Бюрократія як явище - Бюрократизм за Н. Паркінсоном
Державний управління паркінсон бюрократія
Оскільки під терміном бюрократія нерідко розуміють різні сутності, необхідно проаналізувати та визначитися, що буде предметом нашого дослідження.
У буквальному перекладі бюрократія означає влада канцелярії, панування апарату управління. Так як апарат управління є практично обов'язковим атрибутом будь-якої держави та приватних корпорацій і передбачає певні, обмежені рамками своєї компетенції, владні повноваження, то в цьому розумінні бюрократія не несе негативної смислового навантаження. Її можна уявити як синонім поняття адміністративне управління, адміністрація.
Разом з тим широко практикується вживання цього терміна в негативному сенсі, маючи на увазі при цьому всі відомі недоліки адміністративного способу управління - тяганина, явно безглузді, що суперечать здоровому глузду рішення, корупція, надзвичайна заплутаність, недоступність, формалізм та ін.
В літературі можна знайти метафоричне порівняння бюрократії з шкідливим бур'яном який переплівся корінням з благородним рослиною так, що їх неможливо розділити, не пошкодивши корисна рослина. В такому випадку бюрократія представляється соціальним організмом-паразитом. Але така аналогія не дуже доречна, адже бур'яни здатні жити і самостійно. В іншого, представляється більш переконливої концепції бюрократизм необхідно сприймати як хворобу або вроджений порок самої адміністративної системи управління.
Ми бачимо що це явище для сучасного світу є всеосяжним, і, виникнувши мабуть у часи створення адміністративного управління, постійно прогресуючим. Соціологам, а дане явище відноситься якраз до предмету, що вивчається соціологією, тому доводиться приділяти все більш пильну увагу цьому явищу.
Бюрократію, так чи інакше, у своїх працях торкалися ще класики марксизму. Марксистами вона розумілася в негативному сенсі, як схильність апаратних працівників підміняти державні (суспільні) цілі своїми особистими -- гонитвою за чинами, обробленням кар'єри. У своїх спробах знайти коріння бюрократії ними було вернозамечено, що "бюрократичний формалізм набуває тим більші масштаби ніж більш авторитарний держава".
Вони відзначили також і зв'язок бюрократизації зі ступенем поділу праці в суспільстві: "...виділення з людського суспільства апарату управління... особливого розряду людей фахівців, щоб управляти..."[1], і складністю державного устрою. Разом з тим, незважаючи на часткові вірні висновки, вони допустили ряд грубих прорахунків. Наприклад, вони вважали що соціальний грунтом бюрократії є приватна власність і матеріальні інтереси. Глибокого усвідомлення значущості феномена бюрократії вони, очевидно, таки не досягли, як можна припустити, наприклад, з їх наївної віри, що"кухарка здатна управляти державою".
У підсумку, незважаючи на перемогу соціалістичної революції в Росії і небувалий ентузіазм населення щодо нових ідей, які несподівано виникли і прогресуючі бюрократичні проблеми привели суспільство зовсім не до тих результатів, деякі розраховували романтичні засновники нового ладу.
На рубежі 19 і 20 століть великі дослідження в цій області проводив і німецький вчений-соціолог Макс Вебер.
Дослідження Макса Вебера більш зосереджені на раціональній, корисної стороні бюрократії, в його працях бюрократія це швидше відокремлений від суспільства адміністративний апарат (такий, наприклад, як монархія або аристократія). Соціальні коріння такої раціональної бюрократії -- потреба людини у соціальної структурованості та організації для забезпечення своєї повсякденної безпеки. Соціальна структурованість, на думку М. Вебера, необхідна не тільки для сил (соціальних груп, станів тощо), що знаходяться безпосередньо в системі апарату управління, але і для всіх членів суспільства. Таким чином, він, у деякому змісті виправдовує панування (у тому числі і шляхом прямого насильства) вузької групи осіб (керівників) над суспільством здійснюється за в інтересах всього суспільства.
Разом з тим, визнаючи і негативні сторони адміністративного управління (формалізм, особистий кар'єризм, користолюбство) Вебер не дає відповідь, як виправити сам адміністративний апарат. Замість цього він придумує йому "противаги" у вигляді господарської самостійності приватних власників, тобто намагається протиставивши управлінському апарату раціональну основу капіталістичного суспільства. Лише повне адміністративне(державне) управління суспільством і економікою, за його термінологією -- "універсальна бюрократизація" має у нього той негативний зміст, який зазвичай і вкладається в поняття "бюрократія". Іронія речей полягає в тому марксисти як раз і будували таке (за Вебером) суспільство тотального адміністративного управління, без яких би то ні було противаг.
