Оцінка ризиків - Стратегія національної безпеки України та напрями її забезпечення
Ще Клаузевіц наголошував, що природа невизначеності істотно впливає на природу стратегії і уявлення про стратегію без невизначеності не мають змісту.
Виникнення невизначеності загалом пов'язано з: недетермінованістю процесів, які відбуваються в суспільстві загалом і вполітико-економічній сфері зокрема; відсутністю інформації під час планування (прогнозування) розвитку суспільства або неякісним аналізом інформації; впливом суб'єктивних чинників на результати аналізу.
Саме тому в останні роки вчені, політики та фахівці у сфері національної безпеки різних країн приділяють значну увагу розробці такої концептуальної основи державної політики, яка забезпечувала б сталий розвиток та національну безпеку. Основою цієї концепції є теорія керування ризиком, яка щодо Стратегії НБ трансформується відповідно в теорію та систему керування стратегічними ризиками.
Ризик розглядається як кількісна міра безпеки, прогнозована векторна величина збитку, що може виникнути внаслідок ухвалення рішень в умовах невизначеності та реалізації загрози. Він зумовлений уразливістю населення, військових і господарських об'єктів, навколишнього середовища до руйнівного впливу різних джерел і чинників загроз. У сфері національної безпеки об'єктом державного управління є стратегічні ризики, що становлять загрозу людині, суспільству та державі.
Принциповими особливостями стратегічного ризику як категорії, які відрізняють її від традиційних понять, є:
Наголошення на стохастичному характері загроз, комбінація яких є випадковою величиною. Самі загрози зумовлені не тільки існуючими та потенційними джерелами загроз, а й не досить ефективним захистом суспільства й навколишнього середовища та їх взаємодією;
Кількісною інтерпретацією загроз, які оцінюються та порівнюються між собою на основі використання кваліметричних і експертно-аналітичних методів;
Виокремлення зі всього різноманіття ризиків тих, які становлять загрозу національній безпеці та сталому розвиткові на середню та довготривалу перспективу.
Цілком зрозуміло, що метою управління стратегічними ризиками має бути: забезпечення сталого розвитку (при цьому передбачається, що кризи, надзвичайні ситуації та їх подолання - це об'єктивна й органічно властива компонента процесу розвитку, який разом із негативними сторонами приховує в собі нові можливості для людини, суспільства та держави); забезпечення безпеки на рівні величини прийнятного ризику, адже загрози реально існують завжди, де є людина, а ресурси для її життєзабезпечення завжди обмежені.
Прийнятний рівень безпеки -- захист від тих загроз, дестабілізуючий або руйнівний ефект яких найбільше небезпечний для стійкості системоутворюючих елементів і зв'язків суспільства у цілому на середню і довготривалу перспективу.
Отже, метою управління стратегічними ризиками у сфері національної безпеки є відвертання або зниження до прийнятної величини стратегічних ризиків, спрямоване на забезпечення сталого розвитку й безпеки людини, суспільства та держави.
Для того щоб концепція стратегічних ризиків і управління ними стала методологічною основою Стратегії НБ, їй необхідно набути офіційного визнання на вищому державному рівні (на рівні РНБО на чолі з Президентом Ураїни). Адже на політичному рівні потрібна відповідна підтримка системи державних програм і заходів, спрямованих на зменшення стратегічних ризиків, включаючи розв'язання проблем науково-методичного характеру, доповнення чинного законодавства нормативними документами, які охоплювали б найбільш важливі та значимі, з точки зору безпечного та сталого розвитку України, загрози та зумовлені ними ризики.
Рада національної безпеки й оборони має набути нової функції, стати своєрідним "ризик-менеджером", який розробляє і реалізує стратегію зменшення ризиків, як одне із завдань політики національної безпеки.
Економічний механізм зниження стратегічних ризиків включає: пряме економічне регулювання (на основі цільових витрат державного бюджету на реалізацію заходів щодо забезпечення прийнятного рівня стратегічних ризиків); побічне економічне регулювання (на основі вдосконалення податкового й кредитного механізмів, особливо системи пільгових тарифів і ставок; розвитку системи страхування, що забезпечує обов'язкове державне страхування відповідальності господарських об'єктів -- джерел стратегічних загроз, а також населення територій, що найуразливіші до впливу небезпечних природних і природно-техногенних явищ і процесів).
