Мусульманская фракция государственной думы и проблемы Туркестана - Туркестан и государственная дума Российской империи. Аспекты взаимодействия

Мусульманские съезды в Российской империи и движение "Иттифак".

Чтобы дать возможность мусульманским народам России, лишенным избирательных прав, хотя бы косвенным образом проявить на официальной трибуне свою политическую активность, депутатами - мусульманами была образована Мусульманская фракция Государственной Думы. Это очень важно, поскольку, создание и функционирование в 1906 - 1917 гг. мусульманской фракции, стало одной из форм организации общероссийского мусульманского движения джадидизма, ориентированного не только на образовательные реформы и просветительство, но и на формирование современного общественного самосознания российских мусульман.

В самый разгар обсуждения проекта законосовещательной "булыгинской Думы", в августе 1905 года в Нижнем Новгороде состоялся первый Мусульманский Съезд России. Самое активное и деятельное участие в его работе принял Исмаил Гаспринский. Были представители и из Туркестана. Съезд постановил образовать мусульманский союз - "Иттифак", имеющий своей целью объединение всех мусульман России. Но никакой конкретной программы действий выработано не было, хотя делегатами так же обсуждалась тактика проведения выборов в I Государственную Думу.

Меньше чем через полгода, с 13 по 23 января 1906 года, в Петербурге прошел II съезд "Иттифака", на котором был принят устав организации и определена политическая ориентация - кадетская, поскольку, на фоне радикальных заявлений социал-демократов - "отобрать и все поделить", или монархического лозунга - "православие, самодержавие, народность", конституционно-демократическая партия выглядела для мусульманского населения России, наиболее предпочтительно.

В годы первой русской революции, кадеты играли заметную роль в политической жизни Туркестана и имели свои филиалы не только в Ташкенте, но и в других городах региона. С первых же дней своей деятельности эти группы, помимо всего прочего, всеми доступными средствами вели усиленную пропаганду среди коренного населения, что дало определенные результаты. Похожая ситуация сложилась и в других мусульманских регионах России. Поэтому было закономерным, что практически все мусульманские депутаты в I Думе (как впрочем, и в последующих) и само движение "Иттифак" примкнули к кадетской фракции.

Мусульмане в I и II Государственной Думе.

В первые дни работы I Думы большинство мусульманских депутатов присоединилось к фракции кадетов (об этом подробней мы говорили выше), однако, впоследствии было принято решение о создании собственной депутатской группы на платформе политической программы кадетов. В руководящее бюро мусульманской группы вошли 7 человек: А.-М. Топчибашев, С. Алкин, А. Ахтямов, С. Джантюрин, И. Зиатханов, М.-З. Рамеев, Ш. Сыртланов. Отдельные попытки мусульманских депутатов организовать самостоятельную фракцию так и не увенчались успехом. Поэтому их объединение в этот период правильнее было бы называть группой.

Лидером группы являлся редактор - издатель Бакинской газеты "Каспий" Алимарданбек Топчибашев.

В газете "Бакинские отголоски", были опубликованы программные требования группы: равноправие с другими народами России; уничтожение политического, религиозного и общественного гнета; свобода вероисповедания; возврат вакуфного имущества; образование народного суда с выборными судьями; прекращение полицейского произвола; устройство школ на родном языке за счет государства; употребление мусульманских языков в суде и делопроизводстве; возврат отнятой и раздача дополнительных земель крестьянам; равноправие с другими мусульман - рабочих; широкое самоуправление граждан.

Как мы видим, придерживаясь в целом кадетской платформы, в национальном вопросе, мусульманская группа была левее, а в аграрном - выступала за полное прекращение переселения.

К сожалению, за весь недолгий срок существования I Государственной Думы национальные представители практически никак себя не проявили, ограничиваясь отдельными выступлениями второстепенного характера.

16 августа 1906 года в Нижнем Новгороде прошел III съезд мусульманского союза "Иттифак". На нем была принята программа, состоявшая из 79 пунктов. Главным было: объединение всех мусульман России для проведения политических и законодательных реформ; национальное равноправие; учреждение конституционной монархии; свобода печати, религии, собраний; неприкосновенность частной собственности, 8 часовой рабочий день. На заседании 17 августа съезд принял предложение Президиума об образовании мусульманской партии и ее Центрального комитета в составе 15 человек, из которых трое должны были составлять постоянное бюро и жить в Петербурге, получая за свой труд определенное вознаграждение. Кроме этого, было решено кооптировать в ЦК еще 5 членов: по одному от Бакинской, Елизаветской, Эриванской, Туркестанской и Оренбургской областей.

Мусульманская фракция II Государственной Думы.

