Введение - Применение социальной отчетности
Одним из приоритетных ориентиров долгосрочного развития Российской Федерации является усиление некоммерческого сектора в сфере оказания социальных услуг (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года). В общемировой практике партнерство общественного сектора и государства признается инструментом модернизации социальной сферы (Якобсон, Мерсиянова, 2012, с. 12). Считается, что монополия государства и дефицит конкуренции в социальной сфере не ведут к повышению качества и удешевлению социальных услуг (Ханашвили, 2008). Согласно теории Б. А. Вейсборда именно некоммерческие организации должны восполнить данный провал государства (Salamon, Anheier, 1998, p. 220-221). Более того, вовлечение некоммерческих организаций в процесс оказания социальных услуг способствует качественному улучшению и инновационному развитию социальной сферы в целом (Шадрин, Ветров, Громова, 2013, с. 6). Именно поэтому в развитых и развивающихся странах со стороны государства оказывается консультационная, информационная, методическая и финансовая поддержка третьего сектора, особенно его социально ориентированной части.
Несмотря на то, что о необходимости поддержки третьего сектора российские исследователи говорили еще в конце прошлого века (Рудник, Шишкин, Якобсон, 1997, C. 6), для России достаточно нова государственная политика, направленная на комплексную поддержку некоммерческого сектора. Первый конкурс на получение государственной поддержки НКО состоялся в 2007 году (Доклад "Трансперенси Интернешнл - Р", 2013, с. 3), а в 2010 году поддержка социально ориентированных НКО со стороны государства была закреплена законодательно Федеральным законом от 05.04.2010 №40-ФЗ, внесшим изменения в Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Основываясь на этом, можно сказать, что институт государственной поддержки третьего сектора в России сегодня находится в стадии становления. Однако это направление активно развивается, благодаря одному из "майских" указов Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и комплексной политике Министерства экономического развития РФ в сфере поддержки СО НКО (Беневоленский, Шмулевич, 2013, с. 157). Кроме этого, наблюдается очевидный рост финансирования поддержки социально ориентированных НКО (Беневоленский, Шмулевич, 2013, с. 158). В целом за последние два года расходы федерального бюджета, направленные на поддержку третьего сектора, выросли с 4,8 млрд. в 2012 году до 8,3 млрд. - в 2013 году (Шадрин, Ветров, Громова, 2013, с. 13).
С ростом поддержки становятся более явными проблемы процедуры распределения выделенных бюджетных средств. Таким образом, исследователи выявляют ряд провалов и недостатков: непрозрачность процедуры, конфликт интересов членов экспертной комиссии, необоснованность выбора победителей (Доклад "Трансперенси Интернешнл - Р" 2012, 2013; Ханашвили, 2008; Каримова, 2012). Также одним из пробелов является недостаточное внимание, уделяемое социальному воздействию, которое оказывают некоммерческие организации. Результативность государственных программ, напрямую зависит от того насколько успешные проекты были поддержаны, а успешность проекта НКО определяется тем социальным эффектом, которой был оказан в рамках проекта. Поэтому особенно важно уделить внимание учету социального воздействия при отборе организаций-победителей.
В качестве объекта исследования была выбрана процедура отбора и оценки заявок социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках конкурсов на получение государственной финансовой поддержки. В данной работе под понятием "некоммерческая организация" понимаются негосударственные некоммерческие организации, которые не имеют основной целью своей деятельности извлечение прибыли. Социально ориентированными НКО (далее СО НКО) признаются организации, осуществляющие свою деятельность по социально значимым направлениям, которые закреплены пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона №7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Предметом исследования является усовершенствование процедуры отбора заявок СО НКО, путем применения элементов социальной отчетности, в рамках конкурсов на получение государственной финансовой поддержки.
Целью настоящей работы является выявление возможностей применения элементов социальной отчетности в процедурах конкурсного отбора СО НКО на получение государственной финансовой поддержки.
Для достижения поставленной цели в рамках данной работы сформулированы следующие задачи:
- 1. выявить канал государственной поддержки СО НКО, в рамках которого возможно применение метода социальной отчетности; 2. выявить и адаптировать наиболее подходящую модель социальной отчетности для применения ее в качестве инструмента оценки заявок СО НКО на получение финансовой государственной поддержки; 3. апробировать выбранную методику путем оценки заявок СО НКО, поданных на федеральный конкурс Минэкономразвития России в 2012 году; 4. разработать рекомендации по применению выбранной методики для оценки заявок СО НКО.