Науково-методологічне забезпечення управління стратегічними ризиками набуває нового актуального завдання -- репрезентувати майбутнє, яке не можна інтерпретувати як звичайне продовження минулого, оскільки це майбутнє набуватиме принципово інших форм і структур. Адже виклики та загрози, які виникають у сучасному суспільстві, зумовлюють необхідність передбачення на об'єктивних засадах хоча б приблизних сценаріїв того, що відбудеться. Для розробки документів стратегічної ваги ця проблема набула надзвичайно важливого значення і дістала назву передбаченн (Foresight) .
Ще в 1970-х роках кілька організацій на чолі з Shell розробили теоретичні засади сценарного підходу щодо стратегічного мислення, розглядаючи його як один із можливих способів передбачення майбутнього. Очевидно, що для непередбачуваних ситуацій різного походження, які можуть бути враховані на етапі розробки стратегії, сценарний аналіз їх розвитку є одним із методів надання інформації про реальну обстановку й опрацювання відповідних заходів, що можуть бути використані для ефективного прийняття управлінських рішень щодо зменшення ризику. Таким чином, стратегічні ризики можна розглядати як наукову основу розробки критеріальної бази, побудови моделей і систем забезпечення національної безпеки. Вони можуть стати найважливішими показниками аналізу результатів реалізації стратегії. Якщо виявляється, що ризик неприйнятний, стратегія має бути переглянута в бік скорочення завдань, зміни концепції, збільшення ресурсів. Впровадження стратегії національної безпеки
Реформа національний політичний
Похожие статьи
-
Стратегія національної безпеки -- це система великомасштабних державно-політичних рішень і вироблених напрямів діяльності у сфері національної безпеки,...
-
Вступ - Стратегія національної безпеки України та напрями її забезпечення
В ХХІ ст. Україна вступила в умови складної внутрішньої та міжнародної обстановки. Її внутрішнє становище разом із позитивним впливом реформ, що...
-
Завдання забезпечення національної безпеки не мають права на девальвацію за будь-яких умов. Радикальні трансформації, що відбуваються сьогодні в Україні...
-
Сутність національної безпеки - Національна безпека і політичні засоби її забезпечення
Відомо, що основні ідеї сучасного розуміння національної безпеки вперше сформульовані у "Законі про національну безпеку", прийнятому у Сполучених Штатах...
-
Насамперед, чи справді Драгоманов відкидав ідеал національної держави, чи вважав він державну самостійність України не потрібною або зайвою для її...
-
Мета програми Мета Програми полягає у сприянні реалізації державної політики у сфері відновлення та збереження національної пам'яті, концентрації на...
-
1. Перший трактує націю як суму якоїсь кількості людських одиниць, що відрізняються від інших спільними ознаками. Такими ознаками можуть бути мова,...
-
Наукова новизна - Політико-правові засади становлення державності України
- вперше у вітчизняній суспільній науці представлене органічне поєднання джерел, проблематики і головне - досягнень вітчизняної політичної і правової...
-
Мета досліджень, Короткий зміст роботи - Політико-правові засади становлення державності України
Комплексне й системне дослідження суспільно-політичних процесів, що мають визначальний вплив на формування Української державності з урахуванням дедалі...
-
Вступ - Національна безпека і політичні засоби її забезпечення
Національна безпека України в сучасних умовах не може розглядатися окремо від розвитку міжнародних процесів на європейському континенті та у світі, а...
-
Типологія політичних режимів - Політичний режим сучасної України
Інтерес до типології політичних режимів має давню історію. Починаючи з Платона та Арістотеля, різні мислителі намагалися створити концепцію класифікації...
-
ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА Актуальність наукового дослідження проблеми забезпечення прав і свобод людини у процесі соціально-політичного реформування...
-
Форми державного устрою - Політологія: основні поняття
Форма державного устрою характеризує територіальний поділ держави і співвідношення повноважень центральних і регіональних (місцевих) органів влади....
-
Вступ - Змістовний аналіз виборів Президента України, які відбувалися в 1999 та 2004 роках
У будь-якому демократичному суспільстві присутній інститут виборів, який відіграє важливу роль у політичному житті держави. Вибори забезпечують найменш...
-
Характеристика поняття "політичний режим" Політичний режим - зміст влади, виражений в засобах, методах і способах владарювання, в характері влади -...
-
Висновки - Варіанти взаємодії громадянського суспільства і держави
Історія свідчить, що неодмінною умовою становлення демократичних держав і формування націй є розгортання системи суспільних інститутів, котрі утворюють...
-
Успіх економічного, соціального та культурного розвитку нації у сучасному світі визначається рівнем її людського потенціалу та ефективністю його...
