УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИИ: ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, История развития уголовно-исполнительного законодательства России - Уголовно-исполнительное законодательство России
История развития уголовно-исполнительного законодательства России
Исследование прошлого может и должно служить средством познания настоящего, предвидения будущего и осмысления на этой основе развития любой науки как отражения целенаправленного исторического процесса (принцип историзма).
Эволюция отечественных отраслей права в области борьбы с преступностью, как и всего законодательства в целом, по общему признанию, отражает основные особенности развития Российского государства, экономические, социальные, политические изменения, происходившие в нем. Поэтому для Российской Федерации известное изречение о том, что о состоянии государства и общества можно судить по его тюрьмам, всегда являлось и продолжает оставаться, безусловно, актуальным Толкаченко А. А. Становление и развитие системы исполнения уголовных наказаний в России. - 2010. - № 4. - С. 56..
Рассмотрение истории вопроса связано с определенной периодизаций, отражающей коренные вехи развития Российского государства и его права. В качестве первого этапа выделяется пенитенциарное законодательство и право России допетровского периода (10 - 17 вв.). Формирование уголовно-исполнительного законодательства началось при становлении государственности Древней Руси. Самый известный памятник древнерусского права, содержащий нормы об уголовных наказаниях и их исполнении, - Русская Правда - комплексно рассматривается в курсе истории государства и права России. Предписания Русской Правды и ее ранней редакции - Краткой Правды основывались на обычаях и сложившейся практике наказания за опасные деяния.
Так, в качестве наказания за совершение убийства допускалась кровная месть, т. е. разновидность смертной казни, приводимой в исполнение родственниками убитого. Вместе с тем кровная месть могла быть заменена значительным штрафом (в 40 гривен). Кровная месть либо альтернативная мера в виде штрафа в 3 гривны предусматривались также за нанесение телесных повреждений.
Правоустановления об уголовных наказаниях и их исполнении носили в то время единый характер и получили дальнейшее развитие в период образования и укрепления Русского централизованного государства, в комплексных законодательных источниках: Судебниках 1497 и 1550 гг., в которых были объединены видоизмененные предписания Русской Правды, обычного права и судебно-прецедентной практики. Источник 1550 г. именовался Судебником царя и Великого князя Иоанна IV (Грозного) ("Царским судебником") и действовал длительное время с учетом последующих изменений и дополнений:
Система наказаний и процесс их исполнения по Судебникам приобретают все более суровый характер, направленный на устрашение населения. Широкое распространение получило телесное наказание в виде торговой казни - публичного битья кнутом на торговой площади. Как видно, существенной особенностью процесса исполнения наказаний, призванной усилить их превентивное воздействие, был его публично-позорящий характер, "чтобы на то смотря иным не повадно было так делать".
Новым этапом в формировании предписаний об уголовных наказаниях и их исполнении было состоявшее из 25 глав и 967 статей Соборное Уложение царя и Великого князя Алексея Михайловича 1649 г. Тюрьма к тому времени становится неотъемлемой принадлежностью русских городов.
Соборное Уложение пошло по пути дальнейшего наращивания устрашающего, превентивного и сословного начал наказания и его исполнения. Более пятидесяти разновидностей преступных деяний могли быть наказаны по Уложению смертной казнью - простой либо квалифицированной. Наметилась тенденция к расширению применения тюремного заключения: на определенный либо неопределенный срок. При применении уголовно-правовых мер широко действовали принципы талиона и неопределенности наказаний.
Важным историческим этапом становления уголовно-исполнительного законодательства на базе предшествовавшего отечественного и зарубежного опыта являлся период правления Петра I (1699-1725 гг.).
Во время его царствования было принято более 100 специальных актов уголовно-исполнительного, в том числе военно-пенитенциарного характера и создан прообраз основ цивилизованной регламентации уголовно-исполнительных отношений. Об этом свидетельствует тот факт, что наиболее важные из них действовали без значительных изменений около 100 лет.
Основным комплексным источником предписаний о системе наказаний и их исполнении стал Артикул Воинский и Краткое изображение процессов или судебных тяжб 1716 г., в котором при непосредственном участии Петра I, наряду с другими вопросами, была произведена первая систематизация уголовно-правовых и уголовно-исполнительных норм. Творец русской армии и ее военного могущества оказался также соавтором важнейших источников общего, военного и пенитенциарного права. По своей юридической природе и законодательной технике они стояли значительно выше аналогичных зарубежных памятников права того времени.
На основе проведенных реформ активизировалось дальнейшее развитие и правовая корректировка уголовно-исполнительных отношений в послепетровский период отечественной истории (в ХУШ-Х1Х вв.)
