Федерализм - Система федеративных отношений и демократии в мировой практике федеративных государств
Федерализм представляет собой систему разделения власти между двумя или несколькими правительствами, полномочия которых распространяются на одних и тех же граждан и на одну и ту же территорию. При системах унитарной государственной власти, которая на данный момент является наиболее распространенной формой правления в мире, имеется только один источник власти, а именно центральное или национальное правительство. Несмотря на то, что демократия может процветать в условиях обеих систем, различия между двумя типами государственной власти являются очевидными и значительными. В Великобритании, например, существует унитарная государственная власть. Парламент этого государства обладает исключительными полномочиями по всем вопросам, относящимся к жизни Соединенного Королевства. Хотя он и делегирует местным органам полномочия на управление вопросами местного значения, Парламент может потребовать от городов и графств исполнения распоряжений, которые он сочтет нужными и даже соответствующим решением упразднить эти административные единицы или изменить их границы. В США сложилась совсем другая ситуация. Законы национального правительства, расположенного в г. Вашингтон, округ Колумбия, распространяются на любое лицо, проживающее в пределах границ государства, тогда как законы каждого из 50 штатов применяются исключительно к лицам, постоянно проживающим на территории соответствующего штата. В соответствии с Конституцией США Конгресс не наделен полномочиями на отмену закона штата, но и штат не может присвоить себе полномочия, относящиеся исключительно к компетенции национального правительства. При этом в условиях американского федерализма Конституция США является источником полномочий как для национальной государственной власти, так и для власти штата. Этот документ в свою очередь отражает волю американского народа, высшую власть в демократии.
В федеративном государстве центральное правительство осуществляет определенные властные полномочия и обладает полным суверенитетом в сфере внешней политики. Осуществление полномочий в сфере внутренней политики происходит по более сложной схеме. В соответствии с Конституцией правительство США обладает исключительными полномочиями на регулирование торговли между штатами и внешней торговли, денежной эмиссии, решение вопросов по натурализации иммигрантов, содержанию армии и флота, а также по другим вопросам. США гарантируют каждому штату республиканскую форму правления, то есть невозможность создания в каком-либо штате иной формы правления, например, монархии. Указанные области относятся к тем сферам, в которых национальные интересы явно преобладают над интересами штатов и поэтому они полностью отнесены к компетенции национального правительства. Национальное правительство обладает также судебными полномочиями по разрешению споров между двумя или несколькими штатами и между гражданами различных штатов.
Тем не менее, в других областях внутренней политики центральное правительство и правительства штатов могут иметь параллельные или пересекающиеся интересы и нужды. В таких случаях властные полномочия могут осуществляться одновременно и центральным правительством, и правительством штата; главной властью при этом является та, в чью пользу идут соответствующие налоги. В тех областях, для которых в Конституции не содержится указаний относительно отнесения их к сфере полномочий национального уровня, штаты могут действовать по своему усмотрению, с условием, что их действия не вступают в конфликт с полномочиями, которые по закону могут осуществляться центральным правительством. Что касается больших и важных вопросов, относящихся к повседневной жизни граждан - системы образования, организации борьбы с преступностью и системе наказаний, здравоохранения - Конституция не возлагает прямой ответственности за них на определенные органы. В соответствии с республиканскими принципами, которыми руководствовалось поколение основателей нации, особенно выделявшее теории Джона Локка (John Locke), народ оставил за собой право решения подобных вопросов, которое он делегировал правительствам штатов на основании различных конституций, принятых соответствующими штатами.
Творцы Конституции предвидели возможность конфликта между двумя уровнями государственной власти, особенно при осуществлении параллельных полномочий, и во избежание подобной ситуации разработали несколько направлений законодательной стратегии. Во-первых, было установлено, что Конституция США имеет высшую силу по отношению к конституциям штатов - требование, могущее быть осуществленным через федеральные суды. В Конституцию была включена статья, объявлявшая действия национального правительства имеющими высшую силу в случае, если конституционное осуществление его полномочий входило в противоречие с законными действиями штатов. В документе также особо указывалось, что штатам запрещается осуществлять определенные полномочия, которые были предоставлены центральному правительству. Как часть кампании, проводившейся для обеспечения ратификации Конституции штатами, творцы Конституции согласились поддержать принятие Билля о правах, первых десяти поправок, ограничивающих вмешательство национального правительства в сферу личных свобод. Конституция установила основополагающие принципы отношений между штатами, перечислив их взаимные обязанности по отношению друг к другу, и установила, что каждый новый штат, принимаемый в члены федерации, получает равные права с первоначально входившими в нее штатами. И, наконец, штаты входили в национальное правительство, получив равное представительство в Сенате США, верхней палате Конгресса. Все эти положения использовались Отцами-основателями как средство уменьшения вероятности конфликта между различными правительствами страны.
