Соотнесение показателей модели и данных, представленных в конкурсных заявках, Анализ полученных данных - Применение социальной отчетности

В рамках первичной добавленной стоимости были выделены следующие индикаторы: выручка, стоимость труда сотрудников, стоимость оказанных услуг, стоимость труда волонтеров. В представленных заявках ни одна программа не предполагает получение прибыли. Что касается стоимости труда сотрудников, заработные платы штатных работников и привлеченных по контракту указаны в финансовой смете программ.

Для расчета стоимости оказанных услуг необходимо провести их стоимостную оценку, путем присваивания им цены товаров-аналогов. Для начала выделим основные виды услуг, которые СО НКО планируют предоставлять в рамках заявленных программ. В результате анализа паспортов программ, представленных "инфраструктурными" СО НКО, были выделены следующие виды деятельности:

    1. организация конференций, семинаров, круглых столов, тренингов, форумов, вебинаров; 2. разработка, издание и распространение книг, брошюр, методических пособий; 3. организация курсов обучения, повышение квалификации, в том числе дистанционных курсов; 4. консультирование НКО, в том числе удаленное консультирование; 5. создание и ведение Интернет-сайтов, осуществление информационной рассылки; 6. организация конкурсов по выявлению лучших практик, выявление, систематизация и распространение лучших практик (с помощью сборников методических рекомендаций и/или Интернет-сайта).

После того, как были выявлены основные виды деятельности, необходимо провести их стоимостную оценку основываясь на среднерыночных ценах для данных услуг. Вероятно, что реальная стоимость организации того или иного мероприятия для НКО, будет ниже среднерыночной. Например, организации может быть предоставлено помещение для организации конференции на безвозмездной основе. Эту разницу исследователи также предлагают относить к добавленной стоимости, поскольку такая экономия является заслугой НКО (Mook, Quarter, Richmond, 2007, p. 117-119).

При стоимостной оценке также необходимо учитывать, что от масштаба запланированных мероприятий будет зависеть их стоимость. Очевидно, что стоимость будет также варьироваться от региона проведения мероприятий, однако во многих заявках не указан конкретный регион, в котором планируется проведение конференций или тренингов.

Приведенные в таблице 3 стоимостные оценки были сделаны на основе анализа различных Интернет-ресурсов: сайтов коммерческих фирм и открытой документации конкурсов в рамках процедуры государственных закупок.

Таблица 3 Стоимостная оценка услуг, оказываемых СО НКО в рамках программ, представленных на конкурс на получение субсидий Минэкономразвития России.

Вид услуги

Стоимостная оценка (руб.)

Проведение конференции, семинара, круглого стола

Разработка программы, материально-техническое оснащение, аренда зала

(без учета оплаты ведущих и командировочных расходов)

300 000

Проведение вебинара

Разработка программы, материально-техническое оснащение, аренда площадки

20 000

Проведение тренинга

Разработка программы, аренда площадки

150 000

Разработка, издание и распространение методических материалов

Подготовка сборника методических рекомендаций

200 000

Издание сборника/брошюры тиражом 500 экз. (редактирование, верстка, услуги типографии)

18 000 / 3 000

Подготовка статьи для СМИ

10 000

Подготовка видео-ролика

100 000

Организация образовательных курсов

Разработка программы, организация очных образовательных курсов (36 ч., без учета оплаты преподавателей)

100 000

Консультирование

Консультирование, сопровождение и сотрудничество с НКО (1 год)

100 000

Дистанционное консультирование (1 шт.)

600

Создание и ведение Интернет сайта

Проектирование и создание сайта, подготовка информационных материалов для наполнения сайта

80 000

Выявление, обобщение и распространение лучших практик

Организация конкурсов по выявлению лучших практик

160 000

Оценка стоимости проведения конференции производилась исходя из того, что каждая конференция рассчитана на 100-150 человек. В среднем такой показатель указывали в заявках СО НКО. Для такого вида услуг, как тренинги и вебинары, число участников в среднем составлял не более 50 человек. Если конференция или семинар имели продолжительность более одного дня, тогда стоимостная оценка для данного вида услуги умножалась на количество дней, на которое было запланировано мероприятие.

Услуги по печати методических сборников и брошюр были оценены по стоимости аналогичных услуг, предоставляемых в коммерческом секторе, стоимость разработки методических сборников учитывалась отдельно (Сайт фирмы, оказывающей услуги типографии, http://книжная-типография-москва. рф/?yclid=5741527468279931954).

Направление - разработка, издание и распространение методических сборников, было разделено на два вида услуг: разработка сборников и издание сборников. Также для некоторых организаций было выделен вид деятельности - подготовка публикаций в СМИ. Деятельность по подготовке методического сборника, оценено как проведение небольшого аналитического исследования и написание текста соответствующего объема в 200 тыс. руб.

Проведение образовательных курсов запланировано организациями как дистанционно, так и очно. Дистанционное обучение в основном проводится в форме вебинара или он-лайн лекций. В оценочную стоимость очных курсов были включены: разработка курса и материально-техническое обеспечение проведения образовательных курсов. При оценке приблизительной стоимости образовательных программ, конференций, семинаров, тренингов, вебинаров в их цену не были включены денежные вознаграждения ведущих, тренеров, преподавателей, а так же командировочные расходы. Данный показатель уже учтен в разделе стоимость труда привлеченных специалистов.

Консультационная поддержка СО НКО осуществлялась на двух уровнях: удаленная консультирование и непосредственная помощь организациям в разработке программ, оказании услуг, сопровождение организаций. Для оценки была взята приблизительная стоимость услуг консалтинговых агентств.

Для определения стоимости организации и проведения конкурсов среди НКО для выявления лучших практик и подготовке видео-ролика были использованы материалы сайта Государственных закупок.

Стоимость услуги по созданию и ведению Интернет-сайтов сильно разнится от 3000 руб. до 55000 руб. в месяц. В среднем создание и обновление информации на сайте организациям обходится в 80000 руб. в год.

Следующим показателем первичной добавленной стоимости является вклад волонтеров. Сразу необходимо отметить, что не все из конкурсантов используют труд волонтеров, для таких организаций данный показатель будет равен нулю. Для СО НКО, в заявках которых приведена оцененная стоимость труда добровольцев, будет указана данная сумма. Для организаций, которые не указали стоимостную оценку вклада волонтеров, это показатель будет рассчитан на основе средней с поправкой на количество волонтеров. В среднем для участников данного конкурса за 2012 год вклад добровольцев организации составляет 9% от объема привлеченного софинансирования (Ветров, Ефремов, Шадрин, Ладыгин, 2013, с. 209). Если всего было привлечено около 5260 добровольцев, и общий объем софинансирования составил 169 млн. руб., тогда вклад одного добровольца можно оценить в 2890 руб. Такая оценка имеет свои недостатки: поскольку волонтеры могут выполнять различные виды работ, тем самым привносить больший или меньший вклад. Однако в заявках не указан род деятельности привлеченных добровольцев и частота их участия в деятельности организаций, что осложняет проведение оценки.

Основными показателями вторичной добавленной стоимости являются повышение квалификации и опыт, приобретенный сотрудниками организации. Большинство предложенных программ не включают прямых расходов на развитие персонала самой организации. Все программы по повышению квалификации направлены на сотрудников других СО НКО. Некоторые НКО в заявках указываются что в результате косвенного воздействия их программы в общем будет произведен образовательный эффект на волонтеров и сотрудников, однако примерных оценок данного воздействия в заявках не указано.

Третичная добавленная стоимость выражается в консультационной, методической и информационной поддержке других НКО. В рассматриваемых исследователями кейсах по апробации методики расширенного учета добавленной стоимости приводились примеры организаций, для которых оказание поддержки других НКО не является основной деятельностью (Mook, 2007, 2011; Mook, Quarter, Richmond, 2007). Однако в рассматриваемом нами случае основной деятельностью организаций является оказание консультационных и образовательных услуг, методической и информационной поддержки. Стоимость оказанных услуг уже была учтена при подсчете первичной добавленной стоимости, поэтому во избежание повторного учета не будем включать ее в третичную добавленную стоимость.

Для расчета непосредственно добавленной организацией стоимости необходимо из суммы первичной, вторичной и третичной добавленной стоимости вычесть входящие ресурсы. В данном случае под входящими ресурсами мы будем понимать запрашиваемый размер субсидии. Безусловно, софинансирование, предоставленное из региональных бюджетов, и денежные пожертвования доноров, также являются входящими ресурсами. Однако нам необходимо оценить, сколько добавленной стоимости организация создает на один рубль запрашиваемых средств из федерального бюджета.

Анализ полученных данных

По итогам оценки заявок СО НКО, поданных на конкурс на получение субсидии Минэкономразвития России, для каждой организации будет рассчитана добавленная стоимость, которая будет создана в ходе заявленной программы. После чего будет рассчитано, сколько каждой организацией будет добавлено стоимости на один рубль запрашиваемой суммы в рамках заявленной программы. Список СО НКО конкурсантов будет проранжирован в соответствии с данным показателем. Далее будет проведено качественное сравнение рейтинга, полученного в результате применения выбранной методики социальной отчетности, с рейтингом составленным экспертами в рамках процедуры оценивания заявок.

Похожие статьи




Соотнесение показателей модели и данных, представленных в конкурсных заявках, Анализ полученных данных - Применение социальной отчетности

Предыдущая | Следующая