Вторая империя - Специфика бонапартизма

История Франции XIX века неразрывно связана с династией Бонапартов. Если имя Наполеона I ассоциируется, прежде всего, с чередой блестящих побед и завоевательных походов, то Наполеон III известен как автор государственного переворота 2 декабря 1851 г. и основатель Второй империи. Возврат к империи и установление авторитарного правления ознаменовали собой конец существования Второй республики. Но, пожалуй, наиболее спорным моментом всего правления Луи-Наполеона был и остается государственный переворот 2 декабря 1851 года. Он потряс Европу и породил множество слухов. Его современники были поражены тем, что с осуществлением переворота в стране был основан режим, который смог установить гораздо больший контроль над личностью, чем при прежних монархиях.

    2 декабря 1851 г. под лицемерным предлогом защиты республики от заговорщиков и в нарушение Конституции 1848 г. Луи Бонапарт, опираясь на армию, разогнал Национальное собрание и установил президентское правление, т. е. открытую личную диктатуру. В ходе этого переворота сотни людей погибли, около 30 тысяч арестованных, и несколько тысяч подвернуты принудительной высылке. Все эти обстоятельства создали Луи-Наполеону репутацию человека, шагнувшего к власти не только через попранную конституцию, но и через трупы сограждан (этого в свое время удалось избежать его дяде - переворот 18 брюмера был практически бескровным)В демагогических целях Луи Бонапарт, используя приемы Наполеона I, объявил о восстановлении всеобщего избирательного права, отмененного Национальным собранием. Одновременно был введен режим военного и полицейского террора, направленный против монархической оппозиции, но прежде всего против республиканцев и демократических сил 14 января1852 г., осуществляя свои амбициозные политические замыслы, Луи Бонапарт промульгировал новую Конституцию, которая в своих основных чертах напоминала бонапартистскую Конституцию 1799 г. Вся полнота власти концентрировалась в руках президента, избираемого на 10 лет. Он являлся главой вооруженных сил, назначал министров, которые не несли ответственности перед Национальным собранием, и тем самым имел в своем распоряжении полицейско-бюрократический аппарат. От имени президента осуществлялось правосудие республики. Парламентарии и должностные лица приносили ему присягу на верность.

Законодательный процесс находился всецело под контролем президента и осуществлялся Государственным советом, Законодательным корпусом и Сенатом. Из них лишь Законодательный корпус был выборным учреждением, члены Государственного совета и Сената назначались президентом. Сенат по указанию президента мог вносить последующие изменения в конституционную систему.

За президентом было зарезервировано право непосредственного обращения к населению в форме плебисцита, результаты которого в условиях полицейского контроля были предрешены. Таким образом, вся деятельность конституционных учреждений ставилась под контроль президента, власть которого, как и первого консула, по Конституции 1799 г., имела лишь слегка замаскированный авторитарный характер.

Логическим завершением Конституции 1852 г. были сенатус-консульт и последующий плебисцит о восстановлении во Франции императорской власти в лице Наполеона III.

Официальное провозглашение 2 декабря 1852 г. Второй империи означало торжество откровенной реакции, окончательное утверждение новой разновидности бонапартистского (цезаристского) режима. Цезаризм Луи Бонапарта наряду с общими признаками, характерными и для правления Наполеона I, имел свои специфические черты. В новых исторических условиях, характеризующихся ростом политического сознания и активности трудящихся масс, правительство Наполеона III было вынуждено постоянно лавировать, изображать из себя некую "надклассовую" и "надпартийную" силу.

Так, столкнувшись с более зрелым и организованным рабочим движением, Наполеон искал выход в политике "кнута и пряника". Используя жестокие репрессии против участников рабочих организаций, в частности против членов I Интернационала, он в то же время шел на отдельные уступки рабочему движению (отмена закона Ле Шапелье и т. д.). Опирающийся на армию, ищущий поддержки у консервативной верхушки общества, а также крестьянства, заигрывающий с рабочими, новый бонапартистский режим, созданный Наполеоном III, представлял собой какое-то время удобную для крупной буржуазии форму организации политической власти.

Цезаристская внешняя политика Второй империи, особенно политика экономического либерализма, создавала исключительно благоприятные возможности для предпринимательской деятельности, для создания многочисленных акционерных компаний и биржевой игры. В спекулятивных махинациях активное участие принимала и верхушка государственного аппарата. Но, предоставив предпринимательским кругам неограниченные возможности для обогащения, бонапартизм существенно ограничил политические права населения империи.

После официального провозглашения империи государственный строй Франции приобретал все более антидемократический и авторитарный характер. Сенатус-консульт 25 декабря 1852 г. дал императору право председательствовать в Государственном совете и Сенате, издавать декреты и определять расходную часть бюджета, который лишь в самой общей форме утверждался законодательным корпусом.

Выборы в Законодательный корпус были поставлены под контроль правительства. Вводилась система "официальных кандидатов", которые должны были поддерживаться местными властями. Кандидаты оппозиции практически были лишены возможности вести предвыборную кампанию.

В 60-х гг. в связи с ростом общественного недовольства и подъемом рабочего движения Наполеон III был вынужден провести частичные либеральные реформы (период так называемой "либеральной" монархии). Законодательный корпус и Сенат получили право ежегодно вотировать адрес на тронную речь императора, публиковать отчеты о своих заседаниях, в 1870 г. им было дано право постатейного голосования бюджета.

Однако эти малозначительные реформы хотя и позволили усилиться республиканской оппозиции, но не затрагивали основ французской государственности и не меняли сущности бюрократического правления и полицейского режима Второй империи,

Важным звеном в политическом механизме Второй империи была армия, верхушка которой не только поддерживала внутренние репрессивные акции императора, но и была вдохновителем его внешней агрессивной и колониальной политики. Хотя Наполеон III пришел к власти с демагогическим лозунгом: "империя - это мир", он для отвлечения населения от острых внутриполитических проблем неоднократно втягивал Францию в сомнительные военные кампании. Политический авантюризм Наполеона привел к тому, что в 1870 г. Франция оказалась втянутой в войну с Пруссией. Поражение и капитуляция французской армии, явившиеся результатом ее полной неподготовленности к серьезным военным действиям, ускорили падение Второй империи.

Известия о военной катастрофе под Седаном и о пленении императора вызвали в начале сентября 1870 г. новый революционный взрыв в Париже. 4 сентября палата депутатов под прямым давлением революционной толпы заявила об отстранении Наполеона III от власти

Тем не менее, социальная база режима Второй империи была достаточно широкой. (Постоянную враждебность ему выказывали только радикальная интеллигенция, консервативная аристократия и часть парижской мелкой буржуазии и рабочего класса; также, по ряду специфических причин, оппозиционные настроения были распространены в юго-восточных регионах страны). Плебисциты, неоднократно проводившиеся в годы Второй империи, были символом связи высшей власти непосредственно с народом, как бы в обход элит, а выборы в органы законодательной власти долгое время также были своего рода плебисцитами о доверии режиму. В то же время император не мог не чувствовать, что он опирается как бы на всех и ни на кого. Показательно донесение в Париж, написанное одним провансальским прокурором летом 1855 года: "Хотя у правительства мало по-настоящему опасных врагов, количество действительно серьезных приверженцев, на которых оно могло бы рассчитывать в критической ситуации, также весьма ограниченно". До конца разрешить эту проблему, вообще характерную для бонапартистских режимов с их претензиями на представительство интересов всего народа, Второй империи так и не удалось, в противном случае ее падение в 1870 году, после военного поражения от Пруссии, не было бы столь стремительным.

Луи-Наполеон сознавал эклектичность созданной им системы. Это нашло отражение в известной остроте императора о себе и своих приближенных: "Императрица - легитимистка, Морни - орлеанист, принц Наполеон-Жером - республиканец, а сам я - социалист. Бонапартист только один - это Персиньи, но он сумасшедший". Шутка отражала не только (преувеличенные) идеологические разногласия ведущих представителей режима, но и объективную необходимость для власти лавировать между политическими течениями, выражавшими интересы различных социальных групп и элит.

Система, существовавшая при Наполеоне III могла бы оказаться довольно прочной, не вступи Франция в войну с Пруссией. О жизнеспособности модели "либеральной империи" говорит тот факт, что 90 лет спустя, в 1958 году, при разработке конституции Пятой республики генерал де Голль и его соратники пришли к весьма схожей политической системе, которая успешно функционирует во Франции на протяжении уже полувека. В то же время падения Наполеона III нельзя списывать исключительно на неблагоприятное стечение внешнеполитических обстоятельств: в конце концов, и решение вступить в совсем не неизбежную войну, и плохая подготовка к ней армии были грубыми просчетами императора и его правительства.

Похожие статьи




Вторая империя - Специфика бонапартизма

Предыдущая | Следующая