Большое внимание к решению этой государственной задачи проявила Екатерина II, ко времени правления которой относится создание системы уголовно-исполнительных учреждений, организация приказов общественного призрения, учреждение работных и смирительных домов. Существенный вклад в развитие пенитенциарного права внесли ее проект об устройстве тюрем (Наказ Екатерины II 1782 г.), а также другие просветительские идеи и взгляды, многие из которых реально были востребованы к жизни, но позднее Рент Ю. А. История правоохранительных органов : полицейские и тюремные структуры России : монография. - Рязань, 2002. - С. 134..
Первым систематизированным законодательным актом об исполнении лишения свободы стал Свод учреждений и уставов о содержании под стражей и ссыльных 1832 г., за которым последовали: Положение об исправительном заведении в Петербурге 1839 г., Военно-уголовный Устав 1839 г., Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. с приложениями (дополнительными постановлениями о распределении и употреблении осужденных в каторжные работы; дополнительными правилами к Уставу о содержащихся под стражей).
В соответствии с принятым при Николае I Уложением 1845 г. все наказания делились на два разряда: уголовные и исправительные. К наказаниям уголовным, например, были отнесены (ст. 19): лишение всех прав состояния и смертная казнь; лишение всех прав состояния и ссылка в каторжные работы, на поселение в Сибирь или на Кавказ; для людей, не изъятых от наказаний телесных, - публичное наказание от 10 до 100 ударов плетьми через палачей с наложением или без наложения клейма.
В целом сложившаяся система наказаний и их исполнения в сравнении с Соборным Уложением и Артикулом воинским стала менее жесткой, однако назвать ее гуманной вряд ли возможно. Формирование уголовной и пенитенциарной политики России XIX столетия происходило под влиянием прогрессивных взглядов и идей отечественных и зарубежных ученых и писателей, активной позиции передовой российской общественности, что сказалось в ходе проведения прогрессивных судебной и тюремной реформ 1863-1864 гг.
В 1864 г. в контексте буржуазных реформ принимается Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. К этому времени были отменены клеймение, телесные наказания для женщин, шпицрутены в армии, ограничивалось (а с 1885 г. - отменялось вовсе) применение розог. Устав получил высокую оценку современников за гуманность, демократизм и простоту применения. Он знаменовал собой качественно новый этап в формировании отечественной уголовной и пенитенциарной политики: этап окончательного оформления уголовно-исполнительного права в конце XIX - начале XX вв
Дальнейшим развитием идей демократизма и гуманизма стало Уголовное Уложение 1903 г., предусматривающее следующую новую систему наказаний: смертная казнь, каторга, ссылка на поселение, заключение в исправительном доме, заключение в крепости, заключение в тюрьме, арест, денежный штраф.
Развитие уголовно-исполнительного законодательства Российской империи продолжало осуществляться путем внесения изменений и дополнений в Уставы о содержащихся под стражей и ссыльных, в тюремные инструкции и иные нормативные источник Толкаченко А. А. Становление и развитие системы исполнения уголовных наказаний в России. - 2010. - № 4. - С. 57.и.
Ко времени свержения монархии и Октябрьской революции 1917 г. пенитенциарная политика и право России получили дальнейшее развитие и впитали целый ряд прогрессивных демократических идей. Таким образом, к началу советского периода истории была создана законченная отечественная теория и законодательная основа уголовно-исполнительного права. Советский период уголовно-исполнительного права продолжался с 1917 по 1993 гг. и, безусловно, базировался на рассмотренных исторических корнях и преемственности.
Основными положениями, исходя из которых началась трансформация пенитенциарного права в исправительно-трудовое, были благородные идеи об исправлении осужденных - главной цели наказания и общественно полезном труде, как ведущем средстве исправления.
Первые нормы Советского государства в области определения и исполнения уголовных наказаний появились уже в конце 1917 - начале 1918 гг. Они содержались в раде общих и специальных уголовно-правовых декретов и обращений Совета Народных Комиссаров, съездов Советов народных депутатов, ВЦИК РСФСР, Совета рабочей и крестьянской обороны (например, Временная инструкция о лишении свободы как о мере наказания и о порядке отбывания такового 1918 г., Декрет Совнаркома РСФСР "Об учреждении распределительных комиссий" 1919 г., "Положение об общих местах заключения" 1921 г. и др.).
В 1922 г. был введен в действие Уголовный кодекс РСФСР, исходя из которого впоследствии был разработан и в 1924 г. принят первый в истории России единый кодифицированный акт уголовно-исполнительного характера - Исправительно-трудовой кодекс.
Последующий этап охватывает время принятия и действия Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г., исправительно-трудовых кодексов союзных республик, в том числе нового ИТК РСФСР 1933 г. В нем были закреплены новые прогрессивные идеи исполнения уголовных наказаний, к сожалению, в силу политических причин того времени оставшиеся лишь декларациями.