Так чи інакше, тему бюрократичних проявів, побічно, зачіпали й інші письменники, соціологи і філософи, задовго до М Вебера і До Маркса. У світлі збільшення суспільної значущості даної проблеми, останнім часом з'явилося багато нових теорій у цій галузі соціології. Однак сучасні вчені ще не прийшли до всебічного пояснення феномена бюрократії і методів боротьби з нею, і по багатьом аспектам розходяться в думках.
Похожие статьи
-
Закон Паркінсона - Бюрократизм за Н. Паркінсоном
Через півстоліття після робіт Маркса і Вебера з дещо несподіваного боку підійшов до вивчення бюрократизму вчений і публіцист середини 20 століття --...
-
Аналіз основних рис чоловіків і жінок в управлінні У міру розширення масштабів участі жінок в економічній діяльності виникає все гостріша необхідність...
-
Зміст процесу ухвалення рішення в операційному менеджменті Існують декілька областей науки і техніки, які можна назвати наукою про ухвалення рішень....
-
Поведінковий підхід заснований на висновках, зроблених на базі спостережень образів лідерської поведінки, тобто дій лідерів, а не успадкованих ними рис....
-
Ефективність управлінської праці - соціально-економічна категорія, що характеризує рівень результативності управлінської діяльності щодо реалізації мети...
-
Роль та значення сучасних інформаційних засобів для покращення системи управління на підприємстві Система управління (СУ) підприємства становить...
-
Вступ - Вдосконалення системи управління підприємством засобами корпоративних інформаційних систем
Інформаційний система управління корпоративний Актуальність. За сучасного розвитку ринкових відносин підвищується інтерес до інформаційних систем, за...
-
Вступ - Антикризове управління підприємством
Нестабільність та кризовий стан економіки негативно впливає на всі сфери суспільного та економічного життя країни. В даний час проблема банкрутств, які...
-
Поняття принципу державного управління Термін "принципи" походить від латинського слова "principium", що означає основні, вихідні положення, засоби,...
-
На різних етапах кар'єри людина задовольняє різноманітні потреби. Етапи кар'єри розробляються в такому порядку:-вивчення сформованого змісту роботи на...
-
Плинність кадрів і її роль у системі управління Здійснення основної діяльності підприємством, випуск продукції, яка була б конкурентоспроможною на...
-
Висновки - Управління зовнішньоекономічною діяльністю підприємства (на прикладі ПП "Приват-Транс")
У бакалаврській роботі на основі ПП "Приват - Транс" здійснено теоретичне узагальнення і практичне вирішення актуальної проблеми удосконалення процесу...
-
Гендерні аспекти державного управління: зарубіжний досвід - Гендерні аспекти в управлінні
Лідерство - це здатність задавати напрям. Слово "лідер" саме по собі припускає вчасно направити свою команду вперед. [14]. Жіноче підприємництво в...
-
Групи стимулів до мотивації для різних соціонічних типів - Соціоніка в управлінні персоналом
У соціоніці є таке поняття, як групи стимулів до діяльності, які можуть бути розглянуті на предмет мотивації. Ці чотири групи складаються з пар ознак...
-
ВСТУП - Дослідження плинності кадрів на підприємстві
Актуальність теми. У сучасних умовах однією з ключових проблем, з якою зіштовхуються служби управління персоналом на сучасних підприємствах, -- є...
-
СТРАТЕГІЯ МАРКЕТИНГУ - Бізнес-план по виробництву твердого сиру
На першому етапі встановлення ціни необхідно знайти найбільш підходящу, що знаходиться в проміжку між ринковим рівнем і сукупністю витрат, закладену у...
-
Стратегічне планування являє собою набір дій і рішень керівництва підприємства, які ведуть до розробки специфічних стратегій, призначених для того, щоб...
-
На сьогоднішній день одним з найбільш актуальних завдань сучасного розвитку економіки України є створення умов ефективного і динамічного переходу до...
-
Ринкові умови господарювання висувають високі вимоги до рівня конкурентоспроможності продукції. Ці вимоги на сучасному етапі розвитку суспільного...
