Туркестанские депутаты во II государственной думе - Туркестан и государственная дума Российской империи. Аспекты взаимодействия

Особенности избирательного законодательства для Туркестана. Напомним, что после роспуска I Государственной Думы, были объявлены новые выборы во II Государственную Думу. Они проходили в конце 1906г. начале 1907г. и открытие первой сессии состоялось 20 февраля 1907г.

Как и вся страна, Туркестан проводил выборы осенью 1906 - весной 1907г. В Туркестане ввели военное положение, а генерал-губернатором назначили опытного усмирителя польского восстания, " холерного бунта" в Ташкенте и революционного движения в Маньчжурской армии, генерала от инфантерии Николая Ивановича Гродекова. Новый генерал-губернатор края прекрасно вписывался в новые политические реалии. Видимо, Н. И. Гродеков получил большие полномочия, но основной его задачей было "подтянуть" население в плане политической благонадежности и лояльности режиму.

Администрация края приступила к подготовке избирательной процедуры. Выборы во II Государственную Думу проводились в Туркестане на основании Закона о выборах от 11 декабря 1905г. и "Особых правил" от 23 апреля 1906г. никаких новых законодательных актов на этот счет правительством издано не было. Избирательная компания началась в октябре 1906г., а сами выборы были назначены на февраль 1907г.

Мы уже говорили о избирательных комиссий и их функциях. Теперь остановимся непосредственно на работе комиссий. В числе первоочередных, стояла задача по координации отношений между властью и населением, т. е. рассмотрение жалоб от частных лиц. Так как ошибок было довольно много, то комиссиям приходилось многое исправлять, проверять, делать запросы в Правительствующий Сенат.

Рассмотрим, какой характер носили жалобы, поступавшие в комиссии. Грубыми нарушениями можно было назвать внесение в списки избирателей уже умерших т. н. "мертвые души"; занесение в списки несколько раз или под разными номерами; вообще не внесение в списки избирателей; неготовность списков ко дню выборов; путаница с местом жительства избирателей; неправильное написание имени и отчества.

Особенно часто такие казусы случались с лицами местных национальностей. Для европейцев-управленцев они не имели принципиального значения, но иногда оказывалось, что это совершенно разные люди. Одна из самых сложных проблем, с которой столкнулись комиссии, отражала национально-этническую специфику региона. Она заключалась в слабом знании представителями коренных национальностей русского языка. Не смотря на усилия правительства по внедрению русского языка, среди подавляющего большинства населения он еще не получил широкого распространения, а разъяснительных публикаций о ходе и проведении выборов на местных языках было очень мало. Как уже говорилось выше, все делопроизводство в ходе выборов шло на русском языке. Таким образом, как показывают исследования, проведенные Пясковским А. В., большинство избирателей из среды коренного населения, не смогли принять участия в голосовании. Конечно, это было сделано совершенно сознательно, чтобы отстранить от участия в выборах нежелательные "инородческие" элементы.

Царские власти всячески фильтровали избирателей: неблагонадежным просто не посылались повестки, а нужные власти лица получали (якобы по ошибке) по три-четыре повестки.

Очень сложна была процедура подготовки выборов среди кочевого населения. Оно не проживало стационарно, а в течение года, перемещалось то на летние, то на зимние пастбища. Поэтому составление списков и оповещение населения о сроках голосования было делом затруднительным.

Совершенно неприспособленными были избирательные помещения. И это, не смотря на неоднократные просьбы уездных и областных комиссий. Вот как было организовано избирательное помещение в Верном: "...К 11 часам толпа значительно прибывала, с незаполненными избирательными записками было много лиц, а писать было негде. Поэтому скоро образовались в разных местах, около общественного собрания, где помещалась избирательная комиссия и в соседних домах импровизированные записные столы. Писали на скамейках и прислонившись у забора или просто на спине у соседа."

Большие возможности для различных махинаций властей представлялись среди неграмотных избирателей. Они часто просили чиновников или писцов заполнить их бюллетени. Не трудно догадаться, что туда вписывали фамилии только лояльных правительству кандидатов. Часто местная администрация задерживала раздачу населению повесток. Например, около 20 тыс. повесток не было доставлено избирателям старого города Ташкента.

Все вышеупомянутые факты являются прямыми или косвенными причинами достаточно низкой явки избирателей на выборах в Туркестане. Например, по Ташкентскому уезду явка составила 4,7 %, по Какандскому - 26 %, в Верном - около 45%, в Ашхабаде - 52,2%.

