Нормативно-правовая база формирования государственного и муниципального заказа - Государственный и муниципальный заказ в региональном управлении и территориальном планировании
Необходимо отметить до начала апреля 2013 года в РФ были сформированы лишь отдельные элементы федеральной контрактной системы, которые охватывали лишь этапы конкурсного отбора. Однако вплоть до последнего времени фактически не отрегулированными были механизмы функционирования рынка госзакупок.
Формирование Федеральной контрактной системы (ФКС) было ключевым требованием Президента РФ в его Послании о бюджетной политике на 2010 - 2012 годы. Аналогичные системы результативно функционируют во всех странах с развитой рыночной экономикой.
05 апреля 2013 года Президентом РФ был подписан Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Важнейшим положительным моментом Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон 44-ФЗ) является тот факт, что данный Закон позволяет сформировать единую систему регулирования всех этапов государственных закупочных процессов.
Принципы формирования ФКС представлены в приложении 1 к курсовой работе. Одним из основных принципов ФКС является принцип конкуренции. "Прозрачность" ФКС для субъектов рынка государственных закупок будет обеспечиваться единой информационной системой (приложение 2).
Важнейшей новацией Закона 44-ФЗ, которая существенно повышает возможность конкуренции в процессе государственных закупок является отклонения заявок, имеющих демпинговую цену.
С целью выполнения функций по планированию и осуществлению закупок заказчики организуют специальные - контрактные службы.
Контрактная служба - самостоятельное структурное подразделение заказчика возглавляется руководителем, который назначается на должность и освобождаемым от должности в установленном порядке.
Как дополнение к существовавшим ранее способам определения подрядчиков, исполнителей Законом 44-ФЗ введены новые процедуры: конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс и запрос предложений. Открытый аукцион будет проводиться только в форме электронного аукциона.
Конкурс с ограниченным участием - новый для РФ способ осуществления госзакупок, представляющий собой разновидность открытого конкурса.
Законом 44-ФЗ установлены следующие случаи организации открытого конкурса в указанной форме:
- - если товары в силу их сложности или специализированного характера могут быть поставлены только ограниченным числом поставщиков, которые имеют необходимый уровень квалификации; - когда выполняются работы по восстановлению объектов культурного наследия.
Отличие конкурса с ограниченным участием от открытого конкурса заключается в том, что к участникам данного конкурса Правительство РФ может устанавливать дополнительные более жесткие требования.
ФКС введен двухэтапный конкурс. Данный конкурс представляет собой разновидность открытого конкурса. Особенность данного конкурса заключается в том, что в процессе проведения конкурса заказчик может поменять объект закупки, а также критерии оценки заявок.
В процессе первого этапа участниками подаются начальные заявки без указания предложений о цене контракта (ч. 4 ст. 57 Закона 44-ФЗ). Участники имеют право не предоставлять обеспечение заявки на данном этапе конкурса.
Заказчик анализирует заявки и после окончания первого этапа имеет право скорректировать любое требование к характеристикам объекта закупок либо к критериям оценки конкурсных заявок в соответствии с изменившимися характеристиками объекта закупок (ч. 9 ст. 57 Закона 44-ФЗ). После завершения первого этапа конкурса заказчик информирует всех участников о внесенных в изменениях. При этом заказчик также публикует указанную информацию в единой информационной системе.
В процессе второго этапа участники имеют право сформировать окончательные конкурсные заявки с указанием цены, а также с учетом измененных параметров. Также участники имеют право отказаться от участия в конкурсе..
Законом 44-ФЗ закрепляются два похожих метода выполнения закупок: запрос котировок и запрос предложений. Форма проведения госзакупок, как запрос котировок, содержалась и в Законе 97-ФЗ. Запрос предложений при этом вводится впервые.
Общность запроса котировок и запроса предложений заключается в том, что при выполнении этих процедур заказчик через единую информационную систему информирует неограниченный круг лиц о потребностях в закупках. различие между данными способами выполнения закупок заключается в том, каким образом будет определен победитель.
В целом делаем вывод, что рынок государственных закупок - единая система государственных заказчиков и представителей бизнеса, представляющих общественные интересы и взаимодействующих друг с другом на базе законодательства. Рынок госзакупок реализует такие функции, как: стимулирующая, воспроизводственная, функция ценового регулирования, социальная функция.
Госорганы при организации закупок представляют интересы общества и их задача - максимально результативно распоряжаться бюджетными средствами. Общество, которое выступает в качестве конечного потребителя услуг и товаров заинтересовано в получении высококачественных продуктов, высоком уровне обслуживания. Бизнес, который производит товары и услуги, мотивирован реализовывать их государству и обществу как потребителю.
Похожие статьи
-
Рынок государственных закупок - представляет собой совокупность государственных заказчиков и представителей предпринимательских структур, которые...
-
В целом достоинства и недостатки Закона 44-ФЗ представлены в таблице 4. Таблица 4. Достоинства и недостатки ФКС и их влияние на развитие рынка B2G...
-
Закон о контрактной системе предусматривает следующие способы определения поставщиков: - конкурсы; - аукционы; - запрос котировок; - запрос предложений....
