Оказание государственных услуг в Италии, Сингапуре и России - Определение основных элементов формирования электронного правительства
Среди основных функций органов, занимающихся вопросами электронного правительства, входит подготовка стандартов для проектов и услуг в области электронного правительства.
В данном параграфе мы сравним уровень развития услуг электронного правительства в разных странах с точки зрения получателей общедоступных услуг.
Государственные службы во всем мире начали переходить на интернет-системы и системы электронного бизнеса (eBusiness) во второй половине 1990-х годов. Это время считается началом развития систем электронного правительства.
Как в планах Европы в целом, так и в планах отдельных государств в области электронного правительства основное внимание обращено на "генерализованный электронный доступ к основным общедоступным услугам", что более подходит под определение "предоставление электронных услуг".
Перечень электронных услуг, которые может предлагать электронное правительство, разнообразен. Это могут быть запросы на выдачу различных свидетельств и сертификатов, разработка приложений, учет преступлений, восстановление/обновление водительских прав, и вообще почти все виды услуг, предоставляемых административными органами третьим сторонам через электронные каналы: web-порталы, справочно-информационные центры (call-центры) и мультимедийные киоски.
Собственно процесс внедрения интерактивных (онлайновых) услуг можно представить в виде последовательности из четырех этапов:
- 1. Информационный этап: обеспечение доступа к информации о процедуре предоставления/получения услуги и соответствующем учреждении при помощи сайта. 2. Однонаправленное взаимодействие: помимо информационной функции, сайт обеспечивает доступ к электронным формам (бланкам), которые используются для представления запроса на услугу. Однако в дальнейшем бланки должны передаваться через традиционные каналы -- соответствующие офисные окна. 3. Двунаправленное взаимодействие: сайт дополнительно предоставляет возможность заполнения предоставляемых форм, а также обеспечивает возможность подтверждения получения запроса. 4. Этап выполнения транзакций: сайт обеспечивает возможность реализации проверки статуса запроса, приема и подтверждения получения услуги, ее оплаты и приема обратной связи, в том числе запроса дополнительной информации.
По мере развития интерактивной услуги и продвижения от первого этапа к четвертому, требуется увеличение как объема инвестиций, так и сложности используемых технологий.
В рамках исследования интерактивных общедоступных услуг, для определения уровня развития интерактивного обслуживания, были проанализированы сайты государственных учреждений. Для проведения сравнительного анализа систем электронного правительства были использованы результаты исследования компании GovernmentInsights. Также был определен список из 20 базовых общедоступных услуг, из которых 12 предназначены для граждан и 8 --для коммерческих структур.
Уровень интерактивного доступа к каждой из услуг определялся в соответствии с 4-этапной схемой, приведенной выше. Также был введен нулевой этап, который соответствует следующим результатам исследования:
- - общедоступные сайты под управлением провайдеров соответствующих услуг полностью отсутствуют; - общедоступный сайт провайдера общедоступных услуг существует, но на нем не представлена релевантная информация и не предусмотрены (применительно к рассматриваемой услуге) никакие возможности взаимодействия.
Сводка результатов исследования представлена ниже в Таблице 1. Отметка NR ("нерелевантная услуга", non-relevantservice) означает, что данная услуга не могла учитываться в силу особенностей юридического или административного контекста в данной стране.
Таблица 1. Уровень доступности интерактивных общественных услуг Итали и России на июнь 2015 г.