Царское правительство очень беспокоил исход выборов в Туркестане. Поэтому оно решило дать возможность местным властям и правым партиям хорошо подготовиться. В этих целях выборы в Туркестане снова были отложены. Только Ташкент выбирал депутатов вместе со всей Россией - 6 февраля 1907 года. В Ферганской, Самаркандской, Сырдарьинской и Закаспийской областях, выборы проходили 27 февраля (уже после открытия Думы), а в Семиречье еще позже - 3 апреля 1907 года.

Подготовка и проведение избирательной процедуры в Туркестане.

В Туркестане были запрещены предвыборные собрания. Только в одном Ашхабаде, где выборы выборщиков были проведены раньше, чем во всем Туркестане и даже раньше чем в России, 28 декабря 1906 г. удалось провести четыре предвыборные собрания.

В ходе подготовки к выборам город Ташкент был разделен на избирательные участки. Выборы выборщиков состоялись 20 января. Первый избирательный участок располагался в здании городского четырехклассного училища, по улице Константиновской, второй - в здании Туркестанского женского училища на Пушкинской улице. Интересен социальный состав выборщиков. По европейской части города Ташкента: 12 торговых агентов, частных поверенных и приказчиков, 3 торговца, 2 промышленника, 1 управляющий банком, 14 крупных служащих, 2 отставных чиновника, 6 рабочих. По старогородской части города Ташкента: (данные только по Кукчинскому, Беш-Агачскому и Себзарскому участкам): 13 торговцев-купцов, 6 землевладельцев (4 из них одновременно являлись ишанами), 5 муфтиев, мударисов и имамов, 1 городской аксакал, 3 народных судьи. 1 часовой мастер и 1 городской оценщик.

Избирательные собрания, как мы уже отмечали, по выборам членов Государственной Думы в Ташкенте проходили 6 февраля 1907г., вместе со всей страной. В европейском Ташкенте 40 выборщиков, из них 16 были кадеты, 2 - сионисты, 14 - народных социалиста, 5 социал-демократов, эсер, максималист и беспартийный, должны были избрать члена Государственной Думы. Собрание началось в 12 часов утра. Выборщикам было предложено наметить из своей среды кандидатов, подачей записок. Таковых оказалось трое: В. М. Ботников (7 голосов), Н. Д. Казицин (14 голосов), и В. П. Наливкин (19 голосов). Вследствие такого разделения В. М. Ботников от имени своих избирателей отказался от своей кандидатуры в пользу В. П. Наливкина. Проведенная затем закрытая баллотировка оставшихся двух кандидатов показала, что за Казицина было подано 15 избирательных и 25 не избирательных шаров, а за Наливкина - 27 избирательных и только 13 не избирательных. После подписи избирательного листа председателем и выборщиками, В. П. Наливкин обратился к собравшимся с речью, обещая оправдать их доверие.

9 февраля в здании городского цирка состоялась встреча депутата Наливкина с жителями Ташкента. Депутатский наказ, переданный ему рабочими города, содержал требование отмены смертной казни, военно-полевых судов, 8-ми часового рабочего дня, свободы совести и печати, уничтожение национального гнета.

Острейшая борьба за депутатский мандат развернулась в старом городе. Выбранный в первый день единогласно Арифходжа Азизходжинов от этого звания отказался, сославшись на болезнь жены и коммерческие дела, которые не может оставить. Поэтому на второй день состоялись вторичные выборы, на которых баллотировались два депутата: Абдувахид-кары Абду-Рауф Кариев (используется вариант написания в архивных документах. - Т. К.) - мударис при медресе в мечети Мирза Абдулла и Саид Азимбаев - гласный Ташкентской Городской Думы. На сей раз, оба кандидата получили по равному числу голосов и на следующий день между ними были проведены жеребьевка. Жребий пал на А. Кариева.

Его кандидатура была неудобной и устраивала не все политические силы. Отказавшийся от звания депутата Арифходжа Азизходинов в день жеребьевки всячески агитировал выборщиков за кандидатуру Саидгани Саидазимбаева, аргументируя это его прекрасным знанием русского языка. Сам Саидазимбаев так же указал на полное несоответствие Абдувахит-кары Абду-Рауфа Кариева званию депутата, в виду его незнания русского языка, и советовал ему в "интересах общего народного дела" не дожидаться жеребьевки.

Часть "сознательных" выборщиков направили 12 февраля телеграмму Министру внутренних дел и протест в Государственную Думу, указывая, что А. Кариев, не знает государственного языка, и по Закону не может быть депутатом. Они просили устроить А. Кариеву экзамен на знание языка, прежде чем его депутатский мандат получит подтверждение.

Жалобы возымели свое действие. Первоначально Думой был утвержден лишь В. П. Наливкин. И только после унизительной процедуры, устроенной мандатной комиссией Государственной Думы, на предмет проверки знаний А. Кариева русского языка, его депутатский статус был подтвержден.

