Нормативно-правовая база формирования государственного и муниципального заказа - Государственный и муниципальный заказ в региональном управлении и территориальном планировании

Необходимо отметить до начала апреля 2013 года в РФ были сформированы лишь отдельные элементы федеральной контрактной системы, которые охватывали лишь этапы конкурсного отбора. Однако вплоть до последнего времени фактически не отрегулированными были механизмы функционирования рынка госзакупок.

Формирование Федеральной контрактной системы (ФКС) было ключевым требованием Президента РФ в его Послании о бюджетной политике на 2010 - 2012 годы. Аналогичные системы результативно функционируют во всех странах с развитой рыночной экономикой.

05 апреля 2013 года Президентом РФ был подписан Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Важнейшим положительным моментом Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон 44-ФЗ) является тот факт, что данный Закон позволяет сформировать единую систему регулирования всех этапов государственных закупочных процессов.

Принципы формирования ФКС представлены в приложении 1 к курсовой работе. Одним из основных принципов ФКС является принцип конкуренции. "Прозрачность" ФКС для субъектов рынка государственных закупок будет обеспечиваться единой информационной системой (приложение 2).

Важнейшей новацией Закона 44-ФЗ, которая существенно повышает возможность конкуренции в процессе государственных закупок является отклонения заявок, имеющих демпинговую цену.

С целью выполнения функций по планированию и осуществлению закупок заказчики организуют специальные - контрактные службы.

Контрактная служба - самостоятельное структурное подразделение заказчика возглавляется руководителем, который назначается на должность и освобождаемым от должности в установленном порядке.

Как дополнение к существовавшим ранее способам определения подрядчиков, исполнителей Законом 44-ФЗ введены новые процедуры: конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс и запрос предложений. Открытый аукцион будет проводиться только в форме электронного аукциона.

Конкурс с ограниченным участием - новый для РФ способ осуществления госзакупок, представляющий собой разновидность открытого конкурса.

Законом 44-ФЗ установлены следующие случаи организации открытого конкурса в указанной форме:

    - если товары в силу их сложности или специализированного характера могут быть поставлены только ограниченным числом поставщиков, которые имеют необходимый уровень квалификации; - когда выполняются работы по восстановлению объектов культурного наследия.

Отличие конкурса с ограниченным участием от открытого конкурса заключается в том, что к участникам данного конкурса Правительство РФ может устанавливать дополнительные более жесткие требования.

ФКС введен двухэтапный конкурс. Данный конкурс представляет собой разновидность открытого конкурса. Особенность данного конкурса заключается в том, что в процессе проведения конкурса заказчик может поменять объект закупки, а также критерии оценки заявок.

В процессе первого этапа участниками подаются начальные заявки без указания предложений о цене контракта (ч. 4 ст. 57 Закона 44-ФЗ). Участники имеют право не предоставлять обеспечение заявки на данном этапе конкурса.

Заказчик анализирует заявки и после окончания первого этапа имеет право скорректировать любое требование к характеристикам объекта закупок либо к критериям оценки конкурсных заявок в соответствии с изменившимися характеристиками объекта закупок (ч. 9 ст. 57 Закона 44-ФЗ). После завершения первого этапа конкурса заказчик информирует всех участников о внесенных в изменениях. При этом заказчик также публикует указанную информацию в единой информационной системе.

В процессе второго этапа участники имеют право сформировать окончательные конкурсные заявки с указанием цены, а также с учетом измененных параметров. Также участники имеют право отказаться от участия в конкурсе..

Законом 44-ФЗ закрепляются два похожих метода выполнения закупок: запрос котировок и запрос предложений. Форма проведения госзакупок, как запрос котировок, содержалась и в Законе 97-ФЗ. Запрос предложений при этом вводится впервые.

Общность запроса котировок и запроса предложений заключается в том, что при выполнении этих процедур заказчик через единую информационную систему информирует неограниченный круг лиц о потребностях в закупках. различие между данными способами выполнения закупок заключается в том, каким образом будет определен победитель.

В целом делаем вывод, что рынок государственных закупок - единая система государственных заказчиков и представителей бизнеса, представляющих общественные интересы и взаимодействующих друг с другом на базе законодательства. Рынок госзакупок реализует такие функции, как: стимулирующая, воспроизводственная, функция ценового регулирования, социальная функция.

Госорганы при организации закупок представляют интересы общества и их задача - максимально результативно распоряжаться бюджетными средствами. Общество, которое выступает в качестве конечного потребителя услуг и товаров заинтересовано в получении высококачественных продуктов, высоком уровне обслуживания. Бизнес, который производит товары и услуги, мотивирован реализовывать их государству и обществу как потребителю.

Похожие статьи




Нормативно-правовая база формирования государственного и муниципального заказа - Государственный и муниципальный заказ в региональном управлении и территориальном планировании

Предыдущая | Следующая