Тридцатые годы характеризуются началом все более превалирующей тенденции к возрастанию уголовной репрессии и отступлению от основанного на законе судебного порядка их применения на базе политического тезиса об усилении классовой борьбы.
Период с конца 30-х по начало 50-х годов отмечен детерминируемыми культом личности и нарушениями законности: исправительно-трудовое право фактически перестает действовать, в особенности в период Великой Отечественной войны, законодательная регламентация исполнения наказаний оказалась заменена закрытыми для общественности ведомственными нормативными актами административного характера, а преподавание этого предмета было надолго исключено из учебных программ юридических учебных заведений. Перминов О. Г. Уголовно-исполнительное право: учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - С. 210.
Следующий исторический этап характеризуется восстановлением правовых начал регулирования отечественных уголовно-исполнительных отношений, возрождением исправительно-трудового права на базе мер по укреплению законности в деятельности правоохранительных органов страны. В конце 50-х - начале 60-х гг. XX в. принимается целый блок Основ законодательства Союза ССР и союзных республик в сфере борьбы с преступностью, вводятся в действие новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РСФСР. На их основе принимаются меры по улучшению деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, разрабатываются и утверждаются новые законодательные акты пенитенциарного характера: общесоюзные, республиканские, военные: Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик 1969г., Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1970г., Положения о дисциплинарном батальоне 1957, 1961, 1966, 1983 гг.
К середине 80-х годов в СССР образовались фактически две ветви законодательства, регулирующего исполнение уголовных наказаний: исправительно-трудовое законодательство и законодательство об исполнении наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных. Объективно встал вопрос о создании единой, кодифицированной, основанной на общей теоретической базе отрасли законодательства, - уголовно-исполнительного. Началась работа по созданию соответствующих законопроектов, завершившаяся уже после распада Союза ССР и образования СНГ принятием и введением в действие с 1997 г. принципиально новых Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов России, дальнейшей разработкой соответствующих модельных кодексов в рамках Межпарламентской ассамблеи Содружества Независимых Государств.
С распадом СССР и принятием Конституции Российской Федерации 1993 г. советский период истории отечественного права завершается. Дальнейшее, современное нам развитие уголовно-исполнительного права продолжает осуществляться в рамках новой российской государственности. После вступления России в Совет Европы формируется и с 1998 г. реализуется концепция совершенствования уголовно-исполнительной системы под эгидой Министерства юстиции России, расширяется нормативная база отрасли права для дальнейших научных исследований пенитенциарной проблематики принимаются соответствующие программы, в 1999 г. создано новое государственное учреждение - НИИ уголовно-исполнительной системы Минюста.
В настоящее время уголовно-исполнительная система страны характеризуется следующими основными параметрами. К 1 мая 2013 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 706,2 тысяч человек, в том числе: в 739 исправительных колониях - примерно 550 тыс. человек, в 184 следственных изоляторах, 7 тюрьмах и 137 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов и тюрем - 132 тыс. человек; в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних - примерно 12,5 тыс. человек. В следственных изоляторах находится около 10 тыс. подследственных женщин, в исправительных учреждениях отбывают наказание 61,5 тыс. осужденных женщин, в 11 домах ребенка при женских колониях находится 747 детей.
Похожие статьи
-
Как известно, преступления, совершенные на территории тех или иных государств, подпадают под юрисдикцию этих государств, и ими занимаются...
-
История развития отечественного уголовного законодательства Российской империи о краже Понятие, систему и отдельные виды преступлений против...
-
Императивный характер общепризнанных принципов международного права В настоящее время важным фактором развития законодательства служит анализ природы,...
-
Анализ доктринальных и правовых источников по вопросам электронной коммерции позволил выявить ряд важных проблем: В теории и в законодательстве...
-
Литература - Общая характеристика международных преступлений в уголовном праве России
1. Гуськова Е. Ю. Сербы в необъявленной войне конца XX века. "Сохраняйте улыбку - это стиль Белграда" // Славянский мир в третьем тысячелетии. - 2015. -...
-
Определение: Компьютерный спорт -- игровые соревнования, где компьютер моделирует виртуальное пространство, внутри которого происходит состязание и...
-
Борьба с преступностью относится к внутренней компетенции государства, и ведется она, прежде всего, на основе национального законодательства. Процесс...
-
История развития рентных отношений в России - Особенности различных договоров ренты
Право на ренту древнего происхождения и первоначально было известно в двух видах - ренты с капитала и ренты с недвижимого имущества. Рента с капитала...
-
Актуальность темы исследования. Определяющую роль в жизни любого современного общества играет политика. Она, как известно, делится на внешнюю и...