-
Інформаційні системи управління - Інформація та комунікації в управлінні
В останній чверті XX ст. суспільне виробництво в цілому і окремі підприємства нашої країни розвивалися в напрямку автоматизованих систем управління...
-
Характеристика інноваційних процесів - Інноваційні технології в управлінні готельним підприємством
Одним з основних понять інновацій та інноваційного менеджменту є поняття інноваційного процесу. Незважаючи на те, що в спеціальній літературі трапляється...
-
Етапи обміну інформацією - Інформація та комунікації в управлінні
Керуюча система отримує від керованої системи внутрішню інформацію про стан заданих нею техніко-економічних параметрів в процесі виробничої і...
-
Поняття інформації - Інформація та комунікації в управлінні
Інформація - це дані, що несуть у собі новизну і корисність. Інформація - це основна умова конкурентної спроможності організації. Керівника цікавить...
-
Методи підвищення якості комунікаційного процесу - Інформація та комунікації в управлінні
Менеджеру необхідно остаточно зрозуміти практичні потреби у комунікації. Але і важливо, щоб питання, що впливають на встановлення хорошої комунікації,...
-
ВСТУП - Інноваційні технології в управлінні готельним підприємством
Стрімкий розвиток міжнародного, внутрішнього, ділового туризму в усьому світі висуває підвищені вимоги до якості готельного сервісу, що прямо залежить...
-
Визначення комунікаційного процесу у управлінні Комунікації -- це обмін інформацією, з урахуванням якого керівник отримує інформацію, необхідну для...
-
Успішність діяльності готельної індустрії на ринку визначається рівнем її конкурентоспроможності, що багато в чому залежить від стратегії підприємства...
-
Технологія створення іміджу організації - Імідж персоналу громадського харчування
Штучне створення іміджу краще довірити професіоналам високої кваліфікації, тому не слід економити кошти на його створення. Імідж тільки частково...
-
Аналіз як складова частина процесу ухвалення рішення - Аналіз ресурсної стратегії підприємства
В умовах неповноти інформації по проблемі, що вивчається, неможливості все строго розрахувати і проаналізувати, а також множинності думок про цілі,...
-
Вимоги до технології та процедур ухвалення рішень - Аналіз ресурсної стратегії підприємства
Вимоги до технології менеджменту можна звести до наступного [1,c.53]: Формулювання проблем, розробку і вибір рішення повинні бути сконцентровано на тому...
-
Капіталізація підприємства як ключова категорія вартісно-орієнтованого управління
Розвиток теорії і практики корпоративних фінансів у рамках неокласичних, а згодом і неоінституційної теорій фінансування призвів до виникнення наприкінці...
-
Вступ - Ділова кар'єра в організації як об'єкт управління
В умовах зростання конкуренції, збільшення ролі людського чинника, успішність управління організацією безпосередньо залежить від ефективності процесів...
-
Витрати на якість продукції: проблеми організації та методи обліку
Система управлінського обліку на підприємстві проходить певні етапи. Інформація, яка потрібна на кожному з цих етапів, має бути спеціально підготована та...
-
Значення факторингу в системі стратегічного управління підприємством
Стратегічне управління діяльністю підприємств здійснюється в умовах динамічної зміни факторів зовнішнього та внутрішнього середовища, які впливають на...
-
Оцінка факторів впливу на формування кадрової політики підприємства - Кадрова політика
Оцінка результатів діяльності реалізується за допомогою аналізу відповідності кадрової політики й стратегії організації; виявлення проблем у кадровій...
-
Імідж - це не тільки засіб, інструмент управління, а й об'єкт управління. Позитивний імідж, так само, як і паблісіті, створюється основною діяльністю...
-
Основи та завдання формування іміджу організації У цьому розділі ми розглянемо сутність і складові іміджу, а також технології створення та підтримки...
-
Успіх діяльності організації певною мірою залежить і від її іміджу, який можна розглядати як систему уявлень людей про організацію та її співробітників....
-
Основні елементи та аспекти кадрової політики на підприємстві - Кадрова політика
Основними елементами кадрової політики (рис. 1.1) є відбір та наймання персоналу, підготовка працівників до роботи та їх. подальше періодичне навчання,...
-
Прогнозування ефективності пропозицій - Інноваційні технології в управлінні готельним підприємством
Інформаційний технологічний прогрес випереджує очікування готелів у довгостроковій адекватності впроваджених АІТ систем. Якщо раніше готелі змінювали...
Бюрократія як явище - Бюрократизм за Н. Паркінсоном