Основные результаты реформирования предоставления межбюджетных субсидий - Реформирование механизма предоставления межбюджетных субсидий

Все меры по реформированию механизма предоставления межбюджетных субсидий сложно предпринять на современном этапе развития России.

Как было указано во введении с 2011 года в Бюджетных посланиях Президента России о бюджетной политике часто упоминается необходимость объединения субсидий вплоть до принципа "одна программа - одна субсидия". Однако, несмотря на данный посыл, процесс консолидации субсидии искусственно тормозится, на что часто указывает Счетная палата в своих заключениях. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

Замедление может вызвано со стороны Правительства или отдельных министерств, которые пользуются возможностью распределения субсидий с помощью нормативных актов.

Есть вопросы и к принципу "одна программа - одна субсидия". В законе о федеральном бюджете на 2014 финансовый год и плановый период 2015-16 гг. предусмотрено 42 государственные программы. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"

Исходя из вышеописанного принципа, в 2014 году должны предоставляться менее 42 субсидий, так как некоторые государственные программы не предусматривают софинансирование:

    - Развитие науки и технологий; - Противодействие незаконному обороту наркотиков; - Развитие судостроения на 2013-2030 годы; - Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности 2013-2025; - Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013-2020 годы; - Космическая деятельность России; - Развитие атомного энергопромышленного комплекса; - Развитие рыбохозяйственного комлекса; - Развитие внешнеэкономической деятельности; - Управление федеральным имуществом; - Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков; - Внешнеполитическая деятельность; - Юстиция; - Развитие пенсионной системы.

В рамках 14 государственных программ не предусматривается выделение межбюджетных субсидий. То есть фактически, в 2014 году из федерального бюджета должны выделяться 26 субсидий по различным государственным программам.

Однако, вместо 26 межбюджетных субсидий, в 2014 году будут распределены средства по 82 субсидиям. Это почти в 3 раза больше чем самих государственных программ. Государственные программы с наибольшим количеством предусмотренных межбюджетных субсидий:

    - Государственная программа развития с/х и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (около 30 субсидий); - Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ (7 межбюджетных субсидий); - Государственная программа Развитие образования (10 межбюджетных субсидий); - Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2015 года (9 межбюджетных субсидий); - Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года (8 межбюджетных субсидий); - Развитие физической культуры и спорта (5 межбюджетных субсидий).

Принятый в 2013 году программный бюджет и принцип "одна программа - одна субсидия" не приведет к значительной консолидации. Все-таки останутся около 35-40 субсидий в рамках нынешних государственных программах.

Потому предлагаю, чтобы субсидии в рамках нескольких программ объединяли в одну консолидированную. Допустим, такая мера возможна по близким по отраслям программам:

    - Развитие культуры и туризма (5 межбюджетных субсидий); - Охрана окружающей среды (3 межбюджетных субсидий).

Если сейчас отказаться от субсидий на поддержку сельского хозяйства и объединить субсидии в рамках программ "Развития культуры и туризма" и "Охрана окружающей среды", то мы сейчас же сможем сократить межбюджетные субсидии практически в два раза.

Положительные результаты реформирования межбюджетных субсидий:

    - вместе с законом о бюджете на 2014 и плановый период 2015-2016 в силу вступила его норма об обязательном утверждении распределений субсидий субъектам РФ до 1 апреля текущего года, что дает возможность избежать ситуаций распределение субсидий в конце текущего финансового года - сокращаются объемы межбюджетных субсидий (в 2016 г. объем субсидий указан объем субсидий, который представляет примерно половину объема выделенных субсидий в 2014 году) и, в то же время, увеличиваются объемы выделенных дотаций, что и было указано в Бюджетном послании о бюджетной политике в 2011-2013 годах.

Однако, в связи с отсутствием необходимых нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации по состоянию на 1 апреля 2014 года нераспределенный объем по 38 субсидиям составил более 95 млрд. рублей, или 29 % общего годового объема межбюджетных субсидий.

Похожие статьи




Основные результаты реформирования предоставления межбюджетных субсидий - Реформирование механизма предоставления межбюджетных субсидий

Предыдущая | Следующая