Основные результаты реформирования предоставления межбюджетных субсидий - Реформирование механизма предоставления межбюджетных субсидий
Все меры по реформированию механизма предоставления межбюджетных субсидий сложно предпринять на современном этапе развития России.
Как было указано во введении с 2011 года в Бюджетных посланиях Президента России о бюджетной политике часто упоминается необходимость объединения субсидий вплоть до принципа "одна программа - одна субсидия". Однако, несмотря на данный посыл, процесс консолидации субсидии искусственно тормозится, на что часто указывает Счетная палата в своих заключениях. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
Замедление может вызвано со стороны Правительства или отдельных министерств, которые пользуются возможностью распределения субсидий с помощью нормативных актов.
Есть вопросы и к принципу "одна программа - одна субсидия". В законе о федеральном бюджете на 2014 финансовый год и плановый период 2015-16 гг. предусмотрено 42 государственные программы. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Исходя из вышеописанного принципа, в 2014 году должны предоставляться менее 42 субсидий, так как некоторые государственные программы не предусматривают софинансирование:
- - Развитие науки и технологий; - Противодействие незаконному обороту наркотиков; - Развитие судостроения на 2013-2030 годы; - Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности 2013-2025; - Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013-2020 годы; - Космическая деятельность России; - Развитие атомного энергопромышленного комплекса; - Развитие рыбохозяйственного комлекса; - Развитие внешнеэкономической деятельности; - Управление федеральным имуществом; - Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков; - Внешнеполитическая деятельность; - Юстиция; - Развитие пенсионной системы.
В рамках 14 государственных программ не предусматривается выделение межбюджетных субсидий. То есть фактически, в 2014 году из федерального бюджета должны выделяться 26 субсидий по различным государственным программам.
Однако, вместо 26 межбюджетных субсидий, в 2014 году будут распределены средства по 82 субсидиям. Это почти в 3 раза больше чем самих государственных программ. Государственные программы с наибольшим количеством предусмотренных межбюджетных субсидий:
- - Государственная программа развития с/х и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (около 30 субсидий); - Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ (7 межбюджетных субсидий); - Государственная программа Развитие образования (10 межбюджетных субсидий); - Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2015 года (9 межбюджетных субсидий); - Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года (8 межбюджетных субсидий); - Развитие физической культуры и спорта (5 межбюджетных субсидий).
Принятый в 2013 году программный бюджет и принцип "одна программа - одна субсидия" не приведет к значительной консолидации. Все-таки останутся около 35-40 субсидий в рамках нынешних государственных программах.
Потому предлагаю, чтобы субсидии в рамках нескольких программ объединяли в одну консолидированную. Допустим, такая мера возможна по близким по отраслям программам:
- - Развитие культуры и туризма (5 межбюджетных субсидий); - Охрана окружающей среды (3 межбюджетных субсидий).
Если сейчас отказаться от субсидий на поддержку сельского хозяйства и объединить субсидии в рамках программ "Развития культуры и туризма" и "Охрана окружающей среды", то мы сейчас же сможем сократить межбюджетные субсидии практически в два раза.
Положительные результаты реформирования межбюджетных субсидий:
- - вместе с законом о бюджете на 2014 и плановый период 2015-2016 в силу вступила его норма об обязательном утверждении распределений субсидий субъектам РФ до 1 апреля текущего года, что дает возможность избежать ситуаций распределение субсидий в конце текущего финансового года - сокращаются объемы межбюджетных субсидий (в 2016 г. объем субсидий указан объем субсидий, который представляет примерно половину объема выделенных субсидий в 2014 году) и, в то же время, увеличиваются объемы выделенных дотаций, что и было указано в Бюджетном послании о бюджетной политике в 2011-2013 годах.
Однако, в связи с отсутствием необходимых нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации по состоянию на 1 апреля 2014 года нераспределенный объем по 38 субсидиям составил более 95 млрд. рублей, или 29 % общего годового объема межбюджетных субсидий.
Похожие статьи
-
Введение - Реформирование механизма предоставления межбюджетных субсидий
Актуальность темы исследования определяется решением задач исследования межбюджетных отношений в условиях бюджетного федерализма, представляющих ценность...
-
Упорядочивание межбюджетных субсидий - Реформирование механизма предоставления межбюджетных субсидий
В заключениях Счетной Палаты за последние 3 года часто указывается на замедление процесса реформирования предоставления межбюджетных субсидий. Так, очень...
-
Среди основных проблем современной системы формирования и распределения межбюджетных субсидий в России считает проблема несвоевременности предоставления...
-
Бюджетным кодексом Российской Федерации установлено, что "под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются...
-
Консолидация межбюджетных субсидий - Реформирование механизма предоставления межбюджетных субсидий
Основным направлением реформирования межбюджетных субсидий должна стать консолидация субсидий. С таким заявлением часто выступают представители...
-
Анализ эффекта от предоставления межбюджетных субсидий В 2013 году из федерального бюджета было распределено субъектам Российской Федерации 517640,80...