Услуги |
Макс. оценка |
Италия |
Россия |
Подоходный налог |
4 |
4 |
3 |
Поиск работы |
4 |
4 |
3 |
Социальное обеспечение |
4 |
4 |
1 |
Личные документы |
3 |
2 |
2 |
Регистрация автомобилей |
4 |
NR |
1 |
Заявки на строительство |
4 |
2 |
0.5 |
Заявления в полицию |
3 |
2 |
3 |
Публичные библиотеки |
4 |
4 |
3.5 |
Свидетельства |
3 |
3 |
1 |
Регистрация высшего образования |
4 |
3 |
1.5 |
Изменение адреса |
3 |
3 |
0 |
Услуги в сфере здравоохранения |
4 |
1 |
0 |
Социальные взносы |
4 |
4 |
4 |
Налог на корпорации |
4 |
4 |
4 |
НДС |
4 |
4 |
4 |
Регистрация новой компании |
4 |
4 |
1.5 |
Представление данных в отделы статистики |
3 |
3 |
2 |
Таможенные декларации |
4 |
4 |
2.5 |
Разрешения, связанные с охраной окружающей среды |
4 |
2 |
1 |
Электронное снабжение |
4 |
4 |
3 |
Представленные выше результаты Позволяют сделать следующие выводы:
- - уровень доступности интерактивных услуг в Италии крайне высок; - уровень доступности услуг, ориентированных на бизнес, выше уровня доступности услуг, ориентированных на граждан, причем это верно для всех рассмотренных стран; - в России оценки уровня доступности услуг в среднем ниже, чем в Италии; - в Италии на самом высоком уровне реализованы те услуги, которые обеспечивают доход административным учреждениям (например, услуги, связанные со сбором налогов). Это относится и к услугам, предусматривающим прямые платежи гражданам или коммерческим структурам; - напротив, уровень доступа к услугам, связанным с заявками на выдачу лицензий и иных разрешений, часто относительно низок.
Проведенный анализ показывает, что Россия уступает Италии по уровню доступа к интерактивным услугам. Первый и главный этап развития услуг электронного правительства ожидает полной реализации: необходимо обеспечить полную доступность интерактивных базовых услуг, особенно в части услуг, оказываемых гражданам. Существует два основных фактора, затрудняющих этот процесс:
- 1. Наличие многоуровневой структуры федерального и местного управления. Сложная структура затрудняет координацию действий большого количества элементов - региональных учреждений. 2. Наследие коммунистической эпохи: необходимо реформирование многих устаревших структур, процессов и стандартов делопроизводства, которые затрудняют переход к электронному правительству.
Похожие статьи
-
Для определения основных элементов электронного правительства разберем существующие виды взаимодействия, в совокупности формирующие электронное...
-
Введение - Определение основных элементов формирования электронного правительства
В настоящее время в информационном сообществе становится все более актуальным понятие электронное правительство. Говоря об электронном правительстве, как...
-
Анализ теоретических и практических аспектов развития ГЧП в здравоохранении России показал следующее: и государство, и частный бизнес заинтересованы в...
-
В соответствии с п. 1 ст. 786 ГК "По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи...
-
Проблема строительства социального государства - приоритетная для многих стран, конституционно выбравших такую модель для своего развития. Выбор этой...
-
В России электронная коммерция появилась приблизительно 20 лет назад. Но, не смотря на ее относительную "молодость", можно говорить о формировании у нее...
-
Основные цели и приоритеты социальной политики современной России
Основные цели и приоритеты социальной политики современной России Социальный экономика политика общество В социальном государстве основными целями...
-
В целом достоинства и недостатки Закона 44-ФЗ представлены в таблице 4. Таблица 4. Достоинства и недостатки ФКС и их влияние на развитие рынка B2G...
-
Анализ формирования государственных заказов Система закупок для государственных и муниципальных нужд в качестве своей главной цели ставит результативное...
-
Содержание процесса формирования организационной структуры в значительной мере универсально. Оно включает в себя формулировку целей и задач, определение...
-
Современная организационная структура власти в РФ и ее анализ Наиболее активно в РФ ведется деятельность по совершенствованию организационной структуры...
-
Содержание понятия "гражданское общество" - Формирование гражданского общества в России
Понятие "гражданское общество", как правило, используется в сопоставлении с понятием государства. По замечанию И. Изензее, "государство существует в виде...
-
Закон о контрактной системе предусматривает следующие способы определения поставщиков: - конкурсы; - аукционы; - запрос котировок; - запрос предложений....