Но оппозиционная печать считала, что просто более прогрессивные избиратели из числа коренного населения выставили левого кандидата и счастье выпало на его долю.

Большой интерес представляет наказ, врученный Абдувахит-кары Абду-Рауфу Кариеву его избирателями. Требования носили не только социально-экономический, но и политический характер. Текст наказа был найден на квартире А. Кариева во время обыска в январе 1909г.

Вне всякого сомнения, членство в Думе наложило определенный отпечаток на политические воззрения А. Кариева.

Итог выборов был неожиданным для царской власти. От европейского населения Ферганской области был избран двадцативосьмилетний помощник машиниста железнодорожной станции "Коканд", эсер Александр Петрович Друкарь. Он служил в Коканде с 1904 года. Окончив первоначально Омское уездное училище, затем учился в Омском техническом училище, но курса не закончил.

От коренного населения Ферганской области был избран купец из Коканда Салимджан Алиджанович Мухамеджанов. Политическая характеристика для властей была вполне приемлемой - "чужд всякой политике". Он знал русский и французский язык, много путешествовал, жил одно время в Париже.

От местного населения Самаркандской области был избран Ташпулат Абдулхалилов - житель Самарканда, купец. Образование получил домашнее. В течение долгого времени он работал в Самарканде в качестве торгового поверенного. Состоял членом учетного комитета при Самаркандском отделении Русско-китайского банка. Был беспартийный.

От европейского населения области депутатом стал Казимир Михайлович Афрамович: уездный врач, статский советник, поляк - лютеранин, меньшевик.

Учитель Аулиеатинского уезда Н. Л. Коледзян стал депутатом от Сырдарьинской области.

27 февраля выборщики от коренного населения Сырдарьинской области собрались в мусульманской святыне Хаурез Султан, и, выслушав имама, приступили к предварительной подаче записок. 23 избирательных шара получил Тлеули Аллабергенов - старший аксакал, крупный скотовод, имевший более тысячи голов скота, окончивший национальную начальную школу.

От Закаспийской области был избран: рабочий Кызыларватских железнодорожных мастерских, социал-демократ Иван Ефимович Миронов. В 1907 году он был приговорен вместе с социал-демократической фракцией Думы к пяти годам каторги, которую отбывал и Нерченском крае. В 1920 погиб во время гражданской войны на Дальнем Востоке.

Махтумкулихан Нурбердыханов стал депутатом от туркменского населения Закаспия. Он происходил из Ахальских ханов. Бывший защитник крепости Геок-Тепе, впоследствии подполковник царской армии. Одно время, он занимал пост Тедженского уездного начальника.

От Семиреченского казачьего войска депутатом стал казак станицы Большеалматинской, кандидат на классную должность, медицинский фельдшер Яков Иванович Егошкин. От европейского населения области был избран трудовик Михаил Алексеевич Гаврилов.

От киргизского населения Маканчи-Садыковской волости Лепсинского уезда - инженер путей сообщения Мухамеджан Тынышпаевич Тынышпаев.

В результате выборов, депутатский корпус от Туркестана в государственной думе оказался достаточно оппозиционным. Как, впрочем, и вся Дума в целом. От европейского населения было избрано три социал-демократа, один эсер, два трудовика и один беспартийный. Депутаты, избранные от коренного населения все, кроме М. Т. Тынышпаева (кадетская фракция), примыкали к группе близкой по своей политической ориентации к кадетам, мусульманской фракции.

Деятельность туркестанских депутатов во II Государственной Думе.

Переходя непосредственно к рассмотрению деятельности Туркестанских депутатов во II Государственной Думе, следует уточнить, что выборы в областях края проходили не одновременно. Поэтому депутаты не смогли прибыть в Петербург к началу 1-го заседания. Так депутат Я. И. Егошкин прибыл только к 38 заседанию, т. е. к 15 мая 1907 года.

В ходе работы Думы туркестанские депутаты принимали активное участие в ряде комиссии. Остановимся на этом подробней.

Аграрная комиссия, членами которой стали Т. А. Абдулхалилов и К. М. Афрамович, была образована 26 марта 1907 года. Она должна была заниматься рассмотрением законопроектов внесенных в Государственную Думу партией народной свободы, трудовой группой и беспартийными депутатами. Комиссия состояла из 99 человек. Председателем был избран депутат И. Н. Кутлер.

Комиссия по народному образованию в составе 55 человек была создана 15 мая 1907 года. Председательствовал в ней князь П. Д. Долгоруков. Одним из ее членов являлся депутат Н. Л. Коледзян.

Комиссия для выработки законопроекта об отмене действия военно-полевых судов, образованная по распоряжению Совета Министров 19 августа, начала свою работу 13 марта 1907 года. Состояла из 16 человек. Ее председателем был В. М. Гессен. Депутат В. М. Гессен являлся председателем еще одной комиссии - комиссии для рассмотрения законопроектов по местному управлению и самоуправлению, которая была образована 15 мая и состояла из 33 человек.

