Методы оценки деятельности СО НКО - Применение социальной отчетности

Традиционно выделяют следующие проблемы применения оценки к деятельности НКО: невозможность применения критерия прибыльности для оценки деятельности, сложно измеримость эффекта, который является результатом деятельности, отсутствие рыночных цен для услуг НКО (Forbes, 1998; Mook, 2007; Борисова, Полищук, 2009; Тарханова, 2012). Различные подходы к оценке в той или иной мере решают перечисленные проблемы, однако универсального метода пока не разработано.

В сфере оценки деятельности НКО принято выделять несколько концепций: целевая, концепция системных ресурсов, концепция множественности заинтересованных лиц, концепция социального конструктивизма (Борисова, Полищук, 2009, с. 82-83). К перечисленным подходам также иногда добавляют пятое направление - процессная концепция (Тарханова, 2012, с. 109).

Одной из первых была сформулирована целевая концепция, в рамках которой оценка деятельности организаций происходит через достижение количественных показателей (Forbes, 1998, p. 185-186; Борисова, Полищук, 2009, с. 82-83). Однако этот подход не предусматривает оценку достижения размытых целей, которые превалируют в некоммерческом секторе (Тарханова, 2012, с. 109). В дополнение целевому подходу применяют концепцию системных ресурсов, оценивающую ресурсный потенциал организации. (Forbes. 1998, p. 185-186). Однако нужно отметить, что наличие потенциала у организации еще не гарантирует предоставления ею необходимого объема социальных услуг. Поэтому целевой и ресурсный подходы применяют в комплексе.

Ярким примером комплексного применения рассмотренных подходов является процедура оценки заявок в рамках конкурса СО НКО на получение субсидии Минэкономразвития России. Четыре критерия оценки с общим весом 0,6, оценивают именно ресурсную обеспеченность организаций (наличие софинансирования, кадровые ресурсы, наличие опыта реализации проектов, возможность реализации проектов в нескольких субъектах). По пятому критерию (соотношение затрат и ожидаемого результата) с весом 0,4 организации оцениваются с точки зрения заявленных количественных целевых показателей. На этапе отчетности также применяется целевая концепция оценки деятельности.

В рамках концепции заинтересованных лиц и подхода социального конструктивизма оценка НКО производится на основе того, в какой мере организация удовлетворяет интересы стейкхолдеров, насколько ее деятельность соответствует представлениям об эффективности различных групп заинтересованных лиц (Борисова, Полищук, 2009, C. 82-83). В процессной концепции основной акцент делается на управление персоналом (Тарханова, 2012, с. 109).

Для непосредственного измерения показателей используют различные методы анализа: статистический, динамические, корреляционно-регрессионного анализа, методы оптимизации (Тарханова, 2011, с. 111).

В исследовательском поле оценки деятельности НКО, обособленно стоит экономическая оценка, рассматривающая организации, как экономическую единицу. Каждая экономическая единица имеет кривую производственных возможностей, на границе которой организация максимально эффективно задействует имеющиеся у нее ресурсы (Борисова, Полищук, 2009). Любые отклонения от кривой говорят о неэффективном использовании ресурсов НКО.

Оценка может проводиться как внешними экспертами, так и самой организацией. Самооценку организации проводят по заданным критериям, оценивая свою деятельность, в рамках рассмотренных подходов (Жовнир, 2012).

Новые модели оценки деятельности НКО, предлагаемые исследователями, основываются на пяти рассмотренных концепциях. Современные подходы к оценке являются комплексными и включают в себя элементы нескольких или всех базовых подходов. Например, некоторые российские авторы предлагают трехуровневую оценку результатов деятельности НКО. Выделяют три вида результатов деятельности организаций: продукт, результат и эффект (Терентьева, 2011). В ходе оценки с помощью различных методов измеряются результаты для каждого выделенного уровня.

Обширным классом методик оценки является социальная отчетность или учет социальных последствий деятельности организаций. Модели отчетности, входящие в этот класс, включают в себя комплексные методики оценки и нацелены на измерение социальных последствий деятельности организаций. Далее рассмотрим подробнее становление и развитие данной концепции.

Похожие статьи




Методы оценки деятельности СО НКО - Применение социальной отчетности

Предыдущая | Следующая