-
Начавшейся с 1985 года преобразования имели целью формирование предпосылок гражданского общества. Перераспределение собственности через приватизацию...
-
Необходимо отметить до начала апреля 2013 года в РФ были сформированы лишь отдельные элементы федеральной контрактной системы, которые охватывали лишь...
-
Предпосылки гражданского общества: причины незрелости - Формирование гражданского общества в России
В России так и не были созданы основы гражданского общества. Его становление означало формирование такой общности людей, в которой достигается...
-
Рассуждая о причинах корневой проблемы следует указать на то, что проблема льгот и их замены денежными компенсациями, так называемая монетизация льгот,...
-
Так как возможность разделения на лоты существует только в случае конкурса и закрытого аукциона, представляется целесообразным рассмотреть способы выбора...
-
Для рассмотрения лотов необходимо для начала привести ключевые определения. Так, государственный заказ представляет собой заказ на поставку товаров,...
-
Определение: Компьютерный спорт -- игровые соревнования, где компьютер моделирует виртуальное пространство, внутри которого происходит состязание и...
-
Так как отчетные данные о работе Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике за 2015 год на момент...
-
Информационная политика - Формирование государственных информационных ресурсов
Так что же необходимо для того, чтобы огромные объемы информации были эффективно использованы нами для решения реальных проблем - информатизация...
-
Формирование и использование информационных ресурсов - одна из ключевых проблем создания единого информационного пространства. В общем случае...
-
Для более правильного понимания становления и развития публичного управления в сфере туризма в Российской Федерации необходимо обратиться к истории...
-
Целью Фонда является обеспечение эффективности использования, управления и приватизации государственного имущества. И в соответствии С этим в первую...
-
Особенности системы государственных закупок в Китае
Введение Важнейшим инструментом государственного регулирования являются государственные закупки, которые в подавляющем большинстве стран мира составляют...
-
Официальным становлением судебной экспертизы в России принято считать 1716 г., т. к. в этот период Петр I ввел в Воинский устав специальное предписание о...
-
Результаты - Определение оптимального способа закупки
В ходе анализа были отобраны: - 303 закупки автомобильного бензина в соответствии с Законом № 223-ФЗ, извещения которых были опубликованы в период с 1...
-
Сегодня в Республике Татарстан происходит динамичное развитие информационного общества и предприняты серьезные шаги по формированию электронного...
-
История развития уголовно-исполнительного законодательства России Исследование прошлого может и должно служить средством познания настоящего, предвидения...
-
Туризм как отрасль экономики и как часть социально-культурной сферы требует надежного правового регулирования, в том числе усовершенствования системы...
-
Формирование и развитие патриотизма
Последние десятилетия развития России ознаменовалось такими негативными процессами, как депатриотизация духовной и социокультурной жизни российского...
-
Туризм как отрасль экономики и как часть социально-культурной сферы требует надежного правового регулирования, в том числе усовершенствования системы...
-
Понятие, цели, назначение по формированию организационной структуры местной поселковой администрации Под организационной структурой понимается состав и...
-
Туризм как объект государственного регулирования Туризм как сложное явление характеризуется наличием большого количества определений, которые постоянно...
-
Туризм как объект государственного регулирования Туризм как сложное явление характеризуется наличием большого количества определений, которые постоянно...
-
Введение - Формирование гражданского общества в России
Особо важная роль в изучении гражданского общества принадлежит политологии. Именно политология изучает характер и формы взаимодействия гражданского...
-
Ценообразование - это один из факторов, от которого зависит эффективность государственной закупки, поэтому при формировании начальной максимальной цены...
-
Механизм рентных отношений в России на каждом этапе экономического развития испытывает изменения. В первую очередь это связано с экономическими...
-
Влияние запрета рекламы на кабельных каналах Летом 2014 года в Федеральный закон "О рекламе" Федеральным законом от 21.07.2014 N 270-ФЗ был добавлен...
Оказание государственных услуг в Италии, Сингапуре и России - Определение основных элементов формирования электронного правительства