Возникновение федерализма в Америке основывалось на новой концепции суверенитета, высшего права верховной власти. В английской и европейской политической теории суверенитет считался унитарным и неделимым. Поэтому во времена имперского кризиса, предшествовавшего отделению Америки от Великобритании в 1776 году, колонисты оспаривали справедливость того, что в то время, как английский Парламент контролировал все вопросы, относящиеся к империи в целом, на практике законы для соответствующей колонии писали колониальные законодательные органы. Более того, первые правительства Америки эпохи Войны за независимость действовали в соответствии со старой теорией неделимого суверенитета. Согласно Статьям Конфедерации (1783 г.), первой конституции нации, каждый штат или бывшая колония обладала верховной властью; штаты всего лишь сотрудничали в рамках "лиги дружбы", в рамках которой решались вопросы общенационального значения. Тем не менее, опыт конфедеративной формы правления оказался неудовлетворительным и, по мнению некоторых, даже опасным. Штаты не только лишали гражданских свобод часть своих граждан, но зачастую преследовали свои собственные интересы в ущерб нации в целом. Массовое недовольство Статьями Конфедерации привело в 1787 году к созыву делегатов для выработки новой конституции.
Документ, явившийся результатом этой работы, начинается со знаменитых слов: "Мы, Народ Соединенных Штатов...", указывая тем самым источник суверенитета новой нации. Созданная народом, Конституция не признавала существование суверенитета как национального правительства, так и правительств штатов. То, что когда-то казалось лишенным логики, а именно правительство в рамках другого правительства, теперь стало возможным, поскольку национальная власть и власть штатов возникали благодаря предоставлению им властных полномочий суверенным народом. Это предоставление власти было закреплено в письменной конституции, которая отводила различную роль правительствам разного уровня. Власти государства и власти штата могли управлять одновременно одной и той же территорией и одним и тем же населением, поскольку их действия были направлены на различные цели - штаты занимались вопросами местного значения, национальное правительство - важными вопросами общего характера. Американский эксперимент по установлению государственной власти позволил и правительствам штатов, и национальному правительству сосуществовать в качестве отдельных и независимых органов, с независимыми сферами полномочий, поскольку все они существуют для служения народу.
Похожие статьи
-
В наши дни властные полномочия и права на определение курса распределены в рамках системы, которую ученые определяют как кооперативный федерализм. Данная...
-
Заключение - Система федеративных отношений и демократии в мировой практике федеративных государств
В результате проделанной работы были рассмотрены особенности федерализма и демократизма в США. Подводя итог, хотелось бы отметить следующее: У...
-
Многие из нас вкладывают различный смысл в понятие демократия. Для кого-то это совокупность политических институтов, для других это слово скорее означает...
-
Основные понятия демократии У понятия "демократия" множество определений. Одно из них принадлежит американскому президенту Аврааму Линкольну (1809-1865):...
-
Место и роль государства в политической системе общества - Политическая система общества
Характеризуя роль и место государства в политической системе общества следует исходить, прежде всего, из того, что оно - в любой стране и на любом этапе...
-
Геополитическое положение советского государства Россия имеет природно-пространственный и культурологический потенциал, позволяющий ей претендовать на...
-
Данную тему целесообразно, на наш взгляд, рассматривать через раскрытие основных категорий и выяснение специфики сферы международных отношений, мировой...
-
Первой исторической формой демократии была античная демократия. Она достигла классических форм в Древних Афинах, городе-государстве. Время наибольшего...
-
Форма государственного устройства - Форма государства и ее составляющие
Форма государственного устройства - внутреннее строение государства, способ его территориально-политического деления, обуславливающий определенные...
-
Сущность государства и закономерности его развития - Политическая система общества
Определяя подходы к освещению вопроса о государстве, следует акцентировать внимание на таких аспектах, как проблема понимания государства, его сущность и...
-
Основные формы государственно-территориального устройства - унитарное государство, федерация и конфедерация. Форма государственного устройства...
-
Дальний Восток в системе геополитических отношений - Геополитика: теория, методология, практика
Дальний Восток как геополитический регион включает Китай, Пакистан, Индия, Таиланд, Сингапур, С. Корея, Ю. Корея, Япония, Тайвань, Вьетнам, Малайзия,...
-
Проблема государства - одна из приоритетных в современной политической теории. Это обусловлено тем, что государство является главным орудием политической...
-
Американская федеративная система Рассмотрим примеры государственного федеративного устройства на примере нескольких стран. Федерация США Седлер Р. А....
-
Государство -- это политическая общность, основным элементом которой является властно организованное население на определенной территории; особый тип...