-
Эволюция уголовного законодательства о мошенничестве Законодательный регулирование уголовный ответственность На наш взгляд, изучение проблем правового...
-
ВВЕДЕНИЕ - Исторические этапы развития судебной экспертизы в России
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что организация эффективного процесса правоохранительной и судебной деятельности требует широкого...
-
Причины модернизации уголовного законодательства о контрабанде Понятие "контрабанда" имеет многовековую историю. Термин происходит от итальянского...
-
Общая характеристика преступления, Понятие преступления - Сущность и признаки преступления
Понятие преступления Преступление является важнейшей категорией уголовного права. Все другие понятия и категории уголовного права связаны с...
-
Официальным становлением судебной экспертизы в России принято считать 1716 г., т. к. в этот период Петр I ввел в Воинский устав специальное предписание о...
-
Становление и развитие уголовного законодательства, ответственность за грабеж - Грабеж
С древнейших времен преступления против собственности составляли немалую часть всех преступных деяний, совершаемых людьми. На всем протяжении...
-
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, принятое в годы царствования Николая I, в различных редакциях (1857, 1866, 1885 гг.) просуществовало до...
-
АРМ должно состоять из трех компонентов - само рабочее пространство, технический и программный компоненты.[6] Модульность в рабочем пространстве...
-
История становления и развития российского уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств Первое упоминание о...
-
Понятия и признаки юридического лица в современном гражданском законодательстве Юридическое лицо -- организация, которая имеет обособленное имущество и...
-
Октябрьская революция ознаменовала переход к новому социально-экономическому строю, при котором особое значение придавалось охране и укреплению...
-
История возникновения и развития сервитута Институт сервитутного права имеет очень древнюю историю в цивилистической науке. Основные принципы сервитутных...
-
Сравнительная характеристика государственной службы России и Великобритании
Аннотация В статье приводится сравнение основных положений системы государственной службы России и Великобритании. Раскрывается сущность государственной...
-
По своему происхождению латинский термин "террор" означает "страх, ужас". Он был введен в политический лексикон Франции жирондистами и якобинцами,...
-
Процесс преобразования российского общества находит свое отражение в функционировании многих закономерностей социально-правового характера. Одновременно...
-
Выделяя признаки преступлений в сфере потребительского рынка, стоит отметить, что отечественная юридическая наука традиционно для определения тех или...
-
Образование великорусского государства и становление приказного делопроизводства Система государственного делопроизводства в нашей стране начинает...
-
Конституция Российской Федерации в ст. 2 закрепила высшую ценность прав и свобод человека, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью...
-
Основные этапы развития Конституции в России - Конституция Российской Федерации и ее развитие
Исторически развитие конституционализма в России можно подразделить на несколько этапов: - развитие идей конституционализма до октября 1917 г.; -...
-
Экономические отношения первобытного общества Познание государства следует начинать с вопроса о происхождении государства - всегда ли в истории...
-
Развитие системы регулирования в сфере защиты прав потребителей В современной России сформировалась четкая система для развития и реализации защиты...
-
Исходя из данных, указанных в отечественной литературе можно сделать вывод, что нормы об охране природы анализируются по трем периодам: дореволюционному,...
-
Для более правильного понимания становления и развития публичного управления в сфере туризма в Российской Федерации необходимо обратиться к истории...
-
На современном этапе развития судебно-экспертной деятельности в России актуальной является задача оптимизации судебно-экспертной деятельности, разработка...
-
Новый социальный контракт - Стратегии развития гражданского общества в России
Альянс гражданского общества и государства, формирование эффективной институциональной среды требуют установления системы правил, которыми...
-
Введение - Стратегии развития гражданского общества в России
Россия завершает постсоветский этап своего развития - противоречивый процесс социальной трансформации страны. Она вступает в новый этап, исход которого в...
-
Правовое регулирование использования товарных знаков (знаков обслуживания) третьих лиц в сравнительной рекламе товаров (услуг) в гражданском...
-
Заключение - История становления приказного делопроизводства в России
Приказной государственный делопроизводство формуляр Таким образом, на основании всего вышеизложенного, мы можем сделать вывод, что развитие...
-
Преступления, совершаемые против прав потребителей чаще всего называют преступлениями на потребительском рынке. Разные авторы определяют их по-разному,...
-
Понятие и виды гарантий по трудовому законодательству Юридические гарантии -- это факторы (средства, условия и т. д.), которые закрепляются правовыми...
-
Наряду с функциями главы государства Президент Российской Федерации наделен широкими полномочиями лица, де-факто возглавляющего исполнительную власть...
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИИ: ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, История развития уголовно-исполнительного законодательства России - Уголовно-исполнительное законодательство России