-
На основе опыта Канады, в России возможен такой же вариант дальнейшего развития системы предоставления условных межбюджетных трансфертов. Начиная с...
-
Мероприятия, проводимые в рамках реформирования бюджетного процесса, не могут не отражаться и на предоставлении межбюджетных трансфертов, так как каждый...
-
Изучение зарубежного опыта в сфере предоставления условных грантов является важным составляющим процесса выработки новых мер по реформированию...
-
В Бюджетном кодексе РФ термин "межбюджетные отношения" определяется как "взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами...
-
Межбюджетные трансферты в условиях бюджетного федерализма Межбюджетные трансферты финансируют около 60 % субнациональных расходов в развивающихся странах...
-
Межбюджетные отношения в новейшей истории Российской Федерации эволюционируют уже более 20 лет. Условно развитие этих отношений сводят к нескольким...
-
Основные направления бюджетной политики 23 октября правительство РФ внесло в Государственную Думу проект федерального закона "О федеральном бюджете на...
-
Организация перспективного бюджетного планирования в Российской Федерации До 2006 года планирование основных параметров федерального бюджета Российской...
-
Механизмы отбора заявок в рамках различных программ государственной поддержки НКО Основные направления государственной поддержки некоммерческого сектора...
-
Анализ формирования доходов госбюджета и новая система межбюджетных отношений Доходы бюджетов представляет собой часть национального дохода, подлежащую...
-
Первым нормативно-правовым актом, принятым в Российской Федерации, касающимся интересов стратегического планирования, является №115-ФЗ от 20.07.1995 "О...
-
Источники поступления финансовых ресурсов в сферу образования весьма разнообразны. Так, из федерального бюджета финансируется комплекс целевых программ,...
-
Зависимость региональных и местных бюджетов от перечислений из федерального центра имеет ряд негативных эффектов. Во-первых, для реализации крупных...
-
Модернизация российской экономики остается приоритетной задачей социально-экономического развития, в связи с чем, структура расходов бюджетов всех...
-
Обеспечение финансовой стабильности и сбалансированности республиканского бюджета Республики Алтай характеризуется проведением ответственной и прозрачной...
-
Целью бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов является обеспечение устойчивости бюджетной системы Российской Федерации и...
-
Зарубежный опыт формирования бюджетного механизма
Управление бюджетом любого государства осуществляется посредством бюджетного механизма, который является реальным воплощением бюджетной политики и...
-
Социально-экономическая сущность бюджета государства Бюджет государства - это план необходимых обществу расходов и предполагаемых источников доходов для...
-
Местный бюджет - это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также...
-
История развития межбюджетных отношений в России - Формирование доходов бюджетов
Какие уроки можно извлечь из истории развития межбюджетные отношения в Российской Федерации? Как распределялись нормативы отчислений от налогов? Как...
-
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай от 25...
-
Государственный финансовый контроль в Российской Федерации осуществляют высшие органы государственной власти и управления: Федеральное Собрание и его две...
-
Разработка экономического механизма партнерства государства, бизнеса и образовательной организации позволит повысить финансовую устойчивость партнеров за...
-
Оценивать эффективность бюджетного планирования необходимо, оценивая динамику эффективности управления государственными финансами: достижение целей,...
-
Поиск путей и вариантов эффективного решения выявленных проблем, выдвижение предложений и практических рекомендаций по улучшению результатов деятельности...
-
Федеральный бюджет - План федерального, областного и местного бюджета на 2014-2015-2016 год
Основные направления бюджетной политики на 2014-2016 годы: -? исполнение всех действующих расходных обязательств; -? оптимизация и повышение...
-
Законодательная и нормативно-правовая база финансирования общего образования представлена Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом...
-
Федеральный бюджет по сути своей является главным финансовым планом государства, регулирующим общую сумму доходов и расходов, направляемых на решение...
-
Формирование и утверждение сбалансированного бюджета бюджета является первоочередной функцией Министерства Финансов и Правительства Российской Федерации....
-
Стимулирование субъектов РФ к развитию налогового потенциала Сложившаяся на сегодняшний момент модель межбюджетных отношений в Российской Федерации имеет...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Бюджетная система Российской Федерации, основные тенденции развития
Явление бюджета при многообразии форм собственности объективно порождает бюджетную систему страны, состоящую из бюджетной системы государства, бюджетной...
-
Охарактеризуйте основные этапы бюджетной политики в России - Бюджетная политика
На протяжении 1990-х годов создавалась система государственных финансов Российской Федерации, отвечающая условиям и требованиям рыночной экономики....
-
Пути решения проблем формирования государственного бюджета Правительственная программа крупномасштабных структурных реформ в Кыргызской Республике...
-
Особенность бюджетной системы Российской Федерации в том, что финансовые органы являются элементами двух самостоятельных сложных систем: системы...
Основные результаты реформирования предоставления межбюджетных субсидий - Реформирование механизма предоставления межбюджетных субсидий