-
Роль геополитики в развитии государств. Понятие и формы демократии
Вопрос 1 С древнейших времен и по настоящее время формировались различные точки зрения о том, Каким образом геополитические факторы оказывают влияние на...
-
Вторая империя - Анализ особенностей политической системы Франции
В декабре 1848 года президентом Франции был избран Луи Наполеон. Из 7300 тыс. Голосов ему досталось 5400 тыс. Крестьянство Франции голосовало за Луи...
-
Демократический режим - Политические режимы современных государств
Демократия (от греч. demos - народ и cratos - власть - народовластие) - одна из форм политической и социальной организации, представляющая гражданам...
-
Вторая Республика - Анализ особенностей политической системы Франции
В 40-х годах XIX века Франция делает заметные успехи в промышленном развитии. На место мануфактуры и кустарной индустрии становится капиталистическая...
-
Специфика принятия решений при разных режимах - Демократия и рынок
Типы политических систем принято разделять, с некоторой долей условности на демократические режимы и недемократические (диктатура). К демократическим...
-
Понятие и теоретическое модели демократии - Демократия как современный политический режим
Попытки вывести формулу демократии, восходят еще ко временам античности. В дошедших до нас работах и Платон, и Аристотель излагают свое видение...
-
Политические партии, партийные системы, общественно-политические движения
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ, ОВЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ Партия по своей природе является свободным объединением граждан, которое, как и...
-
Особенности российской демократии - Есть ли демократия в России?
Для того, чтобы разобраться в причинах провала перестройки, и причинах становления такой демократии, какую мы сейчас имеем, стоит особо упомянуть...
-
Государство выступает центральным элементом любой политической системы. Оно придает ей определенную целостность и устойчивость, упорядочивает...
-
Историческая справка о развитии конституционного процесса во Франции после II мировой войны Франция как никакая другая страна постоянно приковывала к...
-
Государство: понятие, сущность, функции В теории государства и права дается множество определений понятию "Государство". К примеру, мыслители прошлого...
-
Государство, власть и демократия в идеях либерализма - Идеология либерализма
Либеральный классический демократия свобода Большое место в построениях либералов занимает проблема соотношения капитализма и демократии, сущности и...
-
Заключение - США в системе геополитических отношений
В заключение данной работы можно с уверенностью сказать, что геополитическая стратегия США в настоящее время нацелена на лидерство в Евразии. А книга...
-
Геостратегия для Евроазии - США в системе геополитических отношений
Нынешние США откровенно претендуют на роль новой сверхдержавы Евразии. Сначала США должны были бы закрепить в Евразии геополитический плюрализм. Для...
-
1) Монопартийная система, где единственная партия монополизирует государственную власть. Обычно подобная партийная система характерна для тоталитарных...
-
Томас Пейн (1737-1809) был уроженцем Англии и в Америку прибыл по совету и рекомендации Франклина. В период американской войны за независимость он стал...
-
Учение Н. Макиавелли о государстве и политике
Учение Н. Макиавелли о государстве и политике Одним из первых теоретиков новой эпохи стал итальянец Никколо Макиавелли* (1469--1527). * В ряде изданий...
-
Формы демократии, Прямая демократия - Понятие и формы демократии
Прямая демократия В зависимости от форм участия народа в осуществлении власти выделяют прямую, плебисцитарную и представительную демократию. В прямой...
-
Этнополитический конфликт урегулирование Сущность и основные причины этнополитических конфликтов Понятие "этнополитический конфликт" охватывает широкий...
-
Демократия - Формы государственного правления
Поскольку мы говорим о форме правления, то в данном случае демократия - это то же самое что республика. Эта форма правления предполагает: а) выборность и...
-
Введение, Понятие тоталитаризм и его формы - Политическая практика тоталитарных режимов
Актуальность темы: Изучение такого понятия как "Политический режим ", на протяжении значительного времени привлекает к себе интерес общественных наук....
-
Тот факт, что право существует и развивается в известном противоборстве с государством, с достаточной полнотой и наглядностью обнаруживает себя при...
-
Демократия как политическая форма общественного прогресса - Шпаргалки по политологии
При всей кажущейся простоте вопроса о сути демократии как политического режима, оказывается он далеко не так прост. Хотя сегодня демократией не клянется...
-
Понятие и структура политической системы - Шпаргалки по политологии
Понятие "политическая система" позволяет наиболее полно и последовательно раскрыть социально-политическую природу общества, существующие в нем...
-
Определение демократии - Современная демократия
Что же такое "демократия"? Когда античные мыслители, в особенности такие "столпы" как Платон и Аристотель, отвечали на этот вопрос, они имели в виду...
Федерализм - Система федеративных отношений и демократии в мировой практике федеративных государств