II Государственную Думу, можно считать более удачной для мусульманских представителей. Но очередные попытки организационного оформления натолкнулись на отсутствие единых политических взглядов. Устранить разброд и непонимание оказалось нелегко. Часть мусульман объединилась с кадетами (аграрный вопрос), часть примкнула к трудовикам. Кроме того, были и беспартийные депутаты. На проходивших совещаниях наметилось два течения. Одни депутаты настаивали на том, чтобы работа фракции строилась исключительно на почве приоритетов национальных интересов. Другие, опираясь на последние решения мусульманского съезда, выдвигали платформу, лишенную яркой национальной окраски.

После продолжительных разговоров, наконец, удалось, под председательством депутата Топчибашева, образовать из большей части мусульман, членов Государственной Думы, мусульманскую фракцию. Группа из 6 человек (Г. Атласов, Г. Бадамшин, З. Зейеалов, Х. Мессагутов, А. Неджметдинов, К. Хасанов)выделилась в "мусульманскую трудовую фракцию". Причем первые наскоро приняли программу "Иттифака", а "трудовая фракция" вошла как особая часть общероссийской фракции трудовиков, приняв с некоторыми поправками ее программу.

Но были вопросы, по которым все мусульманские депутаты выражали солидарность. Так, по вопросу о равноправии национальностей и религиозной свободе, депутаты выступали в унисон и настаивали на полной и скорейшей отмене всех ограничительных законов. Единодушие проявлялось в связи с отменой сословных ограничений и привилегий, а так же по прекращению переселения.

О том, что депутаты - мусульмане, все же надеялись найти политический консенсус, свидетельствует решение о создании комиссии из 10 человек для выработки новой программы совместных действий.

Какие же вопросы, стоявшие на повестке дня второй Думы, вызвали живое участие со стороны мусульманских представителей? Их было два: аграрно-переселенческий и состояние народного образования в национальных окраинах России.

Переселенческий вопрос, проходил красной нитью через деятельность Дум всех созывов и был наиболее востребован в деятельности Российского парламента. Он непосредственно затрагивал экономические и социальные интересы в первую очередь, мусульманских регионов империи В результате проводимой политики, народы столетиями являвшиеся коренным населением той или иной территории, становились на родной земле людьми второго сорта. Насильственный захват старожильческих земель именно в это время начинает приобретать угрожающий характер.

Поэтому, многие мусульманские депутаты поддерживали так называемый аграрный "проект - 42-х" депутатов, признававший необходимость принудительного отчуждения помещичьей земли на началах "справедливой оценки". При этом подчеркивалось, что отчужденные земли должны составлять не общегосударственный земельный фонд, а земли в пределах каждой конкретной области. Именно в этом авторы проекта видели решение проблемы пресловутого малоземелья в центральных районах России.

В своем стремлении закрепиться на зачастую насильственно захваченных территориях, на которых проживало многомиллионное нерусское население, царизм не останавливался ни перед варварскими методами колонизации, ни перед насильственной русификацией.

Поэтому, вопрос о состоянии народного образования в мусульманских регионах России был поднят депутатами мусульманской фракции II Думы. Было подчеркнуто, что так называемые, русско-туземные школы открываются правительством в целях углубления русификаторской политики. 14 января 1906 года были утверждены новые правила "для начальных инородческих училищ". Согласно им, "для облегчения перехода учащихся - инородцев к изучению русского языка, учебники и пособия должны печататься на инородческом наречии кириллицей". Для народов имеющих национальный алфавит, книги должны были печататься в двойной транскрипции.

Реакция мусульманской фракции не заставила себя ждать. Депутатами отмечалось, что от изучения русского языка мусульмане никогда не отказывались, и отказываться не собираются. Поскольку изучение русского языка это насущная необходимость. Но, настаивали они, "мы хотим, чтобы нам этого не навязывали".

В 1906 году Министерство Народного Просвещения отказалось удовлетворить просьбу мусульман о выделении средств на устройство школ. Царский сановник объяснил отказ следующим образом: "Желание мусульманских обществ исходит из того соображения, что мусульмане несут те же самые государственные налоги... Но в данном случае мусульмане заблуждаются". В чем была суть этого "заблуждения". Вследствие канонических предписаний, мусульмане не употребляли спиртных напитков, тем самым не "додавали" в государственную казну около 70 тыс. рублей. "Государственные соображения" здесь сводились к следующему: тот, кто пил много водки и приносил государству доход, был вправе получить от государства деньги (7,3 копейки в год!) на образование. В противном случае государство не собиралось субсидировать детей "злостных уклонистов".

Депутаты мусульмане, а вместе с ними и туркестанские джадиды утверждали, что реформа народного образования жизненно необходима. Но и представление о реформах не имели ничего общего с правительственными. Так называемые народные, организованные Министерством Народного Просвещения школы для мусульман пустовали. С изгнанием родного языка, вводился метод, по которому учитель должен был какими угодно средствами объяснить то или иное понятие только на русском языке. Бывали такие случаи, когда учитель чтобы объяснить, например, понятие "собака лает", должен был лаять в классе как собака.

Джадиды стремились реконструировать традиционную систему образования. Они хотели видеть свой народ просвещенным, знающим русский язык и другие мировые языки, при этом сохранившим национальное достоинство и самоуважение через изучение, и развитие родного языка.

Мусульманский вопрос в III Государственной Думе.

В преддверии выборов в III Государственную Думу, в местных и столичных газетах все чаще поднимался вопрос: какова будет тактика русских мусульман во время избирательной компании и в самой Думе? И отвечали: в общем, их лозунгом естественно будет возврат к прежнему избирательному законодательству, существовавшему до 3 июня.

Выборы в III Государственную Думу на основании закона от 3 июня дали всего 10 депутатов мусульман. Из этих 10 человек 8 объединились в самостоятельную фракцию, депутат от Закатальского округа и Дагестанской области И. Гайдаров примкнул к фракции социал-демократов, депутат от Таврической области И. Муфтий-заде - к фракции октябристов.

Одним из основных вопросов, которым занималась фракция, была разработка законодательства об уравнении в правах православного и инородческого населения. В частности, мусульманские депутаты активно поддерживали законопроект об изменении положения о переходе из одного вероисповедания в другое, который мог облегчить возвращение в лоно ислама тех, кто был насильственно крещен, но продолжал в тайне исповедовать свою религию. Другим важным вопросом было использование местного языка в судах в тех регионах, где большинство населения составляли "инородцы", не владевшее русским языком. Главным образом фракция участвовала в обсуждении верноподданического Адреса царю, переселенческого вопроса и вопроса введения всеобщего начального образования в России.

Проблема переселения нами далее будет рассмотрена отдельно, поэтому отметим только, что III Государственная Дума проигнорировала все предложения мусульманской фракции по этой теме.

Осенью 1910 года в Государственную Думу был внесен проект о введении всеобщего обучения. Он вызвал оживленные комментарии мусульманской печати, которая высказывала опасения, что это мероприятие повлечет за собой превращение мусульманских школ в правительственные, в которых не будет допускаться преподавание религии и родного языка.

В этой связи в Петербурге состоялось представительное собрание мусульман с участием членов депутатского корпуса З. И. Байбурина и С. Н. Максудова.

После жарких обсуждений, было принято решение обратиться к председателю Государственной Думы, в комиссию по народному образованию, к думским фракциям и министрам со следующими пожеланиями:

- религия и родной язык должны обязательно преподаваться во всех начальных учебных заведениях, где учатся дети мусульман - преподавание всех предметов, кроме русского языка должно вестись на родном языке - вопросы преподавания вероучения, родного языка и нравственно - религиозного воспитания должны решаться при участии представителей мусульманского духовенства

В целях выяснения настроений мусульманского населения и для ознакомления его с деятельностью мусульманской фракции, в 1910 году один из ее лидеров, депутат С. Н. Максудов отправился в поездку по Волге, Уралу, Туркестану и Кавказу. Он с отмечал, что в Бухаре положение оказалось хуже, чем его обычно представляют, а в Коканде, наоборот, около 16 новометодных школ и имеется хороший кружок прогрессивно мыслящей молодежи.

По итогам этого визита газеты писали, что хотя успех представителя мусульманской фракции сам по себе и не оказался особенно значительным, тем не менее, впредь подобного рода "политические турне агентов панисламизма" должны быть недопустимы.

Мусульманская фракция в Думе четвертого созыва была самой малочисленной. В нее вошли только 6 человек. Во главе фракции встал председатель дворянства Белебевского уезда, Уфимской Губернии Кутлугмухамед Батыргереевич Тевкелев. Судя по количеству депутатов это, была уже не фракция, а как метко окрестили их журналисты "шесть бедных и жалких человек". Основные проблемы, которыми занимались мусульманские депутаты, остались практически прежними. Однако панисламистская проблема осложнилась участием России в I Мировой войне. Правительство стало усматривать в сочувствии мусульман своим единоверцам симптомы развития сепаратизма. В этой обстановке положение мусульманской фракции значительно усложнилось.

Что же реально могли сделать эти 6 человек? В состоянии ли они были влиять на ход политических дискуссий в Думе и принятия решений? Татарская газета "Иль" писала, что если эти шесть человек "сегодня разозлят Милюкова, завтра Ефремова, послезавтра Пуришкевича", то нет сомнений, что на четвертый день все они останутся "одинокими и отвергнутыми". Из создавшейся ситуации автору статьи виделся единственный выход: "спрятаться за пазуху более сильной фракции, хотя бы временно". Ей, к примеру, могли стать прогрессисты.

При первом поверхностном взгляде на ситуацию, можно обвинить мусульманскую фракцию в бездействии даже в лучшие времена ее существования, т. е. в I и во II Думах, когда ее количество колебалось от 22 до 36 человек. Но не будем забывать, что Думы этих созывов существовали соответственно несколько месяцев. За столь короткий срок даже опытные и искушенные в тонкостях российской политической жизни движения не смогли добиться ощутимых результатов и провести в качестве законопроектов свои основные программные установки, тем более это трудно, почти невозможно было сделать только формирующемуся политическому движению мусульманских народов России.

В феврале 1914г. было созвано фракционное совещание при участии лидеров российского джадидского движения - Гаспринского, Топчибашева и др. Этот факт свидетельствует о том, что вожди "Иттифака" принимали живое участие в руководстве фракции. В июне того же года, в Петербурге собрался очередной мусульманский съезд. От него ожидали перемен. Съезд формально был созван председателем мусульманской фракции К. Б. Тевкелевым. От Туркестана на нем присутствовали С. Еникеев и С. Мурджалилов. По сведениям туркестанской печати, Бехбуди был приглашен, но отказался от депутатских полномочий. Все доклады на съезде были посвящены решению религиозных проблем.

Мусульманская фракция, созывая съезд, не ставила на его повестку вопросов, связанных с ее практической парламентской деятельностью, однако в выступлениях некоторых делегатов затрагивались существенные аспекты общеполитического положения в стране. Одним из них был вопрос о восстановлении представительства в Думе Туркестана и ряда других мусульманских регионов страны.

Мы рассмотрели эту проблему подробно, поэтому скажем только, что эта тема занимала всех видных политических деятелей джадидского движения России. Ими использовались все имеющиеся возможности: печать, обращение к правительству, к Думе и т. д. Естественно мусульманская фракция была хорошо информирована об этом. Именно под ее влиянием джадидская печать выдвигала лозунг о введении пропорционального представительства в Думе от всех народов России.

В заключении, съездом был принят целый ряд постановлений. А именно: о наделении коренного населения землей; о восстановлении избирательных прав; о назначении в войсках, где служат мусульмане духовных наставников; об учреждении двух новых духовных управлений в Закавказье и Туркестане.

Первую Мировую войну мусульманская фракция встретила в патриотическом лагере. Ее лидерами, депутатами Ахтямовым, Джаффаровым и др., было сделано заявление, в котором, в частности, говорилось, что в полном осознании своего долга перед Родиной, "мусульмане готовы на всякие жертвы и в полном единстве со всеми русскими гражданами до конца будут бороться и защищать честь и целостность России".

Но несмотря на переживаемые страной тяжелые времена, царизм, в отношении мусульманских и других народов России, продолжал практиковать политику, которую, по мнению мусульманской фракции, нельзя было назвать разумным государственным подходом. В связи с этим председатель фракции К. Б. Тевкелев выступил от имени представителей латышского, литовского, эстонского, армянского, мусульманского и еврейского населения России с требованием устранить все административные и законодательные притеснения против отдельных народностей. Реакция Думы на это заявление была резко отрицательной.

Уже после февральских событий мусульманская фракция предпринимает очередную попытку организационного объединения. Ей было создано Временное Центральное бюро российских мусульман, на него была возложена задача подготовки и созыва первого мусульманского съезда, теперь уже демократической России. Туркестан в этом бюро представлял Мустафа Чокаев, в будущем один из создателей партии "Алаш Орда" и руководителей Туркестанской автономии..

Создание и деятельность мусульманской фракции в Государственной Думе, стали важным показателем политического самосознания российских мусульман. Однако ограниченность политических требований фракции, не сумевшей придать своей позиции общероссийского звучания, предопределила отстраненность мусульман от решения как общегосударственных, так и своих собственных проблем и вытеснила их на периферию российской политической жизни. Критикуя конкретные проявления произвола и безответственности властей, мусульманские депутаты все же не смогли поставить вопрос о выработке принципиально иной концепции национальной политики в России.

Но, были, конечно, и объективные обстоятельства, в силу которых, фракция не смогла проявить в полном объеме свою политическую волю.

Как известно, прямо пропорционально количеству уменьшался и политический вес фракции, несмотря на то, что проблемы мусульманских народов проявлялись все острее и требовали скорейшего разрешения.

Мусульманская фракция государственной думы и проблемы Туркестана - Туркестан и государственная дума Российской империи. Аспекты взаимодействия

Похожие статьи