-
Анализ формирования государственных заказов Система закупок для государственных и муниципальных нужд в качестве своей главной цели ставит результативное...
-
Под нуждами государства следует понимать обеспечиваемые за счет средств бюджетной системы РФ и внебюджетных источников финансирования потребности,...
-
Понятие государственного и муниципального заказа Приступая к изучению понятия государственного и муниципального заказа отметим, что отличие...
-
Данный Федеральный Закон принят Государственной Думой 22 марта 2013 года, одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 года. Настоящий Федеральный закон...
-
Обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки...
-
Экономическая функция связана с деятельностью органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и местными...
-
Коррупция в сфере государственных и муниципальных заказов
1. Коррупция в системе государственных и муниципальных заказов Коррупция в системе государственных закупок приводит к колоссальным потерям для любой...
-
Закон о контрактной системе устанавливает обязательное планирование для всех видов осуществляемых закупок. Планирование реализуется посредством...
-
Таким образом, я рассмотрела настоящий Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для...
-
Исполнение контракта Порядок исполнения контракта регулируется Законом о контрактной системе достаточно подробно. Стоит отметить некоторые моменты...
-
Правительство РФ : структура, полномочия - Система государственного и муниципального управления
Исполнительную власть осуществляет Правительство, которое состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Председателя...
-
Содержание процесса формирования организационной структуры в значительной мере универсально. Оно включает в себя формулировку целей и задач, определение...
-
Закон предложения показывает, что производители хотят изготовить и предложить к продаже большее количество своего товара при высокой цене, чем при...
-
Органы государственной власти как субъекты административного права Вопросам формирования понятия органа государства (государственного органа) и, в...
-
Мониторинг и аудит закупок являются новыми институтами закупок для государственных и муниципальных нужд. Закон о госзакупках предусматривал только...
-
Местное самоуправление осуществляется на определенной территории. Это территориальное самоуправление. В РФ местное самоуправление осуществляется на всей...
-
Государство. Государственная власть. Политико-административное устройство государства Государство - политико-территориальная суверенная организация...
-
Денежное обращение - Система государственного и муниципального управления
Денежное обращение -- это движение Денег при выполнении ими своих Функций в Наличной и Безналичной формах в связи с реализацией товаров, с оплатой...
-
Государственная дума - нижняя палата парламента Российской Федерации. Конституция РФ подробно не прописывает порядка избрания депутатов Государственной...
-
Органы государственного управления - Система государственного и муниципального управления
В РФ гос. власть на основе Конституции РФ осуществляют: 1. Президент РФ (путем прямого равноного избирательного права, тайного голосования на 6 лет) 2....
-
Государственное регулирование осуществляется через: Правовые регуляторы; Административные: Экономические. Правовое регулирование устанавливает правила...
-
Органы исполнительной власти субъектов РФ - органы, образованные в соответствии с Конституцией РФ и законами субъекта РФ, осуществляющие полномочия в...
-
Закономерности: - единство методов и основных функций соц. управления на всех уровнях гос. управления. Единство методов управления вытекает из единства...
-
Закон спроса. Эластичность спроса - Система государственного и муниципального управления
Спрос-- форма выражения потребности, представленной на рынке и обеспеченной денежными средствами. Величина (объем) спроса-- количество товаров, на...
-
Рассмотрим федеральный уровень правового регулирования формирования государственной жилищной политики на территории РФ. Конституция РФ Конституция...
-
Реформирование государственной службы 12 декабря 1993 г. была принята Конституция РФ, которой принадлежала главная роль в правовом регулировании...
-
Понимание необходимости создания единого кадастра объекта недвижимости По мнению многих отечественных и зарубежных экономистов, кадастровые системы...
-
За более чем через двадцатилетний срок функционирования российской Конституции произошло формирование конституционно-правового механизма разграничения...
-
Закупочные процедуры: виды, особенности, дизайн
Аннотация В статье рассмотрены рыночные и административные разновидности механизмов осуществления закупок. Фокус сделан на государственные закупки....
-
Конституционно-правовые основы местного самоуправления МСУ - система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение...
-
Структура баланса предприятия - Система государственного и муниципального управления
Балансом называют двустороннюю таблицу, левая сторона которой является активом и отражает состав и распределение средств, а правая -- пассивом, указывает...
-
Государственный бюджет и его устройство - Система государственного и муниципального управления
Госбюджет - это годовой план государственных расходов и источников их финансирования. Он ежегодно утверждается законодательными органами страны, принимая...
-
Издержки производства - Система государственного и муниципального управления
Издержки производства - затраты, непосредственно связанные с производством продукции. различают несколько видов таких издержек. Постоянные издержки -...
-
Муниципальная социальная политика рассматривается как система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными...
-
1. После 1991 года Российская Федерация получила международное признание как наследница СССР во внешней политике. РФ подтвердила преемственность в...
-
Местное самоуправление -- одна из форм прямого и представительного осуществления власти народом. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных...
-
Кадровый состав органов местного самоуправления - является питающей средой и основным резервом региональных кадров государственной службы. Не случайно,...
Нормативно-правовая база формирования государственного и муниципального заказа - Государственный и муниципальный заказ в региональном управлении и территориальном планировании