Определение причин корневой проблемы, в контексте оценки качества рассмотренных государственных (муниципальных) решений - Принятие и исполнение государственных решений

Рассуждая о причинах корневой проблемы следует указать на то, что проблема льгот и их замены денежными компенсациями, так называемая монетизация льгот, проведенная в 2005 г., остается в реальной практике реализации государственных решений весьма спорным вопросом. Указанные гос. решения вызвали сильнейшее недовольство среди населения и породили корневую проблему.

Причинами этому послужил ряд обстоятельств: во-первых, многие чиновники и целые регионы оказались не готовы к монетизации, не продумали свои действия заранее; во-вторых, не был учтен разрыв между получением компенсаций (конец января 2005 г.) и тем, что льготы перестали действовать с начала января; в-третьих, денежные выплаты далеко не всегда компенсировали отмену соответствующих льгот. Хотя в целом монетизация была выгодна населению, но выгоды и потери распределились неравномерно. Например, деревенским жителям (которые льготами почти не пользовались) монетизация выгодна, а льготникам - потребителям дорогостоящих лекарств - нет. Таким образом, определенная прослойка населения реально пострадала от монетизации. Модернизация политики льгот, а именно так следует рассматривать эту проблему, требует концептуальной проработки, терпения и мудрости государственных и политических деятелей, привлечения к ее решению квалифицированных специалистов, владеющих проблемой.

Корневая проблема породила подпроблему - необходимость стандартизации, т. е. деятельности, направленной на достижение оптимального уровня упорядочения социальной сферы общественной жизни посредством задания требований (правил, условий, обязательных для выполнения) к объектам стандартизации.

Главная цель социальной стандартизации - формирование и применение системы социальных стандартов для совершенствования управления социальной сферой, повышения эффективности регулирования качества и уровня жизни населения. Суть социальной стандартизации, объектом которой выступает одна из ос новных подсистем общества - социальная сфера общественной жизни, состоит в том, чтобы способствовать оптимальному развитию условий и образа жизни членов общества, повышению уровня и качества их жизни.

Система социальной стандартизации должна быть построена таким образом, чтобы автоматически поддерживать нормальный уровень качества жизни населения, в том числе и планку социальной защиты, на должном уровне.

Говоря о государственных решения, которые предстоит принять, отметим, что в последующие годы развитие системы социальной защиты останется важнейшим направлением внутренней политики России, равно как им останется динамичное формирование системы социальной защиты и социально-экономической поддержки населения, которые являются неотъемлемыми составляющими любой нормально функционирующей системы.

Объясняется это тем, что право на социальную защиту человека закреплено в Конституции Российской Федерации, закрепившей, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Другое дело, что действия множества созданных структур и организации не могут эффективно защитить человека от социальных проблем или помочь в их разрешении. Все элементы системы социальной защиты населения в настоящий момент лишь находятся в стадии реформирования, поскольку не отвечают современным требованиям и международным стандартам социальной защиты людей.

Эти преобразования являются следствием того, что система социальной защиты населения формируется как самостоятельное и чрезвычайно важное направление реализации государственной социальной политики.

Сегодня вопрос о социальной защите населения видится актуальным и в связи с тем, что, что постоянно изменяется законодательство, регулирующее данные правоотношения, меняется направление политики органов государственного управления, изменяется структура органов государственной власти, а значит, необходимы анализ и изучение изменений правового регулирования социальной защиты населения.

Кроме того, в последнее время все больше ведется речь о передаче основных функций по оказанию социальной поддержки населения с федерального и регионального уровня управления на "места", например, в муниципалитеты. Однако по большей мере механизмы этой передачи и процесс осуществления социальной защиты населения, таким образом, не изучены и не определены.

Для повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе, совершенствование системы предоставления мер социальной поддержки и развитие адресных форм должен проводиться комплекс мероприятий по совершенствованию механизма и критериев назначения социальных выплат, в том числе оптимизация системы социальных выплат путем унификации действующих видов пособий и установление ЕДВ для отдельных категорий граждан, должны разрабатываться экспериментальные проекты, предусматривающие заключение с гражданами, попавшими в трудную жизненную ситуацию и нуждающимися в государственной поддержке, социального контракта, что позволит повысить жизненную активность таких граждан и их социальную ответственность.

Также на повестке дня очевидна необходимость специализации форм, совершенствования методов социальной защиты, возникающие вопросы финансирования социальной сферы. В настоящее время во всех развитых странах мира именно превентивный аспект социальной защиты играет первостепенную роль.

Основными трендами государственных решений, направленных на социальную защиту населения, должны стать меры, предпринимаемые государственными органами, на создание и поддержание нормального уровня жизни социально незащищенных категорий граждан, совершенствование законодательства в сфере социальной защиты и контроль за правильностью правоприменения. Основанная на законах, продуманная с учетом социальных изменений, урегулированная административно-правовыми нормами политика государства в сфере социальной защиты является залогом благополучия общества и государства в целом.

Современные тенденции государственно-правового развития показывают, что, взяв курс на построение социального государства, Россия в качестве основных стратегических задач должна поставить усиление социальной защищенности граждан путем повышения благосостояния граждан, эффективное использование мер адресной социальной поддержки, увеличение занятости, реализацию социальных гарантий отдельным категориям граждан.

Похожие статьи




Определение причин корневой проблемы, в контексте оценки качества рассмотренных государственных (муниципальных) решений - Принятие и исполнение государственных решений

Предыдущая | Следующая