторов политического характера. Однако при любом исходе тендерного процесса у государства остается мощный рычаг стимулирования эффективности предприятия - влияние на деловой климат. Важным шагов в этом направлении должно стать совершенствование как профильного законодательства о концессиях, ГЧП, так и общее развитие процессуальных норм и практик.
Похожие статьи
-
Количественный анализ По сути модель, обладающая наибольшей предсказательной силой, основывается только на специфике проекта и макроэкономических...
-
В рамках анализа была сформирована более узкая выборка проектов из базы PPIAF. По отраслевому признаку были отобраны только проекты в области...
-
Хотя Всемирный Банк отмечает World Bank. Government Objectives: Benefits and Risks of PPPs [Электронный ресурс] URL: http://ppp. worldbank....
-
Эффективность ГЧП Эффективность ГЧП может пониматься с разных позиций, т. е. как коммерческая эффективность предприятия в целом, со стороны частного...
-
Введение - Пути повышения эффективности государственно-частного партнерства
Государственно-частное партнерство (ГЧП) продолжает набирать популярность и привлекать внимание академического сообщества, как институт потенциально...
-
Понятие ГЧП В современной экономической литературе нет единой точки зрения на понятие и содержание государственно-частного партнерства. Как отмечает...
-
Сущность управления государственным унитарным предприятием состоит в реализации цикла управления для достижения максимальной эффективности его...
-
Заключение - Повышение эффективности деятельности государственного унитарного предприятия
Прибыль и рентабельность выступают объектами изучения различных экономических наук, таких как экономическая теория, экономика предприятия, бухгалтерский...
-
Сущность управления государственным унитарным предприятием состоит в реализации цикла управления для достижения максимальной эффективности его...
-
Правовую основу норм, посвященных организации и реорганизации унитарных предприятий, составляет определенный пласт нормативно-правовых актов Российской...
-
Развитие института ГЧП в России Нормативно-правовая база Центр государственно-частного партнерства государственной корпорации "Банк развития и...
-
Чтобы дать рекомендации для российского рынка считаем необходимым рассмотреть кейс о реализации автодорожного ГЧП на российском рынке. Таким примером...
-
Прибыль и рентабельность выступают объектами изучения различных экономических наук, таких как экономическая теория, экономика предприятия, бухгалтерский...
-
Правовую основу норм, посвященных организации и реорганизации унитарных предприятий, составляет определенный пласт нормативно-правовых актов Российской...
-
Плоды и ягоды имеют исключительно большое значение в питании. Дефицит этой части рациона - самая распространенная ошибка питания, приводящая к серьезным...
-
Сложная экономическая ситуация в России и жесткая конкуренция на рынке требуют значительного преобразования организационно-экономических механизмов...
-
Рассмотрим порядок определение победителя подрядных торгов на примере проектирования и строительство врачебной амбулатории в с. Народное Терновского...
-
Совершенствование структуры основных фондов, как правило, непосредственно связано с их рациональным использованием. Основные фонды ГУП ВО...
-
Рассмотрим порядок определение победителя подрядных торгов на примере проектирования и строительство врачебной амбулатории в с. Народное Терновского...
-
Основные направления повышения эффективности Управления оборотным капиталом предприятия Уровень ликвидности бухгалтерского баланса и эффективность...
-
Особенности функционирования государственных унитарных предприятий Рыночная экономика вынуждена в зависимости от экономической обстановки в стране...
-
Проект 4 участка ЦКАД Одним из примеров проектов ГЧП являются концессионные соглашения по схеме контракта жизненного цикла на различных участках...
-
Фонд оплаты труда является неотъемлемой частью финансово-хозяйственной системы предприятия. Заработная плата всех сотрудников предприятия в сумме дает...
-
Роль рыбной отрасли многогранна. Первостепенную роль она играет как источник снабжения населения продуктами питания, обеспечивая тем самым...
-
Заключение, Список литературы - Анализ эффективности труда в условиях государственного регулирования
В период формирования рынка возникла необходимость увязки нового качества труда управленческого персонала, повышения роли его творческой,...
-
ГЧП с национальными и иностранными партнерами на мировом рынке транспортной инфраструктуры По данным IJ Global IJ Global. Project finance and...
-
Садоводство является одной из наиболее интенсивных и доходных отраслей сельскохозяйственного производства. Развитие отрасли и повышение ее экономической...
-
Совершенствование структуры основных фондов, как правило, непосредственно связано с их рациональным использованием. Основные фонды ГУП ВО...
-
Особенности функционирования государственных унитарных предприятий Рыночная экономика вынуждена в зависимости от экономической обстановки в стране...
-
В результате проведения оценки производительности труда в ОАО "Новогрудский маслодельный комбинат" за 2012-2013 годы было выявлено повышение...
-
Производственный процесс в строительстве представляет собой совокупность определенного количества операций, имеющих свое целевое назначение. Каждое...
-
Пути повышения эффективности планирования расходов на производство и реализацию в организации Для предприятия важным элементом его деятельности является...
-
Характеристика организации и эффективность использования ее ресурсного потенциала Исследуемое предприятие расположено на территории Минской области,...
-
Организация хозяйственной деятельности требует соответствующего финансового обеспечения, т. е. первоначального капитала, который образуется из вкладов...
-
Согласно штатному расписанию ГУП ВО "Облкоммунсервис", на конец 2015 года на предприятии было занято 365 работников. Численность работников в каждом...
-
Согласно штатному расписанию ГУП ВО "Облкоммунсервис", на конец 2015 года на предприятии было занято 365 работников. Численность работников в каждом...
-
Производственный процесс в строительстве представляет собой совокупность определенного количества операций, имеющих свое целевое назначение. Каждое...
-
Общая характеристика предприятия Государственное унитарное предприятие Воронежской области "Облкоммунсервис" создано в соответствии с действующим...
-
Экономический труд рабочий время Рабочее время является временем, отведенным труду. Это естественная мера затрат на труд. Процесс труда не осуществляется...
-
Экономия материалов (помимо уменьшения себестоимости) дает возможность сократить производственные запасы и повысить оборачиваемость оборотных средств....
Заключение - Пути повышения эффективности государственно-частного партнерства