-
Економічні питання у програмах партій - Багатопартійність України. Перші політичні партії
Проблеми економічного розвитку та становища робітників і селян теж посідали значне місце у доктринальних основах перших українських політичних партій....
-
Вступ, Людський вимір політики і напрями політичної соціалізації особи - Людина і політика
Людина, особистість - первісний суб'єкт політики, наділений здатністю брати участь у політичному житті, впливати на владу. Ставлення людини до політики...
-
Політична освіта впливає на громадян, насамперед че-рез процес цілеспрямованої Політичної соціалізації -- засвоєння індивідом сукупного...
-
Домінанти політичної культури посткомуністичної України Одним з найважливіших показників політичної культури будь-якого суспільства є рівень інтересу...
-
ВИСНОВКИ - Багатопартійність України. Перші політичні партії
У результаті комплексного вивчення та аналізу наявної літератури і джерел можна зробити ряд висновків. Насамперед, з'ясовано, що історіографія проблеми є...
-
Висновки - Національна безпека і політичні засоби її забезпечення
Реалії сьогодення полягають у виникненні значного обсягу нових суперечностей між окремими державами та регіонами. Надзвичайно гострі політичні,...
-
Моделі державного устрою - Багатопартійність України. Перші політичні партії
Звертаючи особливу увагу на визначення проблеми національностей у програмах перших політичних партій на Україні початку ХХ ст., не можна залишити поза...
-
У період становлення капіталістичного ладу і утвердження панування буржуазії була висунута система поглядів, політичних орієнтацій, що отримали назву...
-
З кінця 70-х років найбільш популярною політологічною концепцією стає неоконсерватизм. Загалом консервативна тенденція іде від таких різних за своїми...
-
Політична культура, Політична культура як явище політичного життя - Політична культура
Політична культура як явище політичного життя Поняття "політична культура" впровадив у науковий обіг мислитель епохи Просвітництва І. Гердер....
-
Висновок - Особливості елементів політичної системи суспільства
Політична система виникла на певному етапі розвитку суспільства внаслідок його поділу на класи та появи держави. У процесі еволюції...
-
Актуальність теми зумовлена насамперед тим, що кінець XX ст. позначений активізацією демократизаційних процесів. Із поширенням процесів демократизації на...
-
Особливості політичної системи сучасного російського суспільства - Особливості політичних систем
Політична структура Росії становить найбільший інтерес у зв'язку її динамічністю. У нашій країні істотним чинником розпочатого руху від тоталітарного...
-
Ідеї Кирило-Мефодіївського братства продовжив Михайло Драгоманов (1841-1895 pp.)- видатний український мислитель і громадський діяч. Він закінчив...
-
Одним із найважливіших завдань, довкола якого ма-ють бути об'єднані зусилля політичної науки і освіти, є моральне відродження суспільства. Потрібно...
-
Політична комунікація: проблеми структуризації
Політична комунікація: проблеми структуризації Процес конституційної реформи в Україні актуалізує проблему вивчення поняття політичної комунікації як...
-
Вступ - Роль політичних партій у формуванні та здійсненні державної політики
Актуальність обраної теми дослідження. Політичне життя в сучасному суспільстві не мислиме без партій. В різних політичних системах, що існували в...
-
Влада та її прояви - Механізми застосування розподілу та передачі влади
Суспільство як складна система із самоврядуванням вимагає управління, яке навіть у такому соціально однорідному виді, як первісне суспільство, неможливо...
-
Функції політичної системи - Особливості політичних систем
Будучи самостійним організмом, політична система має своїми можливостями, або умовно кажучи, здібностями. Американські політологи Д. Істон, Г. Алмонд...
-
Вступ - Волонтерський рух в Україні
Символіка соціальний український волонтер Актуальність теми: сьогодні в Україні спостерігається вибух волонтерського руху, оскільки в країні ведеться...
-
Форми та механізм політичної влади - Політична влада
Основними формами політичної влади є панування, політичне керівництво й управління. Панування - це абсолютне чи відносне підкорення одних людей...
-
ВСТУП - Варіанти взаємодії громадянського суспільства і держави
Історія свідчить, що неодмінною умовою становлення демократичних держав і формування націй на Заході - у тій частині світу, яку ми вважаємо найбільш...
-
Проблеми формування сучасної української еліти
Проблема еліти - важлива складова суспільно-політичного процесу. На запитання, хто є суб'єктом історії, можна дати узагальнену відповідь: люди. Проте не...
Оцінка ризиків - Стратегія національної безпеки України та напрями її забезпечення