Комиссия для рассмотрения депутатских запросов, поступающих в Думу, была создана 1 июня 1907 года под председательством А. А. Кизеветтера. Членом трех выше перечисленных комиссий являлся В. П. Наливкин.

Не смотря на свою малочисленность, туркестанские депутаты внесли достойный вклад в работу второй Государственной Думы.

22 мая 1907 года на 45 заседании, Дума рассмотрела вопрос "Об обложении десятичным сбором богарных земель в Туркестане". Вопрос был не простым и спорным. Размер временных сборов был утвержден еще в 1904 году. Тогда же была установлена разрядность богарных земель от 1 руб. по 1-му разряду до 35 коп. по 4-му разряду. Правительству было дано поручение подготовить законопроект об установлении размера постоянного налога, но он, так, и не был подготовлен к 1907 году. Этот сбор был обременителен для населения, поскольку богарные земли засевались через каждые три года на четвертый. А налог платился ежегодно. Не секрет, что для Центральноазиатского региона песчаные бури, нашествие саранчи и засуха обычное явление. Принимая во внимание все это, депутат от Самаркандской области и член Аграрной комиссии Т. Абдулхалилов полагал, что налог нужно снизить, т. е. он должен стать таким же, как в Центральной России.

Категорически против принятия Думой данного налога высказался депутат от Сырдарьинской области. Н. Л. Коледзян. Он попытался использовать думскую трибуну и выступил с критическими замечаниями по поводу управления и административного устройства края. Коледзян отметил, что самой существенной, самой назревшей проблемой в крае является немедленная отмена военного управления, замена его земским и другими демократическими институтами.

Тем не менее, не смотря на призывы депутатов от Туркестана не утверждать налог, постановление было принято.

30 марта 1907г. с Думской трибуны прозвучала эмоциональная речь В. П. Наливкина. Будучи членом комиссии, для выработки законопроекта по отмене военно-полевых судов, стоя на позициях социал-демократов, он требовал немедленного упразднения этих карательных органов. Военно-полевые суды были учреждены по указу царя 19 августа для гражданского населения и военных лиц, в целях борьбы с революционным движением.

Для колониальной администрации столь вольное поведение Наливкина и других туркестанских депутатов походило на гром среди ясного неба. Выборы в Туркестане показали, что правые и даже либеральные партии имеют в регионе влияние ограниченное, даже среди европейского населения. Несмотря на антидемократическую систему выборов, этим партиям не удалось провести своих представителей в депутаты. Победа "прогрессивного блока" на выборах в крае объясняется так же отсутствием устойчивого "среднего класса" среди европейского населения. Здесь оно было представлено либо чиновничьим аппаратом, либо рабочими, среди которых было сильно влияние радикально настроенных элементов. Что касается коренного населения, размышляя о роли представителей Туркестана во II Государственной Думе, Бехбудий открыто заявил, что в нее были избраны не самые достойные. Депутатами Думы, отмечал он, должны избираться наиболее грамотные люди, хорошо владеющие русским языком знающие специфику края.

Расплачиваясь за свою оппозиционность, II Государственная Дума, просуществовала недолго - всего 102 дня, с 20 февраля по 3 июня 1907г. Дав стране некоторые политические права и свободы, царизм рассчитывал, что и в этом случае сможет управлять старыми консервативными методами. Это делало работу Думы мало эффективной. Такая политика становилась непреодолимым тормозом в развитии страны. Вся косность царской администрации особенно остро ощущалась в национальных окраинах. Учреждение Государственной Думы на практике (как казалось, можно было ожидать), не способствовало разрешению назревшего национального вопроса. Количественное представительство большинства нерусских депутатов не соответствовало доли их народов в общем населении страны. Но все же, этнический состав империи, в том числе этнический состав населения Туркестана был в определенной степени отражен во II Государственной Думе. Как бы то ни было в период существования I и II Думы, избирательное право было признано, и его реализация, пусть даже самая относительная, была возможна практически для всех этнических групп, населявших империю. Однако политический вес нерусских депутатов соответствовал их численному представительству, поскольку они не представляли собой никакой единой политической силы, а распределились по национальным группам и фракциям (далее мы подробней коснемся этого вопроса на примере мусульманской фракции Государственной Думы).

Дума продемонстрировала, правда в урезанной форме, возможность существования представительного органа власти в стране с реакционным, абсолютистским режимом.

Похожие статьи




Туркестанские депутаты во II государственной думе - Туркестан и государственная дума Российской империи. Аспекты взаимодействия

Предыдущая | Следующая