Анализ временного аспекта предоставления межбюджетных субсидий - Реформирование механизма предоставления межбюджетных субсидий
Среди основных проблем современной системы формирования и распределения межбюджетных субсидий в России считает проблема несвоевременности предоставления финансовых ресурсов и невозможность краткосрочного либо среднесрочного бюджетного планирования.
Табл. 2.5 Объемы полученных межбюджетных субсидий субъектами РФ по месяцам, млн. руб.
2011 |
2012 |
2013 | |
Январь |
13074,45 |
2765,60 |
371,155 |
Февраль |
31227,58 |
31847,34 |
5168,61 |
Март |
47008,00 |
54470,62 |
45080,17 |
Апрель |
73592,17 |
42693,53 |
56808,68 |
Май |
26525,99 |
22796,29 |
12995,84 |
Июнь |
32639,84 |
78269,96 |
19642,44 |
Июль |
63040,29 |
40409,85 |
40304,63 |
Август |
40393,68 |
31098,25 |
92010,22 |
Сентябрь |
41925,84 |
55787,48 |
44860,4 |
Октябрь |
44989,84 |
54620,53 |
48776,27 |
Ноябрь |
36821,68 |
27389,42 |
32203,61 |
Декабрь |
63449,97 |
131625,42 |
119418,8 |
Итого |
514689,38 |
573774,37 |
517642,04 |
Источник: Федеральное казначейство
Согласно Табл. 2.5 следует сделать ряд важных выводов:
- - распределение субсидий не имеет равномерного характера в течение года. Таким образом, в начале года регионы получают небольшие объемы межбюджетных субсидий и в течение года замечаются резкие колебания в объемах полученных субсидий, а в конце года в последние 2 года замечается резкое увеличение объемов распределенных межбюджетных субсидий. - на протяжении 2011-2013 гг. была распространена практика распределения больших объемов субсидий в декабре финансового года, что ведет к неэффективному освоению средств и хроническому заболеванию для бюджетной системы России - освоить средства до конца финансового года любой ценой. В 2011 году в декабре регионы получили 12,33 % от годового объема межбюджетных субсидий, в 2012 году в декабре было распределено 22,94%, и в 2013 году также сохраняется практика выделения больших объемов субсидий в декабре - 23,07% от годового объема межбюджетных субсидий. (График 2.3)
График 2.3 Распределение межбюджетных субсидий в декабре 2011-2013 гг.
Источник: Федеральное казначейство
На графике 2.4 мы можем наглядно проследить за цикличностью распределения межбюджетных. На этом графике очень ясно прослеживается динамика к увеличению объемов распределенных субсидий в конце финансового года.
График 2.4 Получение межбюджетных субсидий регионами по месяцам
Источник: Федеральное казначейство
График 2.5 демонстрирует распределение межбюджетных субсидий по кварталам, и мы можем абсолютно ясно проследить за тенденцией распределения субсидий в конце финансового года. Таким образом:
- - 28,3 % межбюджетных субсидий было распределено в 4 квартале 2011 года; - 37,2 % межбюджетных субсидий было распределено в 4 квартале 2012 года; - 38,7 % межбюджетных субсидий было распределено в 4 квартале 2013 года.
Указанная выше тенденция приводит к невозможности процесса реализации бюджетного планирования регионами в силу затруднения планирования своих доходов. Когда в 4 квартале финансового года распределяются большие объемы межбюджетных субсидий, в основном, акцент ставится не на реализации приоритетных направлений по субсидиям, а на освоении средств до конца финансового года, так как в течении 15 календарных дней, после окончания финансового года, регионы должны возвращать целевые межбюджетные трансферты в федеральный бюджет. (см. Табл. 2.6)
График 2.5. Объемы межбюджетных субсидий, полученных субъектами РФ по кварталам
Источник: Федеральное казначейство, расчеты автора
Согласно постановлению Правительства РФ от 26.05.2008 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", "при наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий указанный остаток в соответствии с решением главного распорядителя средств федерального бюджета может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии", однако на практике часто субъектам Федерации приходится возвращать остатки субсидий в федеральный бюджет, а уже потом заключать новое соглашение с главным распорядителем средств федерального бюджета на предоставление новых лимитов межбюджетных субсидий.
Необходимость возврата остатков субсидий, а также распределение больших объемов трансфертов в 4 квартале финансового года приводит к отрицательному эффекту:
- - создаются стимулы для регионов ускоренного освоения средств до конца финансового года; - в федеральный бюджет возвращаются значительные объемы остатков целевых межбюджетных трансфертов. Эти остатки должны работать на благо российской экономики, а не оставаться в бюджете.
В таблице 2.6 видно, как растут объемы доходов федерального бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет.
Табл. 2.6 Доходы федерального бюджета от возврата остатков целевых межбюджетных трансфертов
2011 |
2012 |
2013 |
2014 | |
Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, млн. руб. |
20679,36 |
36 015,25 |
65259,72 |
176694,84 |
Источник: Федеральное казначейство
График 2.6. Доходы федерального бюджета от возврата остатков целевых межбюджетных трансфертов
Источник: Федеральное казначейство
На графике 2.6. мы можем наглядно проследить за ежегодным ростом объемов возврата остатков целевых межбюджетных трансфертов. Данная тенденция требует серьезных мер по реформированию: предоставление больших объемов трансфертов в конце финансового года вместе с необходимостью вернуть остатки целевых трансфертов в федеральный бюджет создают дестимулирующий эффект. Цель субнационального бюджета, который получил трансферт в декабре состоит не в том, чтобы искать пути оптимизации расходов либо достичь определенных результативных показателей. Единственная цель в данном случае - освоить средства до конца года, чтобы они не были перечислены в федеральный бюджет.
Похожие статьи
-
Бюджетным кодексом Российской Федерации установлено, что "под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются...
-
Анализ эффекта от предоставления межбюджетных субсидий В 2013 году из федерального бюджета было распределено субъектам Российской Федерации 517640,80...
-
Введение - Реформирование механизма предоставления межбюджетных субсидий
Актуальность темы исследования определяется решением задач исследования межбюджетных отношений в условиях бюджетного федерализма, представляющих ценность...
-
Изучение зарубежного опыта в сфере предоставления условных грантов является важным составляющим процесса выработки новых мер по реформированию...
-
Межбюджетные трансферты в условиях бюджетного федерализма Межбюджетные трансферты финансируют около 60 % субнациональных расходов в развивающихся странах...
-
В Бюджетном кодексе РФ термин "межбюджетные отношения" определяется как "взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами...
-
Экономическая сущность регионального бюджета Российской Федерации Современная бюджетная система РФ является трехуровневой и представляет собой основанную...
-
Мероприятия, проводимые в рамках реформирования бюджетного процесса, не могут не отражаться и на предоставлении межбюджетных трансфертов, так как каждый...
-
Факторы, влияющие на распределение межбюджетных средств - Организация межбюджетных отношений
Практически все работы отечественных и зарубежных авторов сводятся к тому, что при распределении межбюджетных трансфертов имеют место как экономические,...
-
Классические модели финансового регулирования В исследовательской литературе принято выделять 4 классических модели финансового регулирования и надзора:...
-
В основе Модели Twin Peaks (модели двойного пика) (" Модели надзора за задачами ") дословный перевод с английского языка часто употребляемого в...
-
Межбюджетные отношения в новейшей истории Российской Федерации эволюционируют уже более 20 лет. Условно развитие этих отношений сводят к нескольким...
-
Анализ формирования доходов госбюджета и новая система межбюджетных отношений Доходы бюджетов представляет собой часть национального дохода, подлежащую...
-
Расходы федерального бюджета - это денежные средства, направляемые на финансирование затрат общегосударственного характера. Они выражают экономические...
-
Заключение - Актуальные проблемы межбюджетных отношений
В настоящее время в мире существует двадцать стран с федеративной формой устройства. В федерациях финансовая взаимосвязь между федеральным центром,...
-
Особенности формирования бюджетного устройства в федеративных государствах можно рассмотреть на примере бюджетного устройства в США, Канаде и Российской...
-
Содержанием государственного бюджета является подлежащая перераспределению часть национального дохода. Бюджет организован в виде баланса доходов и...
-
История развития межбюджетных отношений в России - Формирование доходов бюджетов
Какие уроки можно извлечь из истории развития межбюджетные отношения в Российской Федерации? Как распределялись нормативы отчислений от налогов? Как...
-
Зависимость региональных и местных бюджетов от перечислений из федерального центра имеет ряд негативных эффектов. Во-первых, для реализации крупных...
-
Рассмотрев две модели межбюджетных отношений - немецкую и отечественную, становится ясно, насколько несовершенны межбюджетные отношения в России, так как...
-
Бюджет субъекта РФ - это консолидированный бюджет, который включает собственно региональный бюджет, а также окружной (так называемые местные бюджеты)....
-
Анализ статистических данных об инвестиционной активности предприятий за 2012-2015 годы Для того чтобы изучить уровень инвестиционной активности...
-
Анализ уровня и динамики развития бюджетного федерализма в России - Бюджетный федерализм в России
Российская Федерация в настоящее время отличается достаточно высоким уровнем централизации - она может передать полномочия на нижестоящий уровень, а...
-
Модель организации и регулирования межбюджетных отношений в Германии Федерализм как принцип государственного устройства существует в Германии с 1867...
-
Понятие финансового состояния предприятия, значение и задачи его анализа Укрепление и развитие рыночных отношений в Республике Беларусь и других странах...
-
Понятие, принципы и виды анализа финансового состояния предприятия Переход к рыночным отношениям вынудило хозяйствующие субъекты различных...
-
Для постановки бюджетирования необходимо создать проектную группу, которая бы состояла из сотрудников Планово-Экономического управления. Проектная группа...
-
В современных условиях повышается самостоятельность предприятий в принятии и реализации управленческих решений, их экономическая и юридическая...
-
Для более точного формирования БДДС на краткосрочный период следует разработать методику формирования бюджета на основе утвержденных заявок и договоров....
-
Характеристика технико-экономической деятельности ООО "Стапри" Приказом Министра тракторного и сельскохозяйственного машиностроения завод...
-
Анализ финансового состояния организации по методике ФСФО РФ проводится с использованием коэффициентного анализа. Рассчитаем коэффициенты, отражающие...
-
Механизм разработки бюджета АО "БТА Банк" Финансовый план является неотъемлемой частью бизнес планирования предприятия. Он призван обобщить материалы,...
-
Понятие и сущность денежных фондов организации Анализ денежный фонд резерв Финансы организаций - совокупность экономических отношений, возникающих в...
-
Характеристика финансовой системы КР Имея в виду финансовую систему, рассматривается вся совокупность финансовых отношений, как система, в которой...
-
Произошедшие в последние годы структурные, имущественные и правовые изменения в отечественной промышленности неизбежно вызывают необходимость...
-
ООО "ЛЮМ - систем". 1)Платежеспособность предприятия можно выразить в виде следующего неравенства (тыс. руб.): где: D - Денежные средства (стр.260) +...
-
Проблемы использования финансовых ресурсов на макроуровне (на примере государственных финансов на региональном уровне) Представим анализ развития...
-
Сущность и экономическая значимость доходов государства Центральное место в системе государственных финансов занимают Государственный бюджет и Бюджеты...
-
В идеале бюджет любого уровня бюджетной системы государства должен быть сбалансирован. Однако в силу действия различных факторов (экономических,...
-
Таблица 15. Структура финансирования бюджетного дефицита бюджета Республики Ингушетия в 2013 - 2014 гг. № п/п Источники финансирования дефицита 2013 2014...
Анализ временного аспекта предоставления межбюджетных субсидий - Реформирование механизма предоставления межбюджетных субсидий