Отличительной чертой данной работы от предыдущих исследований является попытка усовершенствования механизма отбора СО НКО в рамках конкурса на финансовую государственную поддержку путем применения элементов метода социальной отчетности. Основная идея работы состоит в том, что при отборе социально ориентированных НКО следует учитывать, помимо достижения целевых количественных показателей, социальное влияние, которое организации оказывают на различных стейкходеров.
В рамках работы выдвигается гипотеза о том, что возможно применение некоторых элементов метода социальной отчетности в рамках конкурса СО НКО на получение государственной финансовой поддержки.
Теоретической базой для исследования послужили работы отечественных (Тарханова, Борисова, Полищук, Подольская, Беневоленский, Шмулевич, Якимец) и зарубежных (Gray, Mook, Richmond, Quarter, Brown) авторов в сфере оценки деятельности и отчетности некоммерческих организаций. Теоретический анализ был проведен с опорой на нормативно-правовые акты, регламентирующие финансовую поддержку СО НКО в России. Кроме этого, в работе были использованы релевантные аналитические материалы и отечественные исследования в области изучения российских практик поддержки СО НКО.
Данная работа состоит из трех глав. В первой главе представлен обзор видов государственной поддержки СО НКО, рассмотрены основные методы оценки заявок поданных на конкурс, применяющиеся в современной российской практике, также приведены основные теоретические методы оценки деятельности НКО. Вторая глава описывает методологию проведенного исследования. В качестве метода исследования был выбран вторичный анализ данных. Информационной базой для исследования стали заявки СО НКО победителей, федерального конкурса Минэкономразвития России в 2012 году. В заключительной части приведены основные результаты исследования.
Похожие статьи
-
Введение - Влияние публикации финансовых отчетностей на курс акций
В условиях нестабильной экономической ситуации в стране как никогда важен контроль за финансовой составляющей предприятия. Необходимо следить за...
-
Введение - Анализ финансовой отчетности для целей повышения доходности организации
Деятельность любого хозяйствующего субъекта различных форм собственности не осуществляется без составления форм финансовой отчетности, которые в свою...
-
Банковская система является важным экономическим институтом в каждой стране, поскольку благодаря устойчивости банковской системы происходит...
-
Введение - Модели портфельного управления, проблемы их применения в Российской Федерации
Необходимым условием развития экономики является высокая инвестиционная активность. Она достигается посредством роста объемов реализуемых инвестиционных...
-
Введение - Фонд социального страхования в системе внебюджетных фондов РФ
Актуальность темы работы обусловлена той ролью, которую играет страхование в жизни высокоразвитого рыночного общества. Реформы, происходящие в России, и...
-
Введение - Сущность, формы и причины применения государственного кредита
Кредит как экономическая категория представляет собой систему экономических отношений, в которой государство в лице своих органов власти и управления...
-
Социальное страхование - одна из основных форм социального обеспечения; государственная система материального обеспечения работников в старости, в случае...
-
Введение - Применение системы налогообложения в виде единого сельскохозяйственного налога
Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН) - это система налогообложения для сельскохозяйственных производителей, заменяющая собой основную совокупность...
-
Введение - Налогообложение субъектов малого бизнеса в России
В условиях экономической нестабильности вопросы исследования влияния варианта налогообложения организации на повышение эффективности деятельности...
-
Введение - Финансовые инструменнты
Как известно, инвестированием называется вложение средств с целью их приумножения в будущем. Для инвестирования существует множество инструментов, с...
-
ВВЕДЕНИЕ - Анализ финансового состояния компании
Анализ учета затрат на предприятии предполагает полную классификацию видов учета, определение их сильных и слабых сторон, выявление основных критериев по...
-
ВВЕДЕНИЕ - Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации
Согласно Конституции Российской Федерации ст.7 ч.1: "Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий,...
-
Введение - Оценка эффективности финансовой реструктуризации в развитых странах Азии и Океании
Влияние финансовой реструктуризации на эффективность деятельности компаний продолжает активно обсуждаться в академической финансово-экономической...
-
Введение - Повышение финансовой устойчивости и платежеспособности предприятия
В условиях финансово-экономического кризиса проблема обеспечения устойчивости и, в частности, финансовой устойчивости очень остро встала перед...
-
Налоги являются важным звеном финансовых отношений в обществе и как форма финансовых отношений возникают одновременно с появлением государства. Важным...
-
В условиях рыночной экономики предприятие может нормально и стабильно функционировать только при соответствующем финансовом состоянии, которое...
-
Введение - Инвестиционная активность предприятия и финансовые инструменты ее обеспечения
Современная экономика предполагает динамичное и непрерывное развитие, поэтому чтобы выжить в высоко конкурентной среде, предприятиям необходимо постоянно...
-
УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ - Единый социальный налог
С введением ЕСН введены и новые формы отчетности. Декларация по ЕСН подается в налоговый орган один раз в год вместе с балансом. В соответствии с п.2...
-
Данная выпускная квалификационная работа посвящена изучению синергетического эффекта, достигаемого при слияниях и поглощениях компаний сектора финансовых...
-
ВВЕДЕНИЕ - Бюджетное планирование и прогнозирование
Планирование бюджетный прогнозирование Актуальность темы . Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого...
-
Введение - Финансовое оздоровление страховых организаций
Финансовое оздоровление - многозначный термин в современной финансово-экономической среде. В широком смысле финансовое оздоровление означает деятельность...
-
Введение - Анализ финансового состояния и эффективности деятельности ОАО "Мостоотряд-99"
В настоящее время, с переходом экономики к рыночным отношениям, повышается самостоятельность предприятий, их экономическая и юридическая ответственность....
-
Введение - Методика анализа дебиторской задолженности
Актуальность исследования. Управление оборотными активами, для решения поставленных на предприятии задач, было актуально во все времена, но особую...
-
Любые социальные выплаты, реконструкции учреждений неприбыльного характера и многие другие мероприятия государственного значения в большей степени...
-
Экспресс анализ финансовый оздоровление Экспресс-анализ финансовой отчетности обычно проводится на основании исходной отчетности и намереваются получить...
-
ВВЕДЕНИЕ - Методологические аспекты управления налогами в организациях
Налоговое планирование представляет собой совокупность правовых отношений между налогоплательщиком и государством, а следовательно обладает признаками...
-
Введение - Финансовый анализ в коммерческих организациях
При переходе к рыночной экономике в России радикальным образом изменилась роль и задачи бухгалтерской службы коммерческих организаций (предприятий). Это...
-
Введение - Федеральный бюджет как инструмент финансовой политики России
Федеральный бюджет как явление в истории человеческого общества появился сравнительно недавно - в эпоху капитализма (феодализм не знал единого документу,...
-
В курсовой работе представлен анализ финансового состояния и экономических результатов хозяйственной деятельности предприятия. Тема данной работы...
-
ВВЕДЕНИЕ - Структура капитала российских компаний
Существующие условия нестабильности экономики ставят задачу найти адекватные внешней среде подходы и приоритеты в управлении финансами организаций и...
-
Для определения системно значимых финансовых институтов используются различные методы, поэтому представляется важным сделать краткий обзор применяемых...
-
Введение - Управление собственным капиталом организации
Тема данной курсовой работы - управления собственным капталом организации. Эта тема наиболее актуальна сейчас, в условиях нестабильной экономической...
-
Инвестиции всегда были и остаются важной частью бизнеса, так как они помогают компаниям развиваться и удерживать позицию на рынке. Для того чтобы...
-
Введение - Финансовое планирование на предприятии на примере ООО "ЛУКОЙЛ"
В данный период времени, в сложившихся условиях рыночной экономики эффективность производственной и финансовой деятельности выражается с помощью...
-
Введение - Управление ликвидностью и платежеспособностью предприятия
В настоящее время, в связи с переходом на рыночную экономику, особенно актуально стоит вопрос профессионального управления финансами. В свою очередь,...
-
Финансовая устойчивость - вот что является одной из основных гарантий выживаемости и основой стабильного положения предприятия в рыночных отношениях....
-
Введение - Информационная значимость рекомендаций аналитиков
Задача количественной оценки информационной значимости рекомендаций аналитиков для поведения цен акций представляется достаточно важной в современном...
-
Введение - Анализ финансового состояния предприятия ОАО "Совхоз Тепличный"
В условиях рыночных отношений центр экономической деятельности перемещается к основному звену всей экономики - предприятию. Именно на этом уровне...
-
Введение - Единый социальный налог
Доктор юридических наук, профессор О. И. Крассов (юридический факультет МГУ) подчеркивает, что российское законодательство о природных ресурсах...
-
Введение - Инвестиционная и финансовая деятельность компаний в период кризиса
Финансовый кризис 2008-2009 гг., вызванный рядом проблем на ипотечном рынке США, считается многими экономистами самым тяжелым со времени Великой...
Введение - Применение социальной отчетности