Модели конституционного и гражданского общества - Политическая власть, ее сущность и формы
Современные западные режимы конституционализма явились результатом длительного исторического развития на основе ценностей, сложившихся еще в период греко-римской цивилизации, под огромным влиянием христианской морали и соединения признания власти и права на критическое отношение к ней, ее оспаривание.
Приоритет закона утверждается параллельно с развитием другой максимы - требования законопослушания. Перед политикой встала проблема - как реализовать эти максимы в политической практике. История показала, что опасна как абсолютная монархия, так и абсолютная власть народа, большинства избирателей. Террор якобинской диктатуры дискредитировал идею народовластия и показал, что смена одного всевластия другим - это смена одного диктата другим. Встал вопрос о том, как оградить человека от любого всевластия. В итоге акцент был сделан не на характере власти (монархическая, духовная, народная), а на отношении власти с человеком, на определении границ государственной власти.
Впервые эта проблема была сформулирована в Великой Хартии вольностей 1215 г. Она явилась первым шагом в ограничении власти короля Великобритании и признании прав подданных монархии, в частности устанавливалась неприкосновенность личности феодалов и их имущества
В гражданском обществе отношения должны быть упорядочены на основе признания неотъемлемого права каждого человека, его свободы ими пользоваться. Суть прав выражается в триаде: "жизнь, свобода, собственность". Обществу, которое построено на жесткой принадлежности каждого к какой-либо группе (сословию, цеху), противопоставляется общество, в котором никто не имеет никаких привилегий, но все равны перед законом.
Всевластие закона и сознание неизбежного наказания за его нарушение, независимо от социального положения явилось основой конституционализма. Такой тип гражданского общества оформился в первой половине ХІХ в. в США и Великобритании, а также в британских доминионах - Канаде и Австралии. Поскольку этот тип общественного устройства во многом был унаследован другими странами, мы более подробно остановимся на англо-американской модели конституционализма.
В США в условиях многопартийной системы влиятельными являются две политические партии: республиканская, основанная в 1854г. и демократическая - в1828г. Обе эти партии постоянно располагают крупными фракциями в конгрессе США и в законодательных органах штатов, не допуская избрания в них представителей других партий. Они попеременно побеждают на президентских выборах и формируют правительство.
Основой государственного строя США является Конституция, принятая в 1787 г. Она состоит из преамбулы и всего семи статей. Принятые позднее поправки не включаются в первоначальный текст Конституции, а публикуются дополнительно к нему.
В тексте Конституции США 1787г. ничего не говорилось о правах и свободах граждан. Эти вопросы разработаны в поправках 1791г., которые обычно называют "Американским биллем о правах", где записаны положения, запрещающие конгрессу США издавать законы, ограничивающие свободу вероисповедания, свободу слова, печати, право народа мирно собираться, установлены судебные гарантии неприкосновенности личности.
Положения Конституции США относительно системы высших органов государства сформулированы в духе теории "разделения властей": законодательная власть предоставлена конгрессу, исполнительная - президенту США, судебная власть - Верховному суду. Членам конгресса запрещено занимать должности "на службе США", а должностным лицам быть членами конгресса.
По форме правления США - президентская республика, по форме государственного устройства - федерация. Субъектами федерации являются 50 штатов. Высший орган федерации - конгресс США. Он состоит из двух палат - палаты представителей и сената, которые избираются путем прямых выборов населения страны. Особенностью законодательства США является то, что ни при каких условиях ни одна из палат конгресса не может быть распущена досрочно.
Нижняя палата - палата представителей избирается на 2 года в составе 435 членов. Избирательное право предоставляется гражданам США, достигшим 18 лет и обладающим цензом оседлости. Правом быть избранным в палату представителей пользуются лица, достигшие 25 лет и состоящие не менее 7 лет в гражданстве США. Неписаный конституционный обычай требует, чтобы кандидат в нижнюю палату конгресса ко дню выборов имел постоянное место жительства в том округе, по которому он баллотируется.
Верхняя палата конгресса США - сенат, состоит из 100 человек (по 2 сенатора от штата). Каждый сенатор избирается на 6 лет, но не все сенаторы избираются одновременно: каждые 2 года сенат обновляется на одну треть. Право быть избранным в сенат по Конституции предоставляется лицам, достигшим 30-летнего возраста, и состоящим не менее 9 лет в гражданстве США.
Исполнительную ветвь власти в США представляет президент и, возглавляемое им, правительство. Президент США избирается на 4 года. Никто не может быть избран президентом более двух раз. Право быть избранным на пост президента имеет лишь гражданин США по рождению, достигший 35 лет и проживающий в стране не менее 14 лет. Выборы президента США косвенные: избиратели голосуют за выборщиков, а те - за кандидатов в президенты, которые выдвигаются на национальных конвентах (общегосударственных съездах) политических партий.
Президент США наделен широкими полномочиями и, будучи одновременно главою государства и главою правительства, играет исключительно важную роль в руководстве американским государством. Он стоит во главе колоссального государственного аппарата, насчитывающего 2,5 млн. гражданских служащих, из которых примерно 1500 чиновников федеральных ведомств назначаются лично президентом. Назначения на высшие государственные должности президент производит "по совету и с согласия" сената, т. е. после того как сенат утвердит предложенную им кандидатуру 2/3 голосов.
Все законы и резолюции, принятые обеими палатами конгресса передаются на подпись президенту. В течение 10 дней он должен либо подписать их, либо возвратить конгрессу вместе со своими возражениями. Если по истечении 10 дней законопроект не подписан президентом и не возвращен в конгресс, он автоматически становится законом.
Завершающим элементом американской модели конституционализма является Верховный Суд. Главный судья и его члены назначаются президентом с согласия Сената. Закон, признанный Верховным Судом США неконституционным, не отменяется, но на практике применяться не может.
В британской модели конституционализма ведущую роль играют также две политические партии: консервативная, возникшая еще в Х1Х веке на базе помещичьей партии тори и лейбористская, созданная в начале ХХ века при поддержке профсоюзов.
Акта, который был бы официально провозглашен Основным законом /конституцией/, в Великобритании не существует. Неписаная же конституция Великобритании состоит из норм трех категорий: 1/ норм статутного права; 2/ норм прецедентного права; 3/ норм конституционных обычаев. К статутам, имеющим конституционное значение, относят Билль о правах 1689г., Закон о престолонаследии 1701 г., Законы о парламенте 1911г. и 1949г. др. К конституционным документам относят также Великую Хартию вольностей (1215 г.). В Великобритании достаточно сильны национальные традиции и обычаи, что позволило судебным прецедентам и обычаям стать источником правовой жизни общества и государства.
Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии - унитарное государство, состоящее из 4 историко-географических регионов и имеющее единый, центральный законодательный орган - парламент, который состоит из двух палат - палаты общин /нижняя/ и палаты лордов /верхняя/. Палата общин избирается населением на 5 лет, но может быть распущена досрочно. Выборы в палату общин проводятся по одномандатным округам. Ее состав - 650 депутатов.
Палата лордов вообще не избирается. Членами этой палаты являются: 1/ наследственные пэры; 2/ пожизненные пэры; 3/ 26 "духовных лордов" /2 архиепископа и 24 епископа англиканской церкви/;4/ 20 "лордов по аппеляции", которые назначаются королевским актом пожизненно. Численный состав ее юридически не определен. Монарх вправе жаловать титулы пэров неограниченному числу лиц и тем самым беспредельно увеличивать состав верхней палаты.
Законопроекты /билли/ могут вноситься на рассмотрение в любую палату, но на практике политически важные документы рассматриваются вначале нижней палатой и лишь затем верхней. Если же в течение месяца документ ею не рассматривается, то он передается на подпись главе государства, без ее одобрения.
Главой государства в Великобритании является король /королева/. Королевский трон переходит по наследству. Формально королева обладает весьма обширными полномочиями, но личная власть ее ограничена. Фактически государственная власть в Великобритании принадлежит кабинету министров во главе с Премьер-министром, каковым становится лидер политической партии, победившей на выборах в палату общин. Он назначает членов кабинета министров и всего правительства, руководит деятельностью всего государственного аппарата Великобритании.
Похожие статьи
-
Государство: понятие, сущность, функции В теории государства и права дается множество определений понятию "Государство". К примеру, мыслители прошлого...
-
Понятие политической партии "Политическая партия есть общественная группа. Это значит, что она не представляет собой целого народа или общества. Развитие...
-
Правовое государство и гражданское общество, Понятие правового государства - Политическая наука
Понятие правового государства Концепция правового государства имеет глубокие исторические и теоретические корни. Идея господства права, верховенства...
-
Контроль, как известно, выступает в качестве одной из основных функций государственного управления: он позволяет не только выявить недостатки, но и...
-
Принцип разделения властей - Власть в обществе
Проблемы разделения властей в новое время встали в ряд первоочередных вопросов переустройства общества на демократических началах. В XVIII веке...
-
Сущность, объект и субъект власти - Политическая власть, ее сущность и формы
В современной политической науке исходным является понимание незаменимости власти в развитии и функционировании общества. Общество поэтому и является...
-
Конституция РФ ставит институт президентства на первое место среди федеральных государственных органов. Российский Президент наделен большими реальными...
-
Тоталитаризм и авторитаризм - Политическая власть, ее сущность и формы
Некоторые страны и народы на различных этапах своего развития проходят диктаторские формы правления. В ХХ в. диктатуры выступают в двух основных формах -...
-
Правовое государство и гражданское общество., Правовое государство - Шпаргалки по политологии
Правовое государство Демократическое реформирование общества идет по пути к правовому государству, призванному быть на страже интересов и потребностей...
-
Центральные органы государственной власти - Анализ особенностей политической системы Франции
Особенностью управления французским государством при четком в согласовании принципу разделения власти является некий ценность исполнительной власти перед...
-
Правовое регулирование участия гражданского общества в противодействии коррупции На сегодняшний день в Российской Федерации сложилась достаточно развитая...
-
ВВЕДЕНИЕ, Т. ГОББС О ФОРМАХ ВЛАСТИ И СУЩНОСТИ ГОСУДАРСТВА - Т. Гоббс о власти и формах государства
Данная контрольная работа посвящена изучению правовых и политических мышлений великого английского философа Томаса Гоббса. В своих произведениях "О...
-
Исторические формы и модели демократии. - Политические режимы
Проблема классификации демократии достаточно сложна. Главным является вопрос о критериях, на основании которых предпринимаются попытки ее...
-
Основное содержание понятия "гражданское общество". Соотношение гражданского общества и государства Гражданское общество -- это система...
-
В Российской Федерации, согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях", основными целями партий являются: - формирование...
-
Сущность государства и закономерности его развития - Политическая система общества
Определяя подходы к освещению вопроса о государстве, следует акцентировать внимание на таких аспектах, как проблема понимания государства, его сущность и...
-
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО, термин, употребляемый в разных значениях; введен Аристотелем, который называл гражданским обществом сообщества свободных и равных...
-
Исторические формы и модели демократии. - Политическая наука
Проблема классификации демократии достаточно сложна. Главным является вопрос о критериях, на основании которых предпринимаются попытки ее...
-
Сущность политической власти - Политическая власть
Сущностные черты политической власти: Суверенитет, что означает независимость и неделимость власти. Авторитетность власти, т. е. общепризнанное влияние...
-
Гражданское общество - Политическая власть
Одним из непременных компонентов правового государства является гражданское общество. Это совокупность негосударственных общественных институтов и...
-
Классический либерализм (Гоббс, Локк, Монтескье) - Сущность и формы либерализма. Русский либерализм
Большинство исследователей либеральной политической доктрины считают временем ее зарождения - конец XVII века, а идейным ядром - теорию ''общественного...
-
Гражданское общество и правовое государство - Основные аспекты политического процесса
Идея гражданского общества появилась в новое время, в противовес всевластию государства. Концепцию гражданского общества в наиболее полном виде...
-
.Определение и сущность формы государства, форма правления - Форма государства и ее составляющие
Форма государства всегда выступает как непосредственное выражение его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание (функции) государства, такова в...
-
Место и роль государства в политической системе общества - Политическая система общества
Характеризуя роль и место государства в политической системе общества следует исходить, прежде всего, из того, что оно - в любой стране и на любом этапе...
-
Джон Локк (1632-1704) выступил идеологом социального компромисса в Англии. Свое политико-юридическое учение он изложил в труде "Два трактата о...
-
Природа и сущность политической власти - Тенденции развития и использования политической власти
Вся жизнь людей неразрывно связана с властью, которая является наиболее мощным средством защиты человеческих интересов, воплощения планов людей,...
-
Понятие "власть" является одним из центральных в политологии, дающим ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики....
-
Сущность, основные признаки и функции политической партии - Партии в политической системе общества
Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Партия-это политическая общественная...
-
Политическая Власть - это реальная способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах. Политическая власть...
-
Институты гос-ной власти в РБ - Основы политологии
Государство - центральная составляющая политической системы. В условиях Беларуси государственная власть базируется на прочной правовой основе. Основными...
-
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ И МЕХАНИЗМЫ ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ), Сущность и содержание власти - Политология
Сущность и содержание власти Власть - одно из центральных понятий политологии. Власть необходима для устойчивого существования любой общественной...
-
Пиратская партия России - Политические партии в условиях формирования гражданского общества в России
Пиратская партия России выступает за следующие принципы: Свобода распространения и доступ граждан к информации Свободный некоммерческий обмен информацией...
-
Развитие концепции и структура гражданского общества. На протяжении всей своей истории наиболее прогрессивные, мыслящие представители человечества...
-
Фомрма госудамрственного правлемния -- элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок...
-
Историческая справка о развитии конституционного процесса во Франции после II мировой войны Франция как никакая другая страна постоянно приковывала к...
-
В цивилизованном обществе партии должны стремиться к поиску согласованных решений, учитывающих интересы различных слоев общества, должны действовать в...
-
Виды политических режимов - Политическая власть
Политический режим - это упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения...
-
Участие политических партий в избирательном процессе Становление института политических партий неразрывно связано с совершенствованием избирательной...
-
Типология партий и партийных систем - Сущность, основные признаки политических партий
Классификацию политических партий обычно начинают по признаку внутрипартийных структур. В рамках одной из них выделяются кадровые и массовые партии,...
-
В целом эти права и обязанности сходны с правами и обязанностями иных общественных объединений. Хотелось бы отметить такие права партий: распространять...
Модели конституционного и гражданского общества - Политическая